周保堂

去年以来，中心城区紧紧围绕市委、市政府确立的以文化城、以水润城、以绿荫城、以业兴城、以港促城的工作主线和打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城建设目标，抢抓国家推进2018-2020年棚户区改造和河南省百城建设提质有利机遇，启动了棚改房屋征收工作。作为参与者和见证者，回顾棚改经历，深感公开公正是筑牢棚改房屋征收的“压舱石”，是推进棚改房屋征收工作的重要法宝。

征收政策公开公正，让群众安心。实施棚户区改造是改善市民居住环境、提升城市整体形象、拓展城市发展空间的重要举措，是一项重大的利民惠民的工程。为把好事做到群众心坎上，首先得保证征收政策必须公开公正。在启动房屋征收前后，四个区广泛征集民意，做了大量宣传引导、调研论证、上门商谈等工作，真正把工作做在前、做上门、做到位。根据周政〔2017〕46号文件规定，结合区情研究制定了《实施细则》《信访风险评估办法》《拆迁工作流程》《拆迁队员管理办法》《拆迁工作纪律》等系列工作制度。一方面充分利用各种宣传平台，大力宣传棚改的意义、党委和政府实施棚改的决心、未来中心城区的美好前景，营造浓厚的棚改氛围；另一方面，对征收队员和群众代表进行培训，广泛入户动员，为群众算清经济账、前后对比账、生活远景账，打消群众顾虑，增强群众动迁信心。同时，采取开门接访、入户下访、电话回访等形式，对群众反映的问题不推不拖，广泛倾听群众意见诉求，对问题集中研判解决，并及时回复。通过征求意见、尊重民意，统一了党员、干部和群众的思想，极大地调动了广大干部和群众参与棚改房屋征收的热情，做到了让群众吃个“定心丸”。

入户丈量公开公正，让群众暖心。入户丈量登记是棚改房屋征收的重要环节。为了保证不出误差，不让群众吃亏，各区在入户丈量环节中，始终坚持依法依规，做到“五个一”，即：一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。各征收指挥部制定了工作路线图，明确了时间节点，并制作了丈量入户分组表，将丈量入户小组所有工作人员的姓名、联系方式及负责范围明确，将工作手册、工作路线图、丈量入户分组表都在各征收村村委会进行了公开张贴，以便村民及时了解征收工作情况，消除村民疑虑。同时，入户登记的所有数据资料均经村组干部当场见证、工作组全体丈量人员和村组见证人员及被拆迁户当场签认，并将丈量数据张榜公示，接受监督，得到群众的认可。在“一把尺子量到底”的标准上，对入户丈量过程中触碰法律底线、政策红线的行为予以严厉打击；在处理解决现实问题和矛盾过程中，严格政策界限，杜绝开口子、乱表态、打折扣、和稀泥现象的发生，打消了群众心中的疑虑。

补偿标准公开公正，让群众舒心。中心城区在房屋征收安置补偿过程中，各区严格落实国有和集体土地划分政策、国有和集体土地补偿安置政策、房屋征收和补偿安置奖励政策、“两违”建设不予补偿安置政策、棚改房屋征收过程中违法违纪行为处理的法律政策，做到了一碗水端平、一个政策走到底，经得起现实和历史的检验。为让群众在安置过渡期间生产生活水平不降低，各区积极帮群众联系租赁房屋，让群众住有所居。

安置选房公开公正，让群众放心。棚户区改造难在拆迁、重在安置。为确保征收群众挑房选房公开公正，中心城区做到“三个确保”：一是严格按照征收协议签订时间先后顺序依次选房，确保政府的公信力；二是司法部门公证人员全程参与、全程监督、全程录像，确保结果的合法性和权威性；三是纪检监察部门事前、事中、事后跟踪监督，确保群众选到如意安心房。

房屋征收是棚户区改造的“第一难”，但是只要以公开公正作为棚改房屋征收的“压舱石”，就能够用一把以人为本的“金钥匙”，打开市民群众的“心锁”。我们相信，随着棚户区改造的持续推进，一幅更加美丽的周口特色添彩画卷必将呈现在我们面前。②12