2017年，郸城县委、县政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，提高政治站位，强化责任担当，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县发展战略，着力稳增长、保态势，补短板、弥不足，提亮点、惠民生，全县经济社会发展和扶贫开发取得扎实成效。地方生产总值245.4亿元、同比增长7.8%，固定资产投资207.5亿元、同比增长9.8%，社会消费品零售总额102.1亿元、同比增长12.4%，城镇居民可支配收入24078.7元、同比增长8.5%，农村居民可支配收入10368.4元、同比增长9.7%，地方财政一般预算收入实际完成10.1亿元、同比增长9.6%，涉农扶贫资金支出同比增长118.8%，各项指标均居周口市前列。先后获得全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国食品工业强县、全国绿化模范县、国家义务教育发展基本均衡县，河南省双拥模范县、河南省文明县城、河南省卫生县城、河南省园林县城等荣誉。

倾心倾力 用心用情 脱贫路上步履铿锵

从2014年全县共有130个贫困村，建档立卡贫困人口38862户、13.5万人，到2017年底全县脱贫退出90个贫困村、23885户、91797人。其中2017年脱贫39个村、5787户、19042人。目前全县还有贫困村40个，贫困人口13590户、38440人，贫困发生率2.7%。这串数字凝聚了郸城县委、县政府团结带领全县广大党员干部投入脱贫攻坚战的力量与智慧，是郸城人倾心倾力、用心用情打赢脱贫攻坚战的最佳诠释。

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。2017年，我们脱贫攻坚战取得阶段性成效；2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，奋战关键之年，首要任务是用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬以上率下、一线作战，上下同欲、务实重干，敢于担当、创新奉献的新时代郸城精神，汇聚决战脱贫攻坚、全面实现小康的磅礴力量。”郸城县委书记罗文阁援引习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想，向全县广大党员干部脱贫路上不忘初心、继续前进发出了进军令、吹响了集结号。

郸城县委、县政府以高度的政治责任感和敏锐性，站在新的起点，要求全县各级各部门要持续强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以时不我待、只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，以贫困不除、夜不能寐、寝食难安的责任感，以不辱使命、当仁不让、舍我其谁的使命感，坚决全面打好精准脱贫攻坚战。

悠悠万事，唯此为大；念兹在兹，没齿不忘。县委书记罗文阁、县长李全林团结带领县四大班子领导和全县广大党员干部，放弃节假日、双休日，宵衣旰食、朝乾夕惕，驰而不息地开展两建三扶四评、农村人居环境改善、脱贫攻坚大走访、大宣传等一系列活动，把党的温暖送到134万群众心窝。

回望脱贫攻坚路，郸城县可谓是举全县之力、汇全县之智。

一是坚持高位推动。县委、县政府坚决扛牢脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，成立由县委书记、县长任“双组长”的脱贫攻坚领导小组，凝聚力量、集聚资源、创新方法，集全县之力，强力推进脱贫攻坚。

二是构建“九位一体”责任体系。出台了《郸城县关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，构建了从县处级领导干部一直到村支部书记横向到边、纵向到底、捆绑连带、同奖同罚的责任体系。

三是强化作风引领。全面落实县委、政府负主体责任和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，把转作风、抓落实贯彻于脱贫攻坚工作始终，推动各级干部谋实招、干实事、求实效，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

四是推动责任落实。树立鲜明导向、加强督查巡查、严格追责问责，收效明显。

尽锐出战，精准施策。脱贫路上彰显本领

产业扶贫强基础。该县紧紧围绕“农”字做文章，大力发展涉农产业，不断增强贫困群众“造血”功能，夯实群众稳定脱贫基础。发挥龙头企业带动作用，13家带贫龙头企业与8923户贫困群众签订企业带贫协议，户均增收1560元；转移贫困劳动力就业6000多人；建设扶贫车间142个，9381名贫困群众实现就近转移就业，人均年工资收入2万多元；通过建设种植养殖基地带动7501个贫困家庭稳定增收；先期试点建设6个村级电站带动贫困户258户、722人。

健康扶贫入心扉。该县以“让群众看得起病、看得好病、少生病”为目标，认真落实省医疗卫生脱贫专项方案，实行先诊疗后付费，对患有9种大病的农村贫困人口实行集中救治，每年为建档立卡贫困人口免费体检一次，县域内就诊一律免交挂号费。2017年为15946名未参保困难群众缴纳医疗保险费239.2万元；为全县建档立卡贫困人员配套大病补充医疗保险资金357.3万元，报补10259人次、1913万元。同时在全县广泛开展健康扶贫义诊集中行动，各级医疗机构对130个贫困村实现了全覆盖，绝不让一个贫困户因病致贫、因病返贫。

教育扶贫助扶志。该县全年资助贫困家庭学生97599人次，发放资助金6192.6万元，实现学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和职业教育各个层级全覆盖。坚持“不让一个孩子因为家庭贫困而失学”，在全县开展“万名教师进万家”活动，抽派3171名教师到各行政村担任“教育村长”，有力推动了教育扶贫。

金融扶贫提升快。该县组建县金融扶贫服务中心，实现政府、银行、保险公司联合办公，一站式服务，建立乡镇金融扶贫服务站19个、村级金融扶贫服务部488个，金融扶贫服务体系实现了信息共享、协同办公、三级联动。2017年向金融机构注入风险补偿金5660万元，撬动5亿元扶贫贷款。

设施扶贫强基础。投资2.8亿元，新修道路405.2公里，改造危桥475延米；投资2500多万元，在19个乡镇各建一个垃圾中转站，投入3600万元，把农村保洁推向市场，实现农村卫生保洁全覆盖，汲冢镇邢营、汲水乡孟庄、虎岗乡常营、胡集乡郝寺被认定为“国家级绿色村庄”。投资3546万元，免收贫困群众自来水安装初装费，实现了贫困村安全饮水全覆盖。免费为建档立卡贫困群众安装有线电视，全县所有贫困村实现了村村通广播电视信号和宽带；投资8960万元，新建村级活动场所310个，完成所有贫困村综合文化服务中心与村室一体化建设。投资4.4亿元，完成全县机井通电、村村通动力电、贫困村电网改造等工程施工任务。投资1092.96万元，对690户贫困农户进行危房改造。

兜底扶贫扶真贫。强化政策兜底保障，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，共有农村低保对象25814户40598人，发放低保金9310万元；落实特困人员供养政策，供养标准提高到每人每年4095元，全县共有特困供养人员8066人，共发放特困人员供养金3303万元；发放孤儿生活费776.1万元，其中集中供养24人，每人每月1100元；分别按照每人每月60元的标准，发放重度残疾人护理补贴365.9万元，发放困难残疾人生活补贴392.5万元；全年共给予9426人临时救助，发放临时救助资金258万元。

在社会扶贫方面，该县在全市率先创办“爱心超市”，探索了精准扶贫、精准脱贫政府和社会双向扶贫新途径。全县19个乡镇全部建成了“爱心超市”，社会各界累计捐款488.5万元，接收各种捐赠物资1392批次1.6万余件，发放各类物资价值163.2万元，受益特困人口4460户、12507人，基本实现了特困群众“吃穿两不愁”。

该县“一会四评”“爱心超市”等做法受到省委常委、宣传部长赵素萍专题批示，“九位一体”责任体系、“八个一”工作法、“1147”工作体系、“两建三扶四评”等做法得到省市领导的充分肯定，新华社、人民日报等国家主流媒体均作报道。

凝神聚力 苦干实干 郸城发展亮点纷呈

“2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕‘123456’工作布局，克难攻坚，砥砺前行，较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会健康较快发展的良好态势，我县先后获得多项国家级省级荣誉。”在郸城县十四届人大二次会议上，郸城县长李全林所作的政府工作报告振聋发聩、字字铿锵、催人奋进。

该县通过抓项目建设促发展动能不断增强，抓结构调整促产业布局更加优化，抓建管提质促城乡面貌明显改观，抓改革创新促发展活力逐步释放，抓污染治理促环境质量持续向好，抓民生改善促社会事业全面进步，抓自身建设促行政效能稳步提升。同时，统计、质监、盐业、民族宗教、消防、侨务、县志、档案、气象、人民防空等工作均取得新成绩。

2017年郸城经济社会发展成果可谓是亮点纷呈。

——洺河生态水系建设进展顺利。顺应群众期盼，秉承“把最大利益让给动迁群众、把最美环境献给全县人民”的理念，该县启动了郸城历史上拆迁面积最大、资金投入最大、群众受益最大的洺河生态水系建设工程，各项工程建设进展顺利，赢得了社会各界的广泛赞誉。

——平台建设再创佳绩。高新技术产业开发区被认定为河南省专利导航产业发展实验区和全市首个省科技成果转移转化基地，被评为全省十佳创新型产业集聚区；国家农业科技园区获批建设国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体；商务中心区晋升为全市唯一的省二星级服务业“两区”。

——出境交通更加便捷。在郸淮一级路建成的基础上，鹿郸沈快速通道全线通车，文昌大道东延工程郸城段预计今年6月底建成通车；阳新高速郸城段即将开工建设；G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建工程全面启动，建成后可打通郸城县与安徽、江苏等地的快速通道，内联外通、四通八达的大交通格局正在悄然形成。

——教育名片再添新彩。郸城高招成绩继续保持全市领先，7649名学生考入本科院校，全市文理科状元均花落郸城，30名考生被清华、北大和香港中文大学录取。中招成绩连续9年全市第一。郸城被授予“河南教育名片创建示范区”称号。义务教育发展基本均衡县通过国家验收，人民日报刊发了郸城教育工作经验。

——“空心村”整治取得突破。全面推进“空心村”整治，新增有效耕地面积1.5万亩，占全市新增面积的一半以上，增加增减挂钩指标8500亩，盘活了土地资源，破解了建设用地瓶颈，增加了农民收入。

——财税金融工作成效显著。依法推进全县医院、学校、房屋租赁、驾校、商砼、建筑等行业税收专项治理，查补税款1.06亿元，营造了依法纳税、人人护税的浓厚氛围。拓宽投融资渠道，融资13.2亿元，有效保障了城建、交通等项目建设资金。推广运用PPP模式，与中国一冶集团合作，建立洺河生态水系建设战略联盟，政府和社会资本合作取得突破性进展。

鏖战脱贫 决胜小康 开拓经济社会发展新局面

鏖战脱贫攻坚，发展壮大经济！摘掉郸城“穷帽子”、挖掉贫困群众“穷根子”，奋战关键之年，决战决胜脱贫攻坚！这是郸城县委十二届三次全会暨县委经济工作会和县“两会”总结成绩、展望未来，定下的2018年新的奋斗目标。

郸城坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持抓好招商引资项目建设，不断积蓄发展后劲；坚持推进产业转型，着力增强经济发展竞争力；坚持提升建管水平，统筹城乡协调发展；坚持深化改革创新，充分释放发展活力；坚持推进污染防治，建设美丽乡村；坚持保障改善民生，增进人民群众福祉。展望2018，郸城县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长8.5%，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业0.68万人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。

蓝图绘就，目标高远，凝聚合力，鏖战决胜。郸城县委、县政府号召全县广大党员干部，树立了七大工作目标。

一是坚持狠抓精准扶贫、精准脱贫，坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，倾全县之力、集全县之智，用创新之策、行非常之举，全力打好精准脱贫攻坚战。

二是坚持抓好招商引资项目建设，不断积蓄发展后劲。牢固树立“开放是必由之路”“项目是第一抓手”的理念，为经济社会发展提供强力支撑。

三是坚持推进产业转型，着力增强经济发展竞争力。大力实施产业转型攻坚，深入推进供给侧结构性改革，巩固农业、加强工业、提升服务业，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系。

四是坚持提升建管水平，统筹城乡协调发展。全面启动城乡建管提升攻坚，持续推进“四城联创”和“三级同创”，统筹推进县乡村基础设施和公共服务，加快构建城乡协调发展新格局。

五是坚持深化改革创新，充分释放发展活力。深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新，持续深化重点领域和关键环节改革，全面激发县域活力。

六是坚持推进污染防治，加快美丽郸城建设。坚持生态立县、绿色发展，统筹推进大气污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽郸城。

七是坚持保障改善民生，增进人民群众福祉。坚持发展成果群众共享，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，着力扩大社会就业，完善社会保障体系，办好人民满意教育，扩大优质医疗资源供给，持续推进文化郸城建设，维护社会大局和谐稳定，让人民群众有更多获得感、幸福感。

逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。郸城县委、县政府团结带领全县广大党员干部，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力抓发展，锐意进取踏新途，众志成城奔小康，全力推进经济社会发展再上新台阶,谱写郸城更加出彩的新篇章!