聚力城市更新 赓续千年文脉 筑强开放枢纽

鸟瞰周口中心城区。

七一路跨沙颍河大桥。

关帝庙戏楼。

□ 记者 杜少华 田亚楠/文

沈  湛 梁照曾/图

前不久，中央城市工作会议召开，在新时代新征程上擘画了建设人民城市新蓝图。近日，河南省委城市工作会议召开，强调要践行人民城市理念，以城市更新为抓手，推动结构优化、品质提升与文脉赓续，走好具有河南特色的城市现代化新路。

十年来，周口立足“满城文化半城水，内联外通达江海”的城市特质，以城市更新攻坚与历史文脉赓续为双翼，促进“人产城园区”深度融合，做强中心城区，推动县城提质，着力建设港口型国家物流枢纽、申报国家历史文化名城，奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章。

纵观城市发展版图，一组组数据见证着周口在城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力等方面的新跃升：十年间大力改造老旧小区，惠及居民约40万户；中心城区建成区绿地率达40.62%，“300米见绿、500米见园”成为生活常态；周口港年吞吐量从不足千万吨跃升至5205万吨，占全省港口吞吐总量的85.5%……

城市更新 打造宜居宜业港城

清晨，川汇区德化小区沐浴在微露的阳光中。平整的沥青路面向前延伸，停车位标线清晰，崭新的健身器材静立于楼宇之间，整个小区显得格外洁净而安宁。“改造后住得舒心多了！”正在散步的居民李建清感慨道，“过去这里是典型的老旧小区，道路坑洼、管线杂乱、停车困难。如今焕然一新，心里也亮堂了。”

这份焕新后的获得感，正随着城市更新的扎实步伐，在周口越来越多的角落生动呈现。

十年来，周口市以百城建设提质工程为牵引，系统推进城市更新行动，累计改造老旧小区1581个，完成“保交楼”项目171个，交付49267套，建成保障房20.05万套。城市空间格局不断优化，川淮同城化融合发展步伐加快，7个县域副中心镇成为就地城镇化重要支点。

周口市坚持“留改拆”并举，不搞大拆大建，以德化小区为代表的“微改造”体现“精提升”的范例，在推进城镇老旧小区整治改造中得以快速“复制”。具体工作中，我市统筹实施基础设施更新、公共服务嵌入与环境美化，精心打造诸如川汇区文明片区等一批连片改造典范，同时结合完整社区建设，构建“15分钟便民生活圈”，推动社区功能从“住有所居”向“住有优居”升级。

围绕城市更新，周口市着力打通“断头路”，畅通城市“血脉”，丰富交通脉络，完善市政路网，提升运行韧性。“三环九放射”市域路网与中心城区“两横三纵”快速交通系统加快成型，一批“断头路”相继贯通，路网密度大大提高，市民出行更加便捷。

城市更新不仅重塑了城市面貌，更全面带动了公共服务体系提质扩容。供水、排水、供气、供热等保障能力显著提升，管网系统持续改造升级，供水管网漏损率降至8.98%，再生水利用率达55.64%，燃气普及率达95.36%。周口城区集中供热覆盖面积达1424.85万平方米。集中供热这项曾经的“北方城市标配”，如今也惠及周口市民。

教育资源扩容提质，是城市更新的重要成果之一。以周口市文昌小学为例，该校总投资5000万元，建筑面积1.5万平方米，建成后有效解决了周边3000多个家庭子女的入学问题，各项硬件设施达到省内一流水平。据统计，全市近年来累计新改扩建学校超过3400所，新增学位61.3万个，教育资源配置更加均衡。

医疗能力稳步提升，让群众就医更加便捷。在周口市中心医院新院区，来自淮阳区的患者王先生感慨道：“如今不用去郑州，在家门口就能享受到省级专家的诊疗服务，既省心又放心。”目前，全市已拥有三级医院22家，建成6个省级区域医疗中心，县域医共体建设深入推进，基层医疗服务网络持续健全，“看病难”得到有效缓解。

在“一老一小”服务方面，周口持续优化保障体系。全市已累计建成托位3.5万余个、养老床位超过3万张，社区养老托育设施覆盖范围不断扩大。在川汇区一家示范性普惠托育中心，家住锦绣花园的李女士说：“这里师资专业、收费合理，孩子送过来我们很放心，可以安心投入工作。”此外，我市就业服务体系同步完善，“15分钟就业服务圈”基本形成，民生底线牢牢兜住，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。

农创赋能激活乡村内生动力，为城市宜居注入新内涵。周口以周口国家农高区为引擎，依托48家国家高新技术企业与8家农业产业化龙头企业，推动良田、良种、良法、良机、良制集成融合。全市高标准农田达1053.9万亩，农作物良种覆盖率超98%，小麦生产综合机械化率超99%。扶沟、淮阳、郸城等县区形成蔬菜、粮食加工等特色产业集群，“订单农业”助农增收。农业现代化不仅夯实了粮食安全根基，更通过产业联动、技术渗透和人才回流，为城乡融合发展提供坚实支撑，让“田园城市”的理想照进现实。

生态环境的同步改善，让周口成为“宜居之城”的生态加分项权重更大。周口市推进“一河三川七水十湖百园”生态格局建设，建成大型公园62个、街头游园781个，公园绿地面积达3632.61公顷。在绿色建筑发展方面，全市新建绿色建筑达2157.86万平方米，城市规划区内绿色建筑占比从2021年的63.66% 提升至100%，新开工装配式建筑191.36万平方米，建筑领域节能降碳走在全省前列。

12月10日，河南省商务厅发布《关于河南省2025年度城市一刻钟便民生活圈培育名单的公示》，周口市城乡一体化示范区文昌办事处中原社区便民生活圈、川汇区七一路街道文明社区便民生活圈、沈丘县东城街道和谐社区便民生活圈3个便民生活圈成功入围，标志着周口在构建高品质生活服务体系上再进一步。

文脉赓续 擦亮历史文化名片

“以前关帝老街设施老旧，如今经过修缮改造，古建筑配上特色商铺和非遗展演，我们不仅住得舒心，生活也更好了。”冬日暖阳中，南寨老住户陈健生漫步在青石铺就的关帝老街上，笑着说，“前一段我参与了我市申报国家历史文化名城主题宣传标语征集活动，我的标语虽然没有获奖，但能为家乡宣传尽一份心，我也很自豪。”

周口深入践行“以文定城、以旅兴城”理念，全力推进国家历史文化名城申报，持续推进周家口南寨、老淮中（淮阳中学旧址）等历史文化街区修缮保护，平粮台古城遗址、时庄遗址入选“全国十大考古新发现”，12处文化地标串珠成链。

在历史文化街区传承与保护中，周口坚持“修旧如旧”原则，修复历史肌理，活化文保建筑与历史遗存。以川汇区周家口南寨历史文化街区为例，我市采用“设计+施工”总承包与“1+N”总承包模式，统筹推进滨河古渡口恢复、重点文物修缮、民居院落更新及市政“微管廊”建设，实现了保护修缮、基础设施提升与社区生活的有机融合。街区改造后，通过临时布展、灯光亮化、非遗展示等方式活化利用，滨河景观与关帝庙景区联动，成为市民休闲打卡的热门场所。关帝老街获评省级旅游休闲街区，国际杂技文化产业园被命名为国家级文化产业示范基地。

淮阳区则围绕人民街、老淮中两片历史文化街区，同步推进西北湖生态修复、陈楚故城遗址保护与街区风貌整治，形成“水城共生、古今交融”的整体风貌。“现在老街区修复好了，我临街老房子改造的茶馆生意一直不错，节假日常有游客过来看古城墙、游龙湖、住民宿，周边人气越来越旺了。”在人民街经营茶馆的本地居民张贺娟笑着说。

在此基础上，周口进一步深挖“羲皇故都、老子故里”文化内涵，打造周口伏羲文化旅游节、鹿邑老子庙会等特色节会品牌，2025年文旅接待游客5393.8万人次，实现收入250.5亿元。鹿邑县创新“文旅+工业”模式，创建澄明食品产业园区、醉美·宋河2个国家3A级工业旅游景区；淮阳区成功创建太昊陵国家5A级旅游景区，2025年以来，接待游客1046.8万人次，旅游综合收入47.6亿元。

向海图强 构筑港城开放高地

站在周口中心港大楼上凭栏远眺，历史与当下的图景在此刻交织：古老的沙颍河依旧奔流，河面上千吨级货轮络绎不绝，码头上集装箱整齐堆叠、吊机繁忙运转。这座拔地而起的现代化港口，不仅重现了昔日周家口的航运盛景，更以崭新的时代气魄，续写着通江达海的壮丽篇章。

古河安澜，贵在坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力。

周口坚持规划引领，推动港区发展空间从41平方公里拓展至113.8平方公里，常住人口增长至14.37万，逐步形成“西片区产城融合、东片区港区联动”的发展格局，为民生改善与城市能级提升奠定坚实基础。

伴随着区域框架的拉开，港口能级也实现了显著跃升。全力构建的“1+9”港口体系成效显现，沙颍河航道“四升三”工程稳步推进，2024年周口港吞吐量达5205万吨，占全省港口吞吐总量的85.5%。“我们集装箱航线从最初的5条拓展至43条，40多个品种的货物通达20多个国家，真正实现了‘箱通世界、货运全球’的梦想。”周口市临港物流发展中心主任胥凯感慨道。

临港开发区产业集聚发展势头强劲。在益海嘉里食品产业园的建设工地上，工人们正在加紧施工。这个总投资上百亿元的项目，将成为周口食品加工产业的重要支撑。临港开发区不仅获批国家级示范物流园区，还成为港口型国家物流枢纽承载城市建设核心区。通过深化与各大港航集团的战略合作，实施“三大战略”，运营“三大中心”，港口平台优势日益凸显。益海嘉里食品产业园、中储粮等重大项目落地投产，带动生物经济、食品加工等四大主导产业初具规模。

交通网络完善更是为发展注入了新动能。“公铁水”多式联运格局加速成型，平漯周高铁开工建设，与郑合高铁交汇，加上四通八达的高速公路网络和谋划建设的周口机场，共同构建起内畅外联的综合交通体系。

“以前货物从沈丘到上海，公路运输成本高，现在通过沈丘港‘公转水’，每吨货物能节省20多元运费，一年下来可节约近百万元成本。”沈丘县卓越粮油有限公司负责人李振华的这笔“效益账”，道出了众多企业的共同心声。

临港经济崛起带动了就业增收，仅港口及相关产业就吸纳就业超万人。周口这座城市从“内陆腹地”到“开放前沿”的华丽转身，不仅改变了城市面貌，更为千家万户带来了更好的发展机遇。从“经济通道”到“通道经济”的理念提升，让周口大有可为。

继往开来

擘画魅力新城蓝图

十年耕耘，初心如磐。从城市更新到历史传承，从教育提质到医疗扩容，从生态改善到文脉赓续，从港口崛起到农高赋能，周口始终聚焦群众关切、紧抓发展关键，在民生细微处精耕细作，于时代进程中开拓进取。

“看着周口一天比一天美、发展一天比一天好，我们对未来的生活充满期待！”在采访中，不少市民用质朴的话语表达了对城市发展的认可。这些发自肺腑的声音，既是对过往答卷的最大肯定，更是激励城市前进的深沉力量。

面向“十五五”，新的征程已然开启。党的二十届四中全会为现代化建设描绘了新蓝图，省委、省政府对周口发展寄予厚望。站在新的历史起点，周口将以更加坚定的步伐、更加务实的举措，奋力谱写中国式现代化建设的周口新篇章。

——在城市发展上，将更加注重内涵提升与功能完善。持续深化城市更新行动，推动从硬件改造向综合治理和服务提升转变。以完整社区建设为抓手，补齐养老、托育、停车、充电等设施短板，完善“一老一小”服务体系，构建全龄友好、智慧便捷的社区生活圈。同时，统筹推进海绵城市、韧性城市建设，系统提升城市应对自然灾害和突发事件的综合能力，让城市不仅“好看”，更“好住”“安全”。

——在文化建设上，将更加注重保护传承与活化利用。以申报国家历史文化名城为契机，持续推进周家口南寨、老淮中等历史文化街区保护修缮，深入挖掘老子文化、伏羲文化等本地资源内涵，推动文物古迹、历史建筑在有效保护中合理利用。促进文旅深度融合，培育壮大文创产业，办好周口伏羲文化旅游节、鹿邑老子庙会等品牌活动，让沉睡的历史文化资源“活起来”“火起来”，成为助推城市高质量发展的软实力。

——在开放发展上，将更加注重枢纽能级与产业集聚。紧紧围绕“临港新城、开放前沿”发展定位，全力推进周口港扩容提质，完善“公铁水空”多式联运体系，打造辐射中原、连接长三角的内陆开放新高地。依托港口型国家物流枢纽，大力发展临港偏好型产业，推动重大项目建设投产，形成具有竞争力的临港产业集群，真正实现“以港兴产、以产促城”。

——在乡村振兴上，将更加注重科技赋能与城乡融合。充分发挥周口国家农高区战略平台作用，聚焦生物育种、智慧农业、食品加工等领域，强化科技攻关和成果转化。大力发展高产高效农业，延伸粮食和农产品加工产业链，推动“农头工尾、粮头食尾”全链条升级。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治，加强传统村落保护，完善农村基础设施和公共服务，加快建设宜居宜业和美乡村。

——在治理效能上，将更加注重智慧赋能与共建共享。加快推进城市治理数字化转型，建设完善“城市大脑”，推动城市运行“一网统管”。深化“红色物业”建设，健全社区党组织领导下的协同治理机制。持续优化营商环境，提升政务服务效能，激发各类市场主体活力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安周口、法治周口。

沙颍河奔腾不息，见证着一座千年古城的时代蝶变；临港新城蓄势待发，谱写着一曲人民城市的壮丽凯歌。在奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章的伟大征程中，周口正以铿锵的步伐，向着更加灿烂的明天迈进！这座底蕴深厚的千年古城，正在中原大地的生动实践中焕发新的时代光彩，以优异的成绩向党和人民交出满意的时代答卷。