接住服务业扩能提质的政策红利（今日谈）

□吴继峰

日前，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出要坚持“扩能和提质并举、发展和监管统筹”，到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，并围绕科技服务、现代物流、生活性服务业等关键领域作出系统部署。对于户籍人口超过1200万、产业结构正在加速转型的传统农业大市周口而言，《意见》的出台恰逢其时，含金量极高。

服务业对周口的重要性，已有亮眼数据支撑。2025年，全市服务业增加值增长7.5%，占GDP比重达52.0%，对经济增长的贡献率高达58.8%。2026年一季度，服务业增加值增速仍保持在6.6%，贡献率进一步攀升至66.4%。服务业已然成为拉动周口经济增长的“强劲引擎”。

《意见》明确要求更好发挥服务业“带动就业扩容”的作用，这对周口别具分量。一直以来，周口都是典型的劳务输出大市。2024年我市常住人口863.1万，而户籍人口却高达1256万，近400万人的差距主要由外出务工人员形成。这些外出务工的周口人大多从事餐饮、物流、商贸等服务业岗位。如果能够乘着新政策东风，持续做大做强现代服务业，就有机会让更多年轻人在家门口找到好工作，把人口优势从输出型红利转化为扎根本地的人才红利。

《意见》中“增强现代物流综合竞争力”的部署，与周口特有的资源禀赋尤为契合。作为全国36个内河主要港口之一、港口型国家物流枢纽，周口港目前已开通43条集装箱航线，国内24条、国际19条。2025年，周口港货物吞吐量达5543.48万吨，约占全省总量的八成。“前港后园、港园一体”的临港产业形态已经形成，周口正加速从“经济通道”迈向“通道经济”。

当然，机遇面前更需要冷静和清醒。当前周口服务业传统业态偏多，高端化、专业化程度仍有较大提升空间。《意见》提出的“扩能和提质并举”，恰好切中了周口发力的关键。扩能，要做大基本盘、做强吸纳力；提质，则要做优结构、提高竞争力。一方面，我们可以依托港口优势壮大现代物流、跨境电商、供应链金融等生产性服务业；另一方面，可以加快餐饮、商贸、文旅等生活性服务业品质化升级，让扩能与提质同频共振。

从传统劳务输出大市迈向现代服务业强市，转型任务很重，但顶层设计的方向和思路是清晰的。迎着服务业扩能提质的政策东风，周口完全有条件将自身的人口优势、农业基础和区位禀赋，转化为服务业高质量发展的澎湃动能，以服务业强劲发展支撑现代化周口建设。②9