□记者 谢永静

梅花绽放报春晖。2017年年底，扶沟教育传来喜讯：在国家对全省义务教育均衡发展评估验收中，该县以95.5分在全省33个受评估的县（市、区）中独占鳌头。值得一提的是，在此之前，全省18个省辖市中，只有周口是空白，没有一个县（市、区）通过国家有关评估验收。

义务教育均衡发展成效如何，家长最有发言权。金海花园小区位于扶沟县城西部的城乡接合部。家住这里的李先生在2017年秋季入学报名时，把孩子从县里的一所传统“名牌”小学转到了小区附近的金海路小学。他说：“这个学校环境好，各种教学设施都很完备，更重要的是县实验小学老师来这里教课。此外，孩子上课时再也不用挤了，我也不用一天几趟跑老远接送孩子了。”像李先生这样因义务教育均衡发展而受益的，在扶沟还有很多。

“谁不支持扶沟的教育，谁就是扶沟人民的罪人”，“把学校当成家，没有管不好的学校；把学生当成自己的孩子，没有教不好的学生”。扶沟县委书记卢伟、县长张颖波的话掷地有声、语重心长。近年来，扶沟把全面推进义务教育均衡发展作为主攻方向，把“办人民满意的教育”作为义不容辞的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，通过高起点保障、高标准建设、高素质提升、高水平办学、高质量推进，县域义务教育均衡发展，教育水平整体提升，人民群众对教育的满意度逐步提高。该县建立了“六个优先”工作机制，凡事关教育的，均排在优先位置。“再穷不能穷教育”。县财政虽十分紧张，但仍向教育重点倾斜。各项教育资金及时足额拨付、专款专用，预算内教育经费占本辖区财政总支出的比例每年都达23%以上。2014年以来，全县共落实义务教育保障资金4.24亿元，农村税费改革转移支付资金4%全部用于义务教育阶段校舍维修改造，全力为教育创造良好发展环境。

教育公平和均衡，关乎千家万户的利益，也广为全社会所关注。2017年全国“两会”上，教育部长陈宝生在回答记者“如何实现教育资源均等化、让大家都能在家门口享受优质资源”的提问时，提出了治本的方法——教育均衡发展的三项措施：集团化办学、学区化管理和均衡配置资源。近年来，扶沟县对此进行了积极探索。一个具体的做法就是农村学校瘦身、城镇学校扩容。县里着力推进农村中小学校布局调整，2014年以来先后撤并初中11所、小学79所，原则上初中改建为寄宿制中心小学，小学改建为非完全小学和教学，有效改变了农村中小学校“小、散、弱”的现象。同时，该县采取集中整合、择址新建、改造扩容等措施，使城区公办初中、小学由2014年的6所增加到13所，学位由11449个增加到24449个。在划片、免试、就近入学的基础上，该县还严格落实优质普通高中分配生制度，使扶沟高中、扶沟二高两所省级示范性高中招生名额分配到县域内农村初中的比例达50%以上。

县里的“名牌”学校一个班的学生能达100人以上，而有的学校全校学生加起来也不过几十人。

城区学校的大班额问题，一直是社会公认的焦点和难题。扶沟县积极探索联合办学和集团化办学机制。县里公认的“名牌”小学——红旗小学和回族小学、红卫小学和花园小学“联姻”结对；郑关小学、金海路小学和河南省教育名片学校——县实验小学联合办学，实行一套领导班子、一种办学理念、一支教师队伍的“三统一”管理。以强校带弱校，各校区同步发展，一举破解城区学校的大班额难题。

农村学校的孩子怎样才能接受到和城市孩子一样的教育？这是另一个社会广为关注的教育公平话题。扶沟县积极实施图书设备充实工程和现代远程教育工程，超过160所学校实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”。即使是村里的孩子，也能通过多媒体跟城里的孩子一样享受到网络优质教育资源。

“要想孩子不流动，首先教师要流动，提高农村师资力量是实现教育均衡的重要保证。”县教体局局长郝金良说。该县注重教师的补充和交流，新招聘教师1052名，全部充实到农村中小学校任教。创新教师队伍培训机制，利用全县71个“让优秀变成卓越的孵化器”——“名师工作室”，打造出一支名校长、名教师的专家团队。通过开展名师送教下乡和城乡学校结对帮扶活动，每年选派优秀城镇教师到农村偏远学校支教。

为稳定农村教师队伍，该县将城镇教师绩效工资的8%倾斜给农村教师，为农村教师办理基本医疗保险和大病医疗保险，建立健康档案，每年免费体检；建设周转房471套，解决偏远农村地区教师住房困难；把全县教师表先名额的80%、职称评定指标的85%分配到乡镇。“确保农村教师能够进得来、留得住、教得好。”郝金良说。投之以桃，报之以李。戴着起搏器去上课的“最美教师”陈显领、拄着拐杖站讲台的“最美乡村教师”张文博等师德标兵纷纷涌现，如春风般将爱的种子吹到扶沟县的角角落落！

教育机会是否均等，特别是对一些弱势群体而言，更能考量社会的公平性，彰显出正能量。扶沟县积极鼓励社会捐资助学，全力保障义务教育阶段建档立卡贫困户的6315名子女全部得到资助，不让一个孩子在义务教育的路上掉队。全县进城务工随迁子女入学、入园与县城居民同等待遇，全部安排到县城公办学校就读，入学率达到100%。校校建立“留守儿童之家”，构建学校、家庭和社会三级关爱教育网络。全县130名残障儿童，也全部接受了义务教育。2016年县聋哑学校被省教育厅授予“河南省示范性特殊教育学校”，在全省县级城市中仅此一家。而扶沟县因教育而获得的国家、省、市级荣誉更是不胜枚举：“全国基础教育先进县”“全国幼儿教育先进县”“全国特殊教育先进县”“河南省义务教育均衡发展先进县”……

“习近平主席在2018年新年贺词中，把教育列为人民群众最关心的8个方面的事情之首。教育是最大的民生。继续全心全意全力办好教育这项实事，真心解民之忧，真情化民之愁，让人民更加幸福美满是我们义不容辞的使命和担当！”张颖波如是说。①5