郸城柴堂：网格兜起大民生“归雁”领飞产业兴

记者 徐松 通讯员 史斌 柴元红 文/图

近年来，柴堂社区坚持以党建为引领，以网格治理为根基，以返乡创业为引擎，以环境整治为抓手，走出了一条党建强、治理优、产业兴、百姓富、乡村美的高质量发展之路。2023年以来，柴堂社区先后获得“河南省民主法治示范村”“河南省卫生村”“河南省先进基层党支部”“郸城县文明村”等多项省、县级荣誉称号，党支部成功创建“五星”支部，用实干与担当书写了新时代乡村振兴的生动答卷。

网格连心筑根基 服务“零距离”暖民心

基层治理是国家治理的“最后一公里”，乡村治理更是基层治理的关键环节。柴堂社区牢牢抓住党建引领这条主线，立足社区实际，聚焦群众需求，创新推行“党建+网格+大数据”现代化治理模式，在“党建引领·十户联治”成熟经验的基础上，迭代升级、深度融合，系统构建起“三员两长”网格治理体系和“镇—村—网格—户区”四级联动组织体系，推动治理重心持续下移、服务力量全面下沉，让小小的网格成为服务群众、化解矛盾、促进和谐的坚强阵地，真正以“小网格”托起“大民生”，守护“大幸福”。

“以前村里有事不知道该找谁，现在不一样了。有事直接找网格员或网格助理员，反映问题不到五分钟准有人到现场，太贴心了！”村民柴元东坐在焕然一新的村文化广场上，说起社区的网格治理，脸上满是赞许。今年开春前，气温骤降，柴元东家的水管突然冻裂漏水，不仅自家用水受影响，还可能造成路面结冰等安全隐患。网格员柴天彬第一时间发现情况并上报，联系维修人员赶赴现场，顶着寒风组织抢修，很快修好了水管，彻底解决了柴元东家的用水难题。这样暖心的故事，在柴堂社区的网格里每天都在上演。

户长柴建勇深有体会：“我们每名户长负责十来户人家，邻里纠纷、政策宣传、隐患排查……问题全在网格内解决。”正是这种细致入微的服务，让柴堂社区将组织优势转化为治理效能，把党的温暖送到群众家门口、心坎上。如今，社区真正实现了“矛盾不出格、服务‘零距离’、民心聚一堂”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

“归雁”领航兴产业 就业增收富乡邻

治理根基稳，发展底气足。随着柴堂社区基层治理体系不断完善、治理效能持续提升，乡村发展的软环境日益优化，越来越多在外打拼的能人志士萌生了返乡创业、建设家乡的想法。曾经的柴堂社区，和许多传统乡村一样，年轻人大多远赴他乡务工，村里留守的多是老人、妇女和儿童，“空心化”问题突出，产业基础薄弱，经济发展滞后。如今，柴堂社区党支部审时度势、精准发力，充分依托毗邻郸城城区的区位优势，将产业发展作为乡村振兴的重中之重，大力培育和引进制衣、制帽、制伞等劳动密集型产业；出台暖心举措，优化创业服务，积极动员在外能人、务工精英、致富能手返乡创业，推动“归雁”变“头雁”，以创业带就业、以就业促增收，激活了乡村发展的“一池春水”。

“在广东打工八年，最想的还是回家发展。”柴刘奇坦言。他是柴堂社区第一批返乡创业的代表，也是社区产业发展的带头人。早年他远赴广东务工，凭借着勤奋好学和吃苦耐劳，熟练掌握了服装裁剪、生产管理等技能，也积累了丰富的行业经验和创业资金。五年前，在社区党支部的积极动员和号召下，柴刘奇毅然放弃外地的稳定工作，带着多年积蓄和满腔家乡情怀，回到柴堂社区创办了凯祥服装厂，开启了返乡创业之路。

创业之初，凯祥服装厂规模很小，只有几台缝纫机和寥寥数名员工。经过几年用心经营与不懈努力，如今的凯祥服装厂已今非昔比：生产设备更新换代，生产线不断扩充，缝纫机从最初的几台发展到近50台，生产能力大幅提升，产品质量稳定可靠，订单源源不断。厂里现有30多名员工，大多是本村及周边村庄的留守妇女和闲置劳动力。“在家门口上班，既能挣钱养家，又能照顾老人孩子，一个月拿3000多元工资，日子过得比在外漂着踏实多了！”缝纫工张晨晨一边熟练地踩着缝纫机，一边满脸笑容地说。

在柴刘奇的示范带动和社区的大力扶持下，越来越多返乡创业者扎根柴堂、兴业富民。目前，柴堂社区已集聚制衣、制帽、制伞等劳动密集型企业5家，形成了特色鲜明、效益良好的乡村产业集群，年产值突破3000万元，直接带动本村及周边270余名群众就近就业，帮助众多群众告别“外出务工难、顾家难”的困境，实现“挣钱顾家两不误”。此外，柴堂社区党支部立足区位优势，创新发展模式，领办了社区物业运营公司，承接城区及周边的物业服务、环境保洁、设施维护等业务，既拓宽了群众就业渠道，又壮大了村级集体经济。如今，社区集体经济年收益达60多万元，为社区治理、民生改善和乡村建设提供了坚实的经济支撑。

美丽共建优环境 “红榜”引领树新风

产业兴则百姓富，环境美则乡村靓。随着产业蓬勃发展和群众腰包越来越鼓，柴堂社区把人居环境整治作为建设美丽家园、提升生活品质的重要抓手，坚持党建引领、群众主体、全员参与，对人居环境整治工作提出“全域、全面、全时”的硬性要求，以壮士断腕的决心、久久为功的韧劲，对村庄大街小巷、坑塘河渠、房前屋后等区域的杂草、枯枝、白色垃圾及乱堆乱放杂物，进行无死角、全覆盖清理，全力打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。

“一开始觉得村里搞卫生就是一阵风，刮过去就完事了，没想到这回是动真格。”保洁员柴秀梅回忆说，今年春天，社区先后召开三次人居环境整治动员会，层层部署、广泛动员。党员、户长和网格员冲锋在前，带头清理自家房前屋后，再挨家挨户上门宣传，耐心做群众工作。村民老周起初思想保守，不愿拆掉门前的鸡棚，觉得鸡棚是自家的，不影响别人。网格员柴天彬得知后，连续三天到老周家拉家常、讲道理，用身边的变化和实实在在的好处打动他。最终老周彻底转变思想，主动拆除了鸡棚。他感慨道：“天彬说得对，棚子拆了，巷子宽了，环境好了，家里人回来也有地方停车了，日子过得更舒心了！”

今年以来，柴堂社区累计发动党员、群众500余人次，全面整治卫生死角和乱堆乱放、乱搭乱建问题。如今的柴堂社区早已旧貌换新颜：村庄道路平整干净、畅通无阻，曾经的垃圾死角摇身一变成为精致美观的“口袋花园”，裸露的黄土地全部铺上翠绿的草皮或硬化成整齐的停车位。村文化广场经过全面改造提升，设施齐全，环境优美。每到傍晚，灯光璀璨，村民在这里跳广场舞、锻炼身体、拉家常、叙乡情，欢声笑语不断，一派安居乐业、其乐融融的幸福景象。

环境美了，风气正了，文明新风在柴堂社区蔚然成风。社区设立“红黑榜”，评选文明户、好媳妇、好婆婆，以榜样力量引领道德风尚，用正向激励涵养乡风文明，让孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约、爱护环境成为乡村新风尚。

记者手记

行走在柴堂社区，目之所及，是井然有序的乡村新貌；耳之所闻，是暖心和谐的民生乐章；心之所感，是清风正气、民心相向。柴堂社区用实实在在的行动，把一件件小事办到了群众心坎上。干部作风务实，村民安居乐业，干群之间心贴心、心连心，彼此信任，相互依靠，共同凝聚起乡村振兴的强大合力。

方寸小村，大有可为。柴堂社区的点滴变化，看似平凡，却饱含着基层治理的用心与初心。没有惊天动地的壮举，只有脚踏实地的坚守。以党建为引领，以民生为导向，把每一件小事办实、每一件要事办好，让治理有力度、服务有温度、民心有热度，这便是基层高效能治理的最好答案，也为乡村治理现代化写下了生动鲜活的注脚。