新建住宅区和住宅建筑内的通信设施采取光纤到户方式建设，用户可自由选择使用电信业务经营者宽带接入，以保证用户的合法权益。

1.什么是住宅区宽带网络建设光纤到户国家标准？

住宅区宽带网络建设国家标准要求，县级以上城区新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采取光纤到户方式建设。新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施，必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同期交付。住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，满足多家电信业务经营者平等接入，满足用户自由选择电信业务经营者的要求。

2.关于住宅区宽带网络建设，国家和地方下发了哪些规范？

为推进光纤到户国家及地方标准落地实施，依法依规保障宽带网络建设通行，维护广大用户合法权益，国务院和河南省先后下发了《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）、《河南省人民政府办公厅印发河南省住宅区宽带网络设施建设管理暂行办法的通知》（豫政办〔2016〕12号）、《河南省通信管理局 河南省住房和城乡建设厅关于认真贯彻落实豫政办〔2016〕12号文件精神切实规范住宅区宽带网络建设管理的通知》（豫通局〔2016〕17号）文件，周口市住房和城乡建设局和周口市通信发展管理办公室联合下发了《关于认真贯彻落实豫政办〔2016〕12号文件精神推进光纤到户国家及地方标准落地实施的通知》（周建设标〔2018〕4号）文件。

3.贯彻落实光纤到户国家标准，设计单位应该怎么做？

设计单位应当按照光纤到户国家及地方标准要求和合同约定进行新建住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，在图纸中必须包含小区光纤到户工程系统图、平面图等，并在图纸中清晰地标示出从外网接入点到设备间，设备间至电信间、电信间至各住户的走向关系，且必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。

4.贯彻落实光纤到户国家标准，建设单位应该怎么做？

建设单位应将包含小区光纤到户工程系统图、平面图等全部内容的施工图设计文件一并报送施工图审查机构进行技术审查。施工图审查机构应会同通信管理部门对涉及光纤到户国家及地方标准中的强制性条文进行审查，审查不合格的，不得发放审查合格书。要重点对住宅区内地下通信管道、光缆交接箱、住宅建筑内配线管网及通信线缆、配线设备，住户内家居配线箱、户内管线及各类通信业务信息插座，预留的电信间及设备间等设备安装空间是否符合规范要求进行审查，并出具审查意见。

5.如何确保光纤到户国家标准在施工过程中得到严格落实？

施工单位应严格按照审查合格的设计图纸进行施工；监理、设计等单位应当以国家及地方标准和审查合格的施工图设计文件为依据，对住宅建筑内光纤到户通信设施施工进行全过程管理；工程质量监督机构要加强对新建住宅区宽带网络设施施工的监督，确保光纤到户建设落到实处，确保房屋交付使用时宽带网络设施具备接入条件。新建住宅小区和住宅建筑的建设单位在组织竣工验收前，必须完成施工图设计文件中光纤入户内容建设，并将验收文件按规定报周口市通信发展管理办公室进行备案。新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施实行网上备案。

6.贯彻落实光纤到户国家标准，电信业务经营公司应该做哪些工作？

各电信业务经营公司要严格执行光纤到户国家和地方标准，不得直接投资或通过第三方公司间接投资新建住宅项目规划用地红线内的通信管道、配线管网、电信间、设备间、用户光缆、户内线缆、家居配线箱、终端盒和信息插座等宽带网络设施。新建住宅项目未向通信发展管理办公室进行竣工验收备案的，各电信业务经营公司一律不得为其提供公用通信网接入服务。

7.如何进行新建住宅区和住宅建筑光纤到户设施的网上备案？

住宅区建筑工程开发商可以通过输入外网地址http://116.255.255.135:81，进入河南省通信管理局光纤备案系统网站，按照网站提示步骤完善备案材料并进行上报，等待省管局有关部门审查。如果备案最终审查未通过，系统会以站内消息和电子邮件的形式下发《整改通知书》告知开发商，开发商整改后需要登陆系统重新发起备案流程；如果备案最终审查通过，系统会以站内消息和电子邮件的形式下发《备案通知书》和《竣工验收备案表》告知开发商，开发商需要下载打印这两个表，前往所在地通管办签字盖章，完成纸质备案手续。

周口市住房和城乡建设局

周口市通信发展管理办公室

2018年9月4日