“学校建得跟花园一样，小孩除了学习文化知识，还学唱歌、跳舞，还能在学校免费吃午饭，老师教得也好，我们都很满意！”沈丘县卞路口乡前营子小学三年级学生李子辰的奶奶说。

11月8日至9日，国家督学李云增带领督查组一行5人莅临周口，对沈丘、项城两县（市）义务教育均衡发展创建工作开展督导检查，随机调查群众，得到一致好评。市政府副秘书长韦刚，市教育局党组书记、局长张建梁，市教育局副局长于秀邦，市教育局党组成员、督学张学伟等陪同督导检查。

市委、市政府高度重视

市委、市政府把义务教育均衡发展作为公共服务的标志性工程，摆上重要议事日程。

“学校办学没有质量，培养不出学生，就像农民种地不打粮，没有办法给大家交代。”市长丁福浩带领相关部门负责人到项城、西华、商水督查创建工作时现场办公，强调教育发展要注重均衡、突出质量。

市政府专题召开“全面改薄”推进会，强调把“全面改薄”纳入全市干部作风大整顿的重要督查内容，投入23.03亿元，改善办学条件。在城区，把学校新建、改扩建纳入城市发展整体规划，实施城镇扩容五年计划、消除大班额专项规划等。

实行过程督导机制，由市政府牵头，每年组织一次推进会。政府督查部门牵头，每季度开展一次专题督查。市政府与各县（市、区）政府（管委会）、市直相关单位签订目标责任书，实行目标管理。建立联席会议月例会制度，形成创建合力。

市政府将义务教育均衡发展作为年度考核的重要内容，对先进县（市、区）政府年度考核予以加分；对后进县（市、区）通报批评，记入“红黄黑”档案，并追责问效。

市县综合施策

市教育局推行台账管理，按照各县（市、区）既定的时间表、路线图，建立台账，挂图作战。市教育局多次召开会议，研究部署工作开展，局班子成员多次深入一线调研，指导推进。成立专项督查组，印发54期督查通报，奖优罚劣。

农村抓标准，城镇抓扩容。深入落实“全面改薄”五年规划，确保全市所有义务教育阶段学校达到“20条底线”标准。完成118所农村寄宿制小学建设，补齐农村教育短板。加快“城镇扩容”步伐，投入13.36亿元，新建学校28所，改扩建53所，增加学位6.04万个。

队伍抓建设，质量抓提升。落实乡村教师支持计划，完善教师补充长效机制，三年补充教师1万余人，强化教师培训，提高农村教师待遇。加强学校规范化管理，推进课堂教学改革，推进社团建设，实行优质资源共享，增强教育发展活力。

配置抓统一，推进抓合力。城乡学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配备标准统一，资助政策全覆盖，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童入学。完善联审联批、资金投入、督查问效等机制，确保工作推进有力、部门联动高效、责任落实到位、目标如期完成。

沈丘县把义务教育均衡发展摆在突出位置，成立项目推进领导组和创建工作领导组，强力推进此项工作。该县把征收的教育费附加全部用于教育，土地出让金净收益的10%用于教育支出，投入9.62亿元改善办学条件。出台《教学点整合实施方案》，每个乡镇保留1所初中、1所至3所寄宿制小学和部分完全小学、教学点，整合学校86所。投资7亿元，新建、改扩建学校18所，增加运动场地100多亩，学位9000个。对建档立卡贫困户义务教育阶段学生资助全覆盖，安置568名务工随迁子女入学，保障891名残障儿童入学。设立“希望之家”38处，救助困难儿童354名。

项城市把推进义务教育均衡发展纳入项城经济社会发展总体规划，三年投入资金12亿多元。在城区规划建设学校9所，增加学位26000个。调整农村中小学布局，优化资源配置，进一步缩小城乡差距。四年招聘教师1582人，轮岗交流城乡中小学校长、教师1824人次；培训教师42000余人次，教师学历达标率为100%。积极探索“老校+新校”“强校+弱校”“城区+镇办”等集团化办学模式，城区学校组建六个教育集团，平衡校际差异。采取“六三一”模式解决农村中小学功能室建设资金不足问题，共投入1.2亿元，装备179所义务教育学校。采取奖补模式强化学校绿化、文化建设，校容校貌焕然一新。采取PPP模式筹集建设资金6.7亿元，推进建设项目顺利实施。

此次评估，是继去年扶沟、郸城、商水顺利过关后，我市迎来的又一次国家验收。按照规划，明年太康、淮阳、西华和中心城区将准备迎验，到2019年底，全市所有县（市、区）要全部通过义务教育均衡发展国家验收。②8