商水：“法律管家”用脚步丈量乡村法治路（党建引领基层高效能治理）

□ 记者 陈永团 窦娜 通讯员 苑飞

白寺镇靳庄村成功化解宅基地邻里纠纷；县法律援助中心为群众追索劳务报酬；魏集镇欠薪案件顺利调解；胡吉镇胡吉一中举办未成年人保护法治课……翻开商水县村（居）法律顾问的工作日志，一桩桩为民服务的实事清晰可见。

律师“沉”下去，治理“活”起来。商水县创新选派农村法律顾问、做实基层法治服务的经验做法日前受到省委办公厅的关注，成为以法治赋能基层高效能治理的鲜活样本。

去年以来，商水县司法局坚持党建引领，全面推进“一村一法律顾问”工作，155名律师扎根全县595个村（居），化身群众身边的“法律管家”、矛盾化解的“专业帮手”、基层治理的“法治参谋”，用专业法律服务打通基层法治建设的“最后一公里”。

在商水县各村室门口，“村（居）法律顾问工作职责公示栏”格外醒目，律师的姓名、联系方式、服务职责一目了然。这是商水县构建基层法律服务网络的务实举措，更是商水县司法局创新工作机制、实现法律服务全域覆盖的有力见证。近年来，商水县司法局将“一村一法律顾问”工作作为夯实基层法治根基、化解基层矛盾纠纷、提升基层治理水平的核心抓手，创新建立“司法局党组统筹+律所党支部牵头+村党组织联动”三级工作机制，依托地域优势，将155名律师分为23个法律顾问团队，实现全县所有村（居）法律顾问100%覆盖，切实解决基层群众“找律师难、学法难、维权难”问题。

为确保法律顾问服务落地见效，商水县司法局建立“一人一档、一村一账”动态管理台账，明确服务标准，要求法律顾问每月至少入村1次、累计服务4小时，提供法律咨询、纠纷调解、普法宣传、法律援助等“一站式”现场服务，同时强化党员律师先锋模范作用，引导党员主动参与村级议事决策、村规民约制定和审核等工作，为基层治理把好法律关。此外，该局还将法律顾问工作纳入律所党支部考核和党员律师评优的重要内容，通过主题党日、业务培训、案例研讨等方式，全力打造政治过硬、业务精湛、作风优良的基层法律服务队伍。

基层治理，关键在矛盾化解。商水县司法局充分发挥村（居）法律顾问专业优势，将法律服务融入矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。在白寺镇靳庄村，两户村民因宅基地边界问题积怨多年，村干部多次调解无果。法律顾问李萍得知这一情况后，主动联系村党支部书记、镇司法所所长和调解员赶赴现场，实地丈量土地，查阅确权档案，耐心进行调解，最终使双方握手言和。这样的调解案例在商水屡见不鲜。去年以来，全县村（居）法律顾问累计参与调解矛盾纠纷890余起，调解成功率达95%以上，有力维护了基层社会和谐稳定。

针对农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，法律顾问主动上门，开展法律援助摸底排查，建立困难群众服务台账，开通绿色通道，简化申请流程。汤庄乡刘口村村民顾某因交通事故受伤，对方拒不支付赔偿金。对此，法律顾问王保平主动上门协助顾某梳理证据，申请法律援助，最终帮其成功获赔23万余元。去年以来，全县村（居）法律顾问累计为困难群众提供法律援助咨询8200余人次，协助办理法律援助案件176件，切实解决了群众“打官司难、请律师难”的问题。

与此同时，法律顾问化身“法治宣传员”，用群众喜闻乐见的方式推动法治理念入脑入心。例如，围绕土地流转、婚姻家庭、劳务用工、赡养继承等群众关心的热点问题，开展“订单式”普法，通过法治讲座、田间释法等形式，用方言土语讲清法律道理；依托党群服务中心、法治文化广场、“农家书屋”等阵地，设立法律服务角和普法宣传栏，打造“家门口的普法课堂”；针对外出务工人员，通过微信群、线上直播开展“云端普法”，实现普法宣传线上线下全覆盖。去年以来，全县村（居）法律顾问开展各类普法活动230余场次，覆盖群众8万余人次，发放普法资料3.5万余份。

一本本日志记录初心，一次次服务凝聚合力。商水县司法局将持续以党建为引领，不断深化“一村一法律顾问”工作，优化服务模式，提升服务质效，推动法律顾问工作与基层党建、基层治理、乡村振兴深度融合，让法治力量扎根基层、惠及民生，以高质量法律服务护航基层高效能治理，为建设更高水平的法治商水、平安商水提供坚强法治保障。②3