鹿邑 党建引领乡村治理

后双村现代农业产业园鸟瞰图。

干净整洁的大宋村一角。

□记者 侯国防

通讯员 王利军 文/图

“乡村振兴的前路，通向的都是幸福。”2月7日，在鹿邑县高集乡王屯村，省人大代表、村党支部书记王建力刚向村民宣讲完省两会精神，便召集村“两委”成员、党员代表，商议春节期间群众性文化活动筹备工作。“咱们还是老规矩，‘党建+村晚+大锅席’，大家像一家人一样欢欢喜喜过大年。”王建力说。

“十四五”期间，王屯村在乡村振兴的道路上接续奋斗，从“洁美”到“富美”再到“和美”，一年一个台阶，最终获评“全国乡村治理示范村”。

一名好干部 凝心聚力铺就富民强村路

新时代基层党组织书记要有新担当、新作为。2014年，地理位置偏僻的王屯村道路狭窄、污水横流，一片破败不堪的景象。眼见周边村庄蓬勃发展，越来越美、越来越富，村民心中焦急，迫切期盼有一位能带领他们破局开路的“领头雁”。

王建力当选村党支部书记后，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以优良党风带动社风民风向上向善，把王屯村建成“五星”支部示范村。

肯吃亏是党员的“荣誉证”。破局从改善环境开始。为打通“断头路”，王建力率先捐出自家宅基地，党员纷纷让出自留地，群众积极出义务工，硬是走出了“支部引领、党员带头、乡贤捐助、群众出工”的新路子。

人心齐是发展的“助推器”。在王屯村，处处可见和谐图景——新婚夫妇共栽“同心树”，让爱情扎根乡土；“好媳妇”“好公婆”受表彰，孝亲敬老的家风得以弘扬；每年除夕，全村2000多人欢聚“村晚”，同歌共餐，其乐融融；勤俭节约写入村规民约，一年可为全村节省数十万元开支。人心聚起来了，干事创业的劲头自然更足。

强村富民，归根结底靠实干。依托葫芦种植传统，王建力带领村民挖掘老子文化资源，引进手捻、八宝等百余个葫芦品种，通过雕刻、烙印，提升葫芦附加值，并组织一支20多人的团队进行线上销售。“一个小时能卖300单，一亩地能挣上万元。”王建力说，如今，村集体年收入达20万元，乡村振兴的路越走越宽。

“在我们村，孩子们订婚时都喜欢叫上王书记，他也乐意去。”村民王付田对王建力这个“领头雁”很是推崇，颇为骄傲地对记者说，“王书记一出面，不光彩礼能省几万元，就连婚礼也办得既喜庆又简约。”

近年来，鹿邑县持续在选优配强村党支部书记上下功夫，聚焦致富带头人、退役军人、返乡大学生等重点群体，建立村党支部书记后备库，实行动态调整机制。以乡村振兴一线为“练兵场”，安排后备力量跟岗锻炼，通过交任务、压担子等方式，激励他们敢闯敢试、快速成长。

一项好制度 增进信任筑起干群连心桥

贾滩镇大宋村位于西迎宾大道沿线、涡河沿岸，距离县城约6公里。如今，这里党建阵地设施完备、功能齐全，产业兴旺，环境优美，已成为全县许多村比学赶超的标杆。

昔日，大宋村因涡河阻隔偏隅一方，耕地多为河沙淤积而成，农作物产量不高，村民收入微薄。村内姓氏庞杂，村民常为小利明争暗斗，村党支部勉强维系着各方平衡。2013年，西迎宾大道改造升级项目启动，因牵涉拆迁补偿，各方矛盾大爆发，村干部对此束手无策。镇里多次派出工作组进行协调，最终各方达成一致意见，并推举在外创业有成的宋卫东回村主持工作。村民认为“他挣的是‘大钱’，看不上我们这点儿‘小钱’”。

时间紧迫，未经过专业培训的宋卫东认真思考如何打开工作局面。“大伙儿最担心的无非是拆迁事项不透明，那我们就把这个事儿摆到明面上。”为此，宋卫东准备了一个厚厚的笔记本，每次召集村“两委”干部商议事情，他都详细记录，并让在场人员一一签字确认。召开党员和村民代表会议时，他如实传达征迁政策、补偿方案及村庄借势发展规划，并引导大家“敞开说、广泛议”，让一切在阳光下运行。

“后来我才知道，那个出于‘自保’而准备的笔记本，其实就是‘四议两公开’工作法的具体实践。”提起这段往事，奋力奔跑后交出“接力棒”的宋卫东仍感慨不已。

近年来，鹿邑县每年都会举办村党支部书记培训班，精心制订教学计划，将党建引领基层高效能治理作为重要课程，通过“理论+实践”的方式，帮助村党支部书记熟练掌握“五基四化”要求，深入了解“党建+网格+大数据”基层治理模式。同时，扎实开展“五个一”道德文化活动，积极探索“德治、自治、法治、智治”有效融合、相互促进的基层善治之路。2025年，全县治安案件发案率同比下降45.86%，刑事案件发案率同比下降27.29%，社会治安环境显著改善。

一个好产业 强筋壮骨绘出乡村和美图

“以前，村里没人管我们的想法，对于一些事情，大家有心无力。如今，村里的大事小情，大伙儿都能说上话、操上心，村里的产业也多了，大家的日子越过越红火。”2月8日，鹿邑县太清宫镇后双村迎新春茶话会在农民大讲堂如期举行，提起近几年的变化，村民代表石建修感慨不已。

县人大代表、村干部、创业成功人士、党员和村民代表齐聚一堂，说变化、谈思路、话发展，现场气氛热烈融洽。

2020年前，后双村党组织软弱涣散、基础设施薄弱、环境脏乱差、产业发展单一、干群之间隔着一道“心墙”……一连串的问题，导致这个有着2000多人的村庄陷入发展困局，群众有苦无处诉、有愿难实现。

穷则思变。村民迫切需要致富带头人，镇里急需发展“领头雁”，在双重需求推动下，乡贤李万锋应召而出。前些年，在外打拼的李万锋先后帮助200多名村民实现就业，多次为家乡建设捐款捐物。2020年，李万锋全票当选后双村党支部书记。

万事开头难。李万锋多次入户走访，深入了解群众急难愁盼问题，综合梳理后发现，大家最关心的还是环境卫生问题。为此，李万锋联合其他村干部召集30多位村民代表，敞开心扉，共同商议。众人拾柴火焰高——后双村实行划片管理，责任到人，确保道路每日清扫、垃圾每日清运；同步开展人居环境集中整治，党员干部带头示范，村民义务参与。看到村容村貌焕然一新，村民的脸上露出了笑容，心也更齐了。

李万锋趁热打铁，采取“党员领捐、乡贤助力、村民筹资筹劳”等方式，筹措1000多万元美丽乡村建设资金，并保障群众享有监督权。沟渠畅了、坑塘清了、游园多了、路灯亮了，村民脸上的笑容也多了，和美后双画卷正徐徐展开。

“工作中，我们充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，大家同心同力谋划产业发展，建设美好家园。”李万锋表示，他汇聚多方力量，为后双村制定了清晰的产业发展规划，着力推动一二三产业融合发展。

后双村通过盘活闲置资产，吸引成功人士投资建设返乡创业园。村集体以土地“折资入股”的形式参与企业经营，每年增加经营性收入20多万元。目前，后双村返乡创业园已吸引河南真好文体用品有限公司、河南汇程家具装饰有限公司入驻，提供就业岗位60多个。

石建修夫妇便是其中的受益者。如今，石建修在村企当司机，一个月工资6000多元，妻子是村里的保洁员，一个月有1000多元的收入，一家人的生活越来越好。

2022年，李万锋投资建设肉牛养殖基地，采取“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，实现企业、村集体、村民三方共赢。截至目前，基地已建设标准化牛舍50栋，肉牛年存栏6000余头、出栏超3000头，经济效益约6000万元。

与此同时，后双村新引进的河南银龙产业园项目和牛肉加工冷藏项目正如火如荼建设中，预计可提供600多个就业岗位。

随着产业的蓬勃发展，后双村为群众办实事的底气更足了，先后建起乡村大食堂、文化大礼堂、农民大讲堂、乡村振兴展览馆、特色中医馆、乡村图书馆等，不断提升群众生活品质。

“十四五”时期，鹿邑县做活“农头食尾、粮头工尾”文章，创新“一区引领、双园联动”模式，引导36个现代农业产业园、18个返乡创业园与3196个农民专业合作社、2602个家庭农场结对，带动26万户农户增收，实现产业增效、农民增收，为构建和美乡村注入强劲动力。

乡村振兴，关键在干。如今，鹿邑县的一个个村庄正经历着从“洁美”到“富美”再到“和美”的精彩蝶变。这背后有着强有力的党支部、阳光透明的制度与蓬勃发展的产业。农业有干头、农村有看头、农民有奔头的愿景正一步步成为现实。