记者 陈永团 通讯员 郑宏杰

核心阅读：辉煌盾牌写春秋，铁血肩章竟风流。2017年，在市公安局党委的坚强领导下，全市治安部门牢固树立“四个意识”，着力强化责任担当，以维护社会治安大局稳定为中心，一手抓治安防控，一手抓社会治理，同时打好“便民服务”“打击整顿”、“治安管控”“基层基础”、“安全防范”以及队伍建设六张牌。为维护社会治安稳定、保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了积极贡献。

■便民服务牌

不让群众多跑腿

——深入开展户口登记管理专项清理整顿工作。全市利用身份证人像比对功能注销重复户口1905个，通过公安部下发人像比对疑似线索注销重复户口1295个；查办户口案事件478起；解决无户口人员3700人，其中贫困户2819人；变更更正户口登记项目403279人，进一步规范了我市户口登记管理工作，逐步实现了户口和公民身份证号码的权威性、准确性和唯一性。在2017年8月底省厅召开的全省户籍管理重点工作推进会议上，沈丘县公安局做典型发言，介绍了户口清理整顿、无户口人员登记户口等重点工作的经验做法。按照部、厅要求，核实死亡未注销人口87827人。依托公安“互联网+”便民利民服务平台，开通29项户政业务申请，实现户政业务的“外网申请，内网受理，审批前置，核验后置，先批后审，一趟办结”，全年共受理“互联网+”业务407件。

——开展跨省（市）居民身份证异地受理工作，全面落实居民身份证三项制度建设。全面实行了身份证异地办理、挂失申报和丢失招领工作。共受理外地居民在我市办理异地证1160张；审核签发我市居民在外地办理异地证59559张；挂失身份证15621张，受理群众捡拾丢失证件55张，发还丢失证件31张，深入推进户籍制度改革。出台《关于进一步放宽户口迁移政策深化户籍制度改革的实施细则》，鼓励引导农村人口向城镇有序迁移，农村落户城镇共有51618人;全面落实居住证制度，全市新登记流动人口18787人，办理居住证2251张，办证率达到99.08%。

——有序推进出入境管理工作。共受理审批各类出国（境）证件112969人次，签发并制作港澳签注127029枚，办证量位居全省前列。组织警力走访面见来周外国人651人次，建立了“周口酒店管理交流群”、“全市外国人管理群”等微信群，纳入外管民警29人，各涉外单位外管联络员35人，旅店业从业人员99人。向相关部门移交可疑线索20余条，发现双重户籍骗取出入境证件110余人次，阻止国家工作人员隐瞒身份办证60余人次，阻止法定不准出入境人员办证30余人次，疑点核查26人次。开展了外管业务“五进”培训活动，共培训旅店业前台接待人员、涉外单位工作人员及基层一线民警2100余人。

■打击犯罪牌

重拳出击保民安

——黄赌犯罪打击成效明显。组织开展了打击整治重点治安违法犯罪专项行动、治安部门冬季打击整治黄赌专项行动、集中清理清查“五小场所”和出租房屋专项行动,以“端窝点、打组织、破网络、抓主犯”为重点，深入推进专项行动有效开展。全市治安部门共侦办黄赌案件1138起，其中刑事案件136起，行政案件982起，刑事拘留318人，逮捕118人，移送起诉296人，行政处罚2464人。治安和出入境管理支队共侦办涉黄涉赌案件18起，刑事拘留12人，逮捕7人，行政拘留121人，其他行政处罚23人。先后异地用警10次，直接办理了张某某等人开设赌场案、姚某某等人利用“斗鸡”开设赌场案等一批有影响的案件。

——环食药违法犯罪打击整治效果显著。自2017年4月28日环食药大队成立以来，共侦办食药环类刑事案件70起（其中食品药品类犯罪案件56起，环境污染类案件14起），刑事拘留85人，其中2起案件被列为部督案件，3起被列为厅督案件。办理行政案件23起，行政拘留53人，打掉团伙10个，捣毁窝点11处，涉案价值近2000万元。全市8个县市局环食药编制全部落实，人员基本到位。第二季度打击食药环领域犯罪全省综合排名第二，第三季度综合排名第五，全省第四季度技战法推进会在我市召开，我市专项治理经验在全省范围推广。

■治安管控牌

密织治安防控网

——特业场所管理成效明显。采取网上巡查、交叉检查、暗访明查、集中清理清查等方法，狠抓特业场所管理。全市旅馆业共上传旅客信息5635831条，旅馆业治安管理信息系统使用率达到98%以上，信息上传量和系统使用率排名稳居全省前3名。共查处不落实“四实”登记等违法经营旅馆2394家次，商水、西华县公安局和七一路分局在十九大期间运用反恐法对多次不落实“四实”登记制度的5家旅馆分别开出了10万元大罚单，对直接责任人开出了万元大罚单，对全市旅馆业业主和从业人员起到了极强的教育、警示和震慑作用。

——大型活动安保万无一失。共出动警力15000余人次，承担了河南省全民龙舟赛（周口站）暨周口市第四届中华龙舟赛、“一带一路”国际合作高峰论坛、市两会、大型演唱会、马拉松赛和党的十九大等安保等70余次大型活动任务及12次警卫任务，受到各级领导和人民群众的一致好评。

——枪爆物品和寄递物流安全管理效果明显。烟花爆竹专项整治行动取得实效，共打掉非法生产烟花爆竹窝点2个，查处非法制造、买卖、运输、储存烟花爆竹行政案件114起，行政处罚126人。查处违规燃放烟花爆竹案件135起，行政处罚135人。收缴烟花爆竹6830余箱，炮饼2450个，黑火药640斤，银粉185斤，高氯酸钾130斤、硫磺10斤，成品炮药10斤。配合交通部门处罚物流企业及网点776家，专项整治行动在全省综合考评取得第4名的好成绩，我市在全省会议上做典型发言。缉枪治爆专项行动开展扎实，共组织各级治安部门检查公务用枪配枪单位、危险物品从业单位、放射源使用单位、物流寄递企业3590家次，破获各类涉枪案件37起、涉爆案件19起，收缴各类枪支213支、各类子弹19700发、黑火药320公斤、管制刀具1321把、驽35把、烟花爆竹3520箱，打掉非法生产枪支弹药窝点2个，刑事拘留涉枪涉爆犯罪嫌疑人69人，行政处罚137人。

■基层基础牌

群防群治安民心

——强化基础信息采集录入。全市共采集“一标三实”基础信息1644万条，其中，标准地址信息294万条，实有人口信息1050万条，实有房屋信息299万条，实有单位信息52570条，初步达到了“人房关联、查房知人、查人知住”工作目标。社区民警通过对采集的基础信息进行分析比对，从中破获刑事案件130余起，抓获犯罪嫌疑人270余名，有力提升了社区警务工作服务实战的能力。

——强化治安防控能力。认真做好重点人员和非正常访人员管控工作，十九大期间重点人员管控到位，北京未发生来自我市的干扰。建立了社区民警与社会治保力量相结合，社区民警与街面巡逻防控警力相结合等多种勤务模式，构建了以警务室、警务工作站、治安联防队、治保会、派出所点线面结合的群防群治立体防控网络。全市共物建治安信息员157312名，以社区警务室为单位建立治安信息员微信群642个，社会防控能力和群众的安全防范意识逐步提升。

——派出所规范化建设取得显著成绩。强化派出所规范化建设，淮阳县公安局郑集派出所、西华县公安局西华营派出所2个派出所通过一级派出所验收，太康县公安局马头派出所被命名为二级派出所。在省厅2017年度全省社区警务工作练兵比武竞赛活动中，我市选派的三名社区民警分别取得全省第4名、第7名、第30名的优异成绩，3名选手总成绩位列全省第3名，段王飞、张国昌被授予“全省社区警务工作标兵”称号；李朝华被授予“全省社区警务工作能手”称号。

■安全防范牌

堵塞漏洞重防范

——深入开展校园安保工作。进一步完善校园“四防”建设。全市中小学、幼儿园总数4902所，已配备保安员的校园3850所，已配齐防护装备的校园4000所，实现封闭式管理校园4902所，已安装硬质防冲撞设施校园2683所，安装一键式报警装置并与公安机关联网校园2632所，一键式报警安装率53.7%，硬质防冲撞设施配备率54.7%。

——扎实开展维护医疗秩序严厉打击涉医违法犯罪专项行动。全市23家二级以上医院人防、物防、技防建设达标率为100%。依托23家二级以上医院建立警务室并投入使用，迅速依法果断处置各类伤医、闹医等违法犯罪行为，刑事、治安案件大幅度减少。

——全面加强长途客车源头安检管控工作。指导公交、长途客运企业建立健全并严格落实各项安全管理制度，强化安检制度，构建长途客运安全防范长效机制。23个长途客运售票点已全部安装了长途客车实名购票系统，实时掌握比对旅客信息，堵塞流动人口动态管理漏洞，全面强化长途客车源头管控。十九大安保期间，全面启动长途客车源头安检查控工作，确保了源头安全。

强力打击整治“黑加油站（点）”。全市共开展联合执法45次，接收商务等部门移交线索5条，查封黑加油站点229家，办理刑事案件4起，刑事拘留6人，办理治安案件120起，治安拘留86人，拆除加油机280台，拆除（注沙）加油罐83个，查扣流动加油车8辆，查扣油品170吨，打击整治工作名列全省第四名。

■队伍建设牌

锻造铁军为民生

大力加强治安队伍规范化建设和党建工作。以加强队伍管理为根本，以党建工作为抓手，以素质提升为目标，积极探索队伍管理的长效机制，支队党建工作连续四个季度名列市局七支队第一名，治安队伍建设得到长足发展。

——着力抓班子做表率，提升队伍向心力。严格落实“三会一课”制度，通过开展党性分析、民主生活会等方式，实现了党建教育常态化、制度化的目标要求。支队班子坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为首要政治任务来落实，坚守信念高地，充分发挥示范带动和辐射影响作用，以身作则、以上率下，在民警中树立了比状态、比能力、比作为、比奉献的清风正气，支队实现了全年无民警无违法违纪、无执法过错、无信访投诉的目标。在市公安局七个支队中，该支队党建工作连续四个季度名列第一名。

——着力抓学习强素质，提升队伍战斗力。强化问题导向、实战导向，根据形势任务的变化，不断创新培训方式和方法，使学习培训更具针对性、实战性。5月6日，举办了为期一周的全市公安派出所长综合素质提升培训班。8月份，支队精心挑选7名民警，深入到各县市局、分局开展送教活动。各县市局共举办社区民警、辅警培训会30余场，培训民警、辅警4000余人次。

——着力抓纪律强作风，提升队伍执行力。针对队伍建设的实际情况，制定完善严明的规矩和制度，下发了《治安和出入境管理支队内务管理条例》《治安和出入境管理支队民警绩效考评细则》《治安和出入境管理支队党建考核细则》，不断强化民警的纪律意识和执行能力。层层落实主体责任和“一岗双责”，管到位、严到份，下大力气抓早抓小抓苗头，营造了清新健康、风清气正的警营政治生态。

眺望去路长长，万紫千红在望！2018年，全市治安系统将以党的十九大精神为指导，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，在基层基础工作上有新加强、在科技信息支撑上有新提升、在治安打击工作上有新突破、在防范管控能力上有新提高、在管理服务上有新进步、在队伍建设上有新发展，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬队伍。