本报讯 （记者 李瑞才 通讯员 马廷俊） 为有效破解新时期、新形势下的信访难题，自去年起，鹿邑县始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕切实维护群众利益这条主线，通过“编织‘立体化’调解网络、规范‘一站式’调解流程、落实‘全方位’调解责任”等创新举措和集中研判制度，及时依法依规化解了一批疑难信访案件，有效避免了越级上访事件的发生，该县2017年基本实现 “小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上缴、纠纷不激化”的目标，这一套完整的新时期信访调解长效机制，得到了省、市领导的充分肯定，值得全市其他县市借鉴推广。

编织“立体化”调解网络就是该县通过一季度开展一次“零访村”评选活动，建立动态奖惩制度，以“零访村”创建为基础，发挥源头“排头兵”作用，有效激发基层党组织参与信访工作的积极性，充分保障群众合理诉求得到及时解决；建立县级矛盾调处中心和乡镇矛盾调解室，专项负责矛盾纠纷排查、疑难信访问题解决工作，以县、乡矛盾调解平台为核心，发挥疑难问题破解“生力军”作用；建立信访工作领导小组周例会制度，对重难点案件提交县委常委会、书记办公会进行分析研判，以县委定期研判为统揽，发挥责任落实“火车头”作用， 有效带动各级各部门主动履职尽责。

规范“一站式”调解流程则是在坚持访调对接制度化、操作流程标准化、调解方式人性化、限期办结长效化的基础上，在全县建立起信访部门和矛盾调解平台信息通报、移交转办、重大矛盾会办的调解流程，对疑难事项及时对接、就地调解，拆分解决。

落实“全方位”调解责任就是采取矛盾调解员分组分包行政村制度，及时摸清找准矛盾纠纷根源，进行网格化管理，实现排查调处全覆盖；采取绩效奖惩+晋升倾斜等高标准考核制度，充分调动信访工作的积极性，每年对调解员矛盾调处情况进行总评，结果报县组织部门备案作为干部晋升考核的一项重要依据。

统计数字显示，党的十九大以来，鹿邑县矛盾调解中心已化解复杂疑难信访案件10起，13名上访老户实现了息诉罢访；乡镇矛盾调解室已化解信访问题200余起，大量信访问题解决在基层萌芽状态；2017年全县赴京到省上访总量同比下降44.9%，来县上访量同比下降35.6%。鹿邑县连续3年被评为“全省信访工作先进县”，连续4年被评为“全省平安建设先进县”……鹿邑县委书记梁建松在接受采访时表示，矛盾调解机制的建立，推行的出发点、落脚点都是站在为人民解难事、办实事、干好事的基础上，事实和数据证明，以乡村矛盾调解为切入口建立并推行矛盾调解机制，调处和化解了一件件事关群众切身利益的难题，既密切了党群干群关系，又缓解了县委、县政府信访稳定工作压力，切实维护了社会的和谐稳定。