截至目前,被称为“限塑令”的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》已经推行了整整10年。不可否认,“限塑令”实施以来,一定程度上改变了人们使用塑料袋的习惯。但不容忽视的是,在一些地方,塑料袋的使用依然十分频繁,尤其在一些集贸市场,违规的超薄塑料袋被随意使用,“限塑令”甚至成为一纸空文。“限塑令”被架空,已成为不争的事实。
“限塑令”为何会被架空?究其原因,关键的一点是执法不严、监管不力。相关部门的执法缺位、查处不严,导致超薄塑料袋的违法生产、流通难以禁止。其次是违法成本低、利润空间大。从一系列事实中不难发现,即便有关部门查到违规的塑料袋,能做出的处罚也十分有限,难以对违规者形成威慑。最后,与人们的环保意识弱、生活习惯差不无关系。不少人觉得“白色污染”离自己很远,认为单凭个人之力,对治理“白色污染”也起不到多大作用,不如怎么方便怎么来……监管有难度、生产有利益、消费有依赖,各方行为的交叉地带,恰为塑料袋留下了生存空间,使得“限塑令”陷于空转、难以落实。因此,让“限塑令”真正落地生根,必须多方联动。只有全社会各方力量共同发力,才能让“限塑令”实现令行禁止。
要让“限塑令”真正发挥作用,相关部门必须加强监管。翻开以往的资料不难发现,在“限塑令”出台之初,超市、菜市场总是有人检查“限塑令”的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门,在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中,监管部门鞭长莫及,检查力度和频次跟不上,导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。可以说,之所以“限塑令”实施10年仍然收效甚微,与法令的执行无力、监管的后劲不足有很大关系。因此,加强监管就要在补足后劲上下功夫。相关部门要建立长效的监管机制,打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严格监控塑料袋批发、零售、消费等环节,加大对不良厂商的法律震慑力度,压缩塑料袋的生存空间。
“限塑令”在某种程度上只是一种权宜之计,“限塑令”的最终落实,关键在于加大相关替代品产业投入,发展可降解的环保制品,令其尽量方便、便宜,减少消费者对塑料袋的日常使用依赖,从而在源头上堵住“白色污染”。没有一场移风易俗会速成,减少对塑料袋的使用,也不例外。10年的时间已经证明,依靠单一的顶层设计规定来“限塑”,注定难以达到预期效果。环境与生态所承受的压力日益增大,贯彻落实“限塑令”已经刻不容缓。政府部门、科研机构、塑料袋厂商等,都要积极参与到塑料袋替代品的研发当中,做到既能满足群众对方便袋的现实需要,又能真正实现“限塑”。
最为重要的一点是,落实“限塑令“,必须改变人们的思想观念和行为习惯,增强人们的环保意识,积极引导、鼓励消费者主动拒绝使用商家提供的塑料袋,多多使用环保袋或菜篮子,破解习惯使用塑料袋的难题。在市场经济体制下,往往由市场决定生产。只要群众对塑料袋的需求不减少,就会有利欲熏心者违规生产、销售塑料袋。想要减少群众对塑料袋的需求,就必须加大对群众的宣传教育,让人们意识到“白色污染”对大家的危害有多大,让人们认识到在环境面前没有谁可以置身事外。
“我住长江头,君住长江尾,日日思君不见君,共饮长江水”,本是描写爱情的缱绻诗句,也可以借用来形容一下环境保护问题,不同地方的人虽然见不着面,却有着休戚与共的关系。如果认为个人力量微弱就不环保,或者认为使用塑料袋的人那么多,多一个自己也无妨,就大错特错了。环境保护,必须靠每个人的共同努力,如果大家都等着别人来保护环境,自己不约束个人行为,只想坐享其成,无疑是不现实的。
让我们一起行动起来!让“限塑令”真正发挥作用吧!毕竟,在环保压力日渐增大的今天,我们没有更多的10年、20年来浪费。②12
