坚持党的全面领导 引领中国式现代化行稳致远

马璐璐

党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六项原则，其中首要原则“坚持党的全面领导”，是重中之重。实现“十五五”规划目标，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，有力发挥把方向、谋大局、定政策、促改革作用，引领中国式现代化行稳致远。

坚持党的全面领导是党百余年奋斗的宝贵经验。从战火纷飞的革命年代，到热火朝天的建设时期，从波澜壮阔的改革开放新时期，再到如今的中国特色社会主义新时代，党的领导始终是我们战胜各类艰难险阻、抵御重大风险的“定海神针”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断和准确把握党和国家事业所处的历史方位与发展特点，团结带领全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。坚定不移全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争；组织实施人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，以“不获全胜、决不收兵”的魄力韧劲，历史性地解决了绝对贫困问题。党的二十届四中全会指出，“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年，高度评价了这一时期我国经济社会发展取得的重大成就，最根本的原因在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。从2020年到2024年，我国国内生产总值从103.5万亿元增长到134.9万亿元，全国居民人均可支配收入从32189元增长到41314元，全国城镇就业人数从4.627亿人增长到4.735亿人，实现了居民收入增长和就业的经济增长。聚焦医疗、教育、养老、住房等群众关心关注的急难愁盼问题，实施教育“双减”、医疗资源下沉、老旧小区改造等为民举措，持续增进民生福祉，实现了社会长期稳定。实践充分证明，只有坚持党的全面领导，“中国号”巨轮才能在波澜壮阔的伟大征程中劈波斩浪、行稳致远。

坚持党的全面领导是我国发展必须遵循的首要原则。马克思主义认为，无产阶级政党是无产阶级革命事业的领导核心。中国共产党作为马克思主义执政党，始终是推动我国经济社会高质量发展的核心力量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“六个坚持”构成有机整体，共同搭建起“十五五”时期发展的基本原则框架，其中坚持党的全面领导居于首位。坚持人民至上，需要党的全面领导作为保障，才能确保发展成果由全体人民共享；坚持高质量发展，需要党从全局出发，科学谋划发展方向、目标、重点与步骤；坚持全面深化改革，需要党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，打破利益固化的藩篱，将改革推向深入；坚持有效市场和有为政府相结合，需要党准确把握社会主义市场经济本质，推动“看不见的手”与“看得见的手”协同发力；坚持统筹发展和安全，需要党应对复杂局面，实现发展与安全的动态平衡。若脱离党的全面领导，其他五项原则便失去了实施的根本依托和方向指引，这正是“坚持党的全面领导”位居首位的理论必然。

坚持党的全面领导是应对“十五五”时期复杂形势的现实选择。“十五五”时期是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际环境来看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不稳定、不确定性上升，风险挑战增多。从国内环境来看，随着社会经济的发展与综合国力的提升，我国已经进入新的发展阶段。一方面，经过长期的发展积累，我国形成了雄厚的物质基础、丰富的人力资源、广阔的市场前景、强劲的发展韧劲、稳定的社会局面，这些有利因素为推动社会经济发展和抵御风险挑战提供了重要基础与根本保障。另一方面，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。但从长远来看，我国经济持续发展、健康稳定的基本面没有改变，长期向好的总体势头没有改变。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，只有坚持党的领导才能在复杂形势中把握主动，才能成功应对一系列重大风险挑战，把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

党的二十届四中全会不仅强调了坚持党的全面领导的重要性，更对如何加强和改进党的领导、提高党领导经济社会发展的能力和水平作出了系统部署。落实好党的二十届四中全会精神，必须将党的全面领导体现到“十五五”经济社会发展的各方面全过程。

筑牢政治忠诚，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，确保党的领导不虚化、不弱化。

提升执政本领，增强把方向、谋大局、定政策、促改革能力。面对“十五五”时期的风险挑战，我们党必须不断提升科学执政、民主执政、依法执政水平。《中国共产党中央委员会工作条例》第五条赋予了党中央“在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导地位。把方向，要锚定中国式现代化的奋斗目标，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，确保事业发展不偏离正确航向。谋大局，要树立全球视野和战略思维，善于从政治高度观察和分析经济社会问题，科学统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事。定政策，要坚持民主集中制，完善决策程序和机制，深入调查研究，使各项政策符合客观规律、反映人民意愿、契合国情实际，保持政策的稳定性和连续性。促改革，要弘扬改革创新精神，敢于啃硬骨头，勇于涉险滩，着力破解深层次体制机制障碍，不断解放和发展社会生产力，激发全社会创造活力。

完善领导体制，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。完善党领导经济工作、法治建设、意识形态工作、国家安全工作、民族宗教工作、社会治理、生态文明建设等方面的体制机制。在推动高质量发展、建设现代化产业体系、发展新质生产力、构建新发展格局、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进科技自立自强、扩大高水平对外开放、发展全过程人民民主、建设更高水平法治中国、推动文化繁荣发展、保障和改善民生、建设美丽中国、维护国家安全和社会稳定等各项重大工作中，都要充分发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要处理好政府与市场、社会的关系，支持国家机构依法依章程履行职能、开展工作，形成在党的统一领导下，各方面既各司其职又协调一致的生动局面。

夯实基层基础，增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来源于组织，党的力量强大于组织。只有不断增强党组织政治功能和组织功能，才能更好地凝聚党员力量，发挥党组织优势，推进党的事业不断走向成功。一方面，要坚定不移强化政治功能。持续深入学习党的创新理论，用党的科学理论统一思想、统一意志、统一行动，提高全党运用马克思主义立场观点方法分析和解决实际问题的能力；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度质量，营造风清气正的政治生态。另一方面，要多措并举提升组织功能。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，理顺隶属关系，做到党和国家事业发展到哪里，党的组织体系就建设到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。特别要加强新兴领域和薄弱环节的党组织建设，选优配强各级党组织领导班子，特别是党支部书记，加强培训和管理监督。提高党员发展质量，优化党员结构，加强党员教育管理监督，激励党员发挥先锋模范作用，畅通党员队伍“出口”。注重在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部，为党的事业注入新鲜血液；探索运用信息化、网络化手段，创新党组织活动的内容和形式，增强活动的吸引力和实效性；推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，防止“两张皮”；强化制度执行力，使党内各项组织制度真正落到实处、发挥效力。

（作者单位：周口市委党校）