淮阳：城市微治理绘就生态民生新图景

通往龙湖中荷花苑的小拱桥。

慈善公园俯瞰图。 

南坛湖公园一角。

南坛湖公园航拍图。

□记者 侯俊豫 杜欣 通讯员 李晓宇 韩功勋 文/图

“以前俺们这儿周边，不是商业街就是单位、小区，堵车又嘈杂。经过改造，建成了两个能散步、赏花的小公园，出门三分钟就能到，生活别提多舒心了！”12月2日，家住淮阳区淮宁街道朱家街的张阿姨带着孙子，在原区公安局旧址改造的“口袋公园”里休闲健身。这里场地宽敞、绿植茂密、设施齐全，祖孙俩感到十分惬意。

近年来，淮阳区立足旅游城市发展定位，以“横不断档、纵向成线、街角见园、空地成林”为核心目标，深耕城市边角地块盘活利用，通过口袋公园、城市微绿地、生态停车场三位一体建设，不仅勾勒出“一街一景，推窗见绿，转角遇美”的生态画卷，更破解了市民游客“一位难求”的停车痛点，让城市更新的民生温度触手可及。

边角地块变“金角银边”

城市发展的精度，藏在对“方寸之地”的珍视中，“小切口”往往承载着民生福祉的“大期盼”。撤县设区以来，淮阳区部分老旧街区、景区周边、道路节点散落着大量闲置荒地、废弃空地和利用率低下的边角地块，这些“城市留白”既影响旅游城市形象，也造成了土地资源浪费。与此同时，随着太昊陵国家5A级旅游景区成功创建，淮阳区旅游业便驶入了蓬勃发展的快车道，游客流量逐年攀升，停车难问题日益凸显；而市民对家门口休闲空间的需求也愈发强烈，“想逛公园要远行，楼下难寻绿空间”，成为群众翘首期盼的民生问题。

民有所呼，政有所应。淮阳区精准把握旅游城市发展新定位，迅速启动“金角银边焕新工程”，建立“规划引领+民意导向+精准施策”的工作机制。相关职能部门全面排查城区绿地盲区与停车缺口，明确“宜绿则绿、宜停则停、功能复合”的改造原则，以“横不断档、纵向成线、街角见园、空地成林”为目标，确定116处优先改造地块，让每一寸闲置土地都成为服务民生、赋能旅游的宝贵资源。

精雕细琢“精准变身”

在改造实践中，淮阳区坚持“因地制宜、精雕细琢”原则，让不同类型的边角地块实现“精准变身”。针对老城区居民密集的零散地块，重点打造“全龄友好型”口袋公园，以国槐、法桐等乡土树种为主导，搭配月季、紫荆等花卉灌木，构建多层次绿化景观，同步配套健身器材、儿童游乐设施、休憩长廊，让口袋公园成为“15分钟便民生活圈”的核心节点。

位于羲皇大道与朝祖大道交叉口东南角的“百姓园”，原是一处停工荒废游园。淮阳区相关职能部门在改造过程中积极融入本地姓氏文化元素，不断加大绿化苗木管养力度，设置百家姓景观墙，既为居民提供了休闲去处，也成了游客感受淮阳姓氏文化的微型窗口。

“饭后和家人一起就近游园，既放松了心情，又能沾点文化气息，更促进了亲子关系的和谐，必须为‘百姓园’点个赞。”语文老师张致君就住在附近，每天放学后，带着孩子在公园里逛一逛，成了他的生活日常。

对于道路沿线、龙湖周边的狭长闲置地块，淮阳区着力建设“横不断档、纵向成线”的城市微绿地。在太清路东段（原周淮路）、蔡池路、弦歌路等景区连接线重点路段，通过“见缝插绿”“拆墙透绿”的方式，设置隔离栏花箱，种植海棠、白蜡等植物，铺设生态步道，点缀景观小品，将原本单调的路边空地打造成错落有致的绿色廊道。

截至目前，淮阳区共有公园游园120处，绿地总面积达1405.66公顷、建成区绿地率达41%、绿化覆盖率达43%、人均公园绿地面积24.17平方米。这些串联起来的绿色空间，不仅净化了空气、美化了环境，更成为游客拍照打卡的“网红风景线”，让旅游体验从景区延伸至城市街头。

“生态+停车”融合破题

破解停车难题，是提升旅游城市服务品质的关键一环。淮阳区创新推行“生态+停车”融合发展模式，在景区周边、学校附近、商业街区等停车需求集中的区域，将闲置地块改造为兼具绿化功能与停车服务的生态停车场。停车场采用透水铺装技术，减少城市内涝风险；在车位之间种植红叶石楠、月季等植物形成绿植隔离带，实现“停车不露地，满眼皆绿意”的生态景观；同时配套建设新能源汽车充电桩，进一步提升了停车场的功能性和兼容性。

新落成的太昊陵游客服务中心，原是人民医院拆迁旧址。该中心设置停车位750个，其中包含100个新能源汽车充电桩，既满足了游客停车需求，又通过建筑和绿化景观与太昊陵景区风貌形成有机衔接。

“之前来逛太昊陵，找个停车位成了‘老大难’，半天下来，心情都变得‘阴暗’。现在好了，泊车、充电都很方便。”来自安徽阜阳的游客赵女士说。

据统计，淮阳区已建成此类生态停车场11处，新增停车位1961个，全区58处大小停车场可提供停车位2.5万余个。在旅游旺季期间，不仅大幅提升了景区周边停车位的周转率，也同比降低了游客投诉量。

“三分建设，七分管理”，长效管护是保障改造成果的关键。旅游旺季期间，为提升城区停车位的利用率和周转率，淮阳区建立了“专业管理+志愿服务”共管机制，实行“定点、定岗、定人、定责”管护制度，定期开展绿化养护、设施维保与卫生清理，确保绿化优良、设施完好、卫生整洁。同时倡导和鼓励居民、商户自觉维护市容秩序，主动参与城市管理，形成共建共享的良好氛围。

默默耕耘换来累累硕果。撤县设区以来，淮阳城区绿地总面积翻了一番，建成区绿地率从17.46%提升至41%，达到“国家生态园林城市”标准。如今漫步在淮阳城区街头，昔日的“脏乱角落”已蜕变为民生“幸福角”：老人们在口袋公园里健身聊天，孩子们在微绿地中奔跑嬉戏，游客在生态停车场便捷泊车后从容游览，绿色与文明成为这座旅游城市最动人的底色。

“城市的温度，藏在每一块精心打理的方寸之地中。”淮阳区委书记、区长王献超表示，下一步，淮阳区将在现有公园绿地精管细护的基础上，继续深挖城市边角地块潜力，进一步完善“公园+绿地+停车场”的公共服务网络，推动城市生态空间与旅游功能、民生需求的深度融合，让获得感、幸福感、安全感充盈在城市的每个角落。