●策划 吴青锋 ●统筹 徐松 崔彦林 陶杰

阳春三月，豫东平原春意浓、春风暖、春色美。全国两会的春风吹遍1490平方公里的郸城大地。

在乡村，百万亩小麦正春后拔节、茁壮成长；县域东部8万多亩中药材种植区地肥苗壮；县域南部4万多亩黑皮冬瓜苗已经育成、即将分栽，特色种植基地的蔬菜24小时就能“走上”港澳和全国各大城市餐桌；县域西部14万亩高品质春红薯已萌发新芽，天豫粉条走向世界，7万亩花生将适时统筹种植；县域北部4万多亩三樱辣椒育苗成功、也将分栽……处处生机盎然，孕育着丰收的希望。

在城区，高新技术产业开发区、国家农高区、县城商务中心区“三区联动”的强劲引擎推动郸城高质量发展步伐，重点项目建设如雨后春笋、后劲十足；洺河生态水系建设稳步推进，中心城区主次干道整体提升，国家级“四城联创”鏖战正酣，一幅城在画中、人在景中的美丽画卷即将呈现；146个扶贫车间分布在19个乡镇覆盖所有贫困村，贫困户足不出村即可就业脱贫致富……工地上、车间里，奋进的音符奏响了新时代郸城发展最强音。

“在市委、市政府的坚强领导下，我们持续深入学习贯彻党的十九大精神和全国两会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，动员全县上下立足新时代、抢抓新机遇、担当新使命，以党的建设高质量推动经济发展高质量，扛稳粮食安全这个重任，把农村改革各项任务落到实处，聚焦增进农民福祉这个宗旨。郸城县委、县政府团结带领全县人民将以昂扬的斗志，走好新时代乡村振兴路。”郸城县委书记罗文阁动员全县上下奋进2019、为中原添彩时语气铿锵、掷地有声。

精彩回眸——

硕果盈枝头 发展动力足

“刚刚过去的一年，全县生产总值同比增长8.3%、高于全市0.3个百分点，规模以上工业增加值同比增长8.0%，社会消费品零售总额同比增长10.7%，一般公共预算收入完成11.1亿元。郸城县先后获得全国农村创业创新典型县、全国主要农作物全程机械化示范县、全省安全生产先进县等15个荣誉称号。”郸城县长李全林向全县人民展示成绩单时，欣慰满满、动力十足。

回首2018年，郸城县经济社会发展步子迈得如此坚实，如此矫健，呈现经济运行稳中向好、质量效益明显提升的良好局面。

在招商引资项目建设攻坚中发展动能不断积蓄。该县深入开展招商引资和项目建设攻坚年活动，争取中央预算内及省投资项目19个、资金2.4亿元。省重点项目完成投资51.5亿元，占年度计划的121%；市重点项目完成投资185.7亿元，占年度计划的122%。郸城县在全市三次重点项目集中观摩中均居先进行列。全年共引进亿元以上项目14个，引进总部经济企业26家，新增税收1亿多元。全县实际利用外资7050万美元，居全市第一；实际利用省外资金46.4亿元，居全市第二。

在产业转型攻坚中经济效益日益提升。郸城县立足县域实际，坚持做优农业。加强农田水利基本建设，荣获全市“红旗渠精神杯”竞赛第一名，全年粮食总产达22.4亿斤。推进农业产业化培育工程，天豫红薯种植基地被认定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，“郸城红薯”被认定为全国农产品地理标志。国家农业科技园区获批建设国家级农村产业融合发展示范园和省级田园综合体建设试点；坚持做强工业。着力推进工业转型，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达35.6%，金丹科技、百年康鑫被评为河南省创新型试点企业，金丹科技被评为全国制造业单项冠军示范企业。高新区被评为省服务返乡创业示范基地、商标品牌培育基地、十佳战略型产业集聚区，获批建设省级静脉产业园；坚持做大服务业。商务中心区新入驻远洋智慧城、郸城建业城、方远湖畔洺城等一批投资大、带动力强的项目，呈现产业日益集聚、业态持续优化的良好态势。新建成19个乡镇电商服务站、130个村级服务点，郸城县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。产业结构大幅优化，第三产业占比同比提高2.9个百分点，对全县经济增长的贡献率达76.2%，创历史新高。

在建管提升攻坚中实现城乡发展协调联动。完善功能抓建设。抢抓棚改政策“窗口期”历史机遇，总投资52.6亿元的棚户区改造项目获得批复，在改善群众居住环境的同时，可储备土地近2万亩，为郸城县未来发展赢得巨大空间。周口文昌大道东延工程郸城段全线通车，郸城县真正融入周口半小时经济圈；阳新高速郸城段完成选址和土地组卷上报工作，即将改变郸城不通高速的历史。持续加大投入力度，先后完成育新路北段、金丹大道西段等新建工程，完善了洺南、洺北供水管网，新建了支农路、人民路等5条污水管网，县城综合承载能力和服务功能不断增强。精益求精抓管理。累计整治不动产登记历史遗留问题68个，9500户企业和居民可办理不动产登记。拆除“两违”建筑20万平方米，“两违”发生率逐年下降。道路机械清扫率、生活垃圾清运率大幅提升，数字化城管平台建成运行,城市管理更加精细化。标本兼治抓治理。围绕发展大局，顺应群众呼声，克服融资困难，全力推动洺河生态水系建设。累计铺设截污纳管47.8公里，淤泥堆肥厂、育新路桥建成投用，三期拆迁工作基本完成，水系调度管理中心、一污改造等工程扎实推进，群众期盼多年的水清岸绿、河畅景美的美好愿景即将实现。城乡联动补短板。以“六村共建”为抓手，建成乡镇标准公厕38座、垃圾中转站19个，初步形成了政府监管、社会保洁、群众参与的“三位一体”保洁长效机制。深入开展“空心村”整治，增加增减挂钩指标1.07万亩、有效耕地面积1.3万亩，创造了全省可参考、可复制的“郸城经验”。宁平镇竹园村荣获“河南省最美乡村”称号。

在环境污染防治攻坚中环境质量明显改善。郸城县坚持绿水青山就是金山银山的理念，紧盯重点领域和突出问题，硬起手腕、敢于担当，持续打好污染防治攻坚战。抓好大气污染防治。新建乡镇大气环境监测站18个，依法拆除取缔“散乱污”企业，全面完成“双替代”目标任务，全年空气优良天数达253天，超额完成省定任务。抓好水污染防治。认真落实“河长”制度，开展河流清洁百日行动，被监测的5个河流断面水质达标率均为100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。抓好林业生态建设。完成植树造林1.3万亩，建成林业生态示范乡镇8个、示范村50个。县城建成区绿地率达32%。深入开展节水型城市创建，被命名为全省县域节水型社会建设达标县。

在改革创新中发展活力持续释放。郸城县大力推行“互联网+政务服务”，203项业务实现“一网通办”。深入推进综合治税，在全省率先打造了县级大数据平台、重点税源地图、便民服务大厅，全年查补房屋租赁、医院诊所等行业税款1.18亿元，全省综合治税工作现场会在郸城县召开。深入实施创新驱动战略，成功申报省科技惠民计划1项、省科普传播基地1个，获批国家高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1个、国家和省知识产权试点企业5家，郸城县被评为全省知识产权强县工程试点县。

在民生改善方面实现社会事业全面进步。坚持教育优先发展。郸城一中9个月建成并投入使用，再次刷新了郸城速度，实验小学完成整体搬迁，优质教育资源不断扩大，教育质量持续提升，省高考理科第一名花落郸城，37名考生被清华、北大录取，高中招成绩连年领跑全市。着力提升医疗服务水平。医疗体制改革扎实推进，四大医疗健康服务集团全面启动，郸城县被确定为全市“四医”联动改革试点。新建村级标准化卫生所48个，农村家庭医生签约率达到72%。全市“两癌”免费筛查工作现场会在郸城县召开。健全完善社会保障体系。新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业6570人，企业和机关事业、城乡居民养老保险覆盖面持续扩大。狠抓平安郸城建设。深入开展“扫黑除恶”专项行动，群众安全感、满意度持续提升，在全省下半年公众安全感调查中，郸城县居73位，较去年提升33个位次。深入开展安全生产大宣传、大排查、大整治，安全生产形势持续稳定，郸城县被评为全省“安全生产月”活动先进县。

脱贫攻坚——

夔鼓震天响 打好决胜战

在脱贫攻坚伟大征程中，郸城县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持高位指挥、挂图作战、分类推进、全员参与的模式，加强对脱贫攻坚工作的组织领导，建立了“1147”指挥体系：成立1个全县脱贫攻坚总指挥部，县委书记任指挥长，县长任常务副指挥长；下设“1办4组”和7个专项工作指挥部。

与“1147”指挥体系并肩执行的，还有一套横向到边、纵向到底的“九位一体”责任体系：从县委书记、县长到所有县处级领导干部，从督查巡查组到扶贫办，从乡镇一把手到村支部书记各有所职、各司其职，环环相扣、统筹推进，捆绑连带、同奖同罚。

围绕新时期群众路线基本要求，郸城县创新探索开展“八个一”工作法，以作风攻坚助推脱贫攻坚：县委书记罗文阁、县长李全林率先垂范，以上率下、一线作战，全县扶贫干部每周宣传一次精准扶贫政策，每周帮助贫困户打扫一次庭院卫生，每周帮助贫困户整理一次房间，每周帮助贫困户干一次农活，每周与贫困户同吃一顿饭，每周撰写一篇扶贫日志，每月召开一次村民代表会议，每户落实一个脱贫增收项目。广大扶贫干部倾心倾力倾情奋战攻坚一线，与贫困户携手同行、克难攻坚，如春风化雨滋润心田，唤起贫困群众对幸福生活的孜孜向往。

该县在深入学习党的十九大精神的基础上，提出了以脱贫攻坚实效助力乡村振兴的总抓手——“两建三扶四评”，实现了脱贫攻坚各项工作系统化、具体化。“两建”——建强基层组织、建设美丽乡村；“三扶”——扶志、扶能、扶业；“四评”——评“孝老爱亲户”，促进家庭和谐；评“脱贫致富户”，激发群众脱贫斗志；评“诚信守法户”，营造和谐社会；评“清洁卫生户”，共建美丽家园。全县召开评议表彰会议5000多场次,先后评选出模范代表27600多人，推动农村的“外在颜值”和“内在气质”同步提升。

全县上下众志成城、万众一心，以背水一战的决心、勇于担当的作风，交一份满意的答卷。全市金融扶贫现场会、交通运输脱贫攻坚现场会、扶贫资金整合管理工作现场会、健康扶贫现场会等先后在郸城县召开。在全省脱贫攻坚半年核查中，该县取得了全市第一的优异成绩。深入推进产业扶贫，发展带贫企业60家，建成扶贫车间146个、特色种植养殖基地247个、村级光伏电站112个，发放金融扶贫贷款4.48亿元、带贫10123户，扶贫项目覆盖叠加度达262%。完善基础设施建设，整合财政资金12.6亿元，新建、改建农村公路556公里，完成农村危房改造2417户、六改一增4264户、残疾人无障碍设施改造3176户，农村广播电视户户通，村级文化服务中心、安全饮水等实现全覆盖。扶贫资金绩效管理取得明显成效，作为全省唯一代表在全国扶贫资金管理专题会上作了典型发言。精准落实行业扶贫政策，实现贫困户家庭医生签约服务和免费健康体检全覆盖，健康扶贫专项救助、“一站式”医疗救助4.8万人次。累计资助贫困家庭学生9.5万人次，全县无一名学生因贫失学辍学。新建或改造提升乡镇敬老院10个，城乡低保金、特困供养金、残疾人两项补贴等按时足额发放，广大群众获得感、满意度持续提升。

郸城县刚刚经历了省脱贫验收普查，在国家大考前夕的决胜时刻，郸城战队夔鼓震天，始终保持目标不变、靶心不散、力度不减，尽锐出战，全面提升脱贫质量，巩固提升脱贫成果，严格脱贫退出标准，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。对退出的贫困村和脱贫人口，在攻坚期内相关扶贫政策保持稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，以脱贫攻坚助力乡村振兴夯实基础。

经济发展——

科技强引擎 加压再奋进

“回看走过的路，我们的发展信心更加坚定。全县党员干部以上率下、以身作则，敢于担当、主动作为，坚持以人民为中心的发展思想，把群众反映的热点焦点作为工作重点，不回避矛盾、不掩盖问题，有效解决了一批群众关心的热点焦点难点问题，办成了一批过去想办而没有办成的实事，全县经济社会发展稳中有升，发展后劲不断增强，人人思进、人人思干、比学赶超的氛围更加浓厚，得到了省市领导的充分肯定和广大群众的真心点赞。”罗文阁说。

万众一心,其利断金。郸城县近年来发展思路更加明晰，发展平台更加坚实。农业科技园区成功创建国家农业科技园区，产业聚集区获批建设河南省高新技术产业开发区，县商务中心区被评为河南省二星级商务中心区和周口市最强商务中心区。

科技创新领跑全市。全县建成2个院士工作站、2个博士后科研工作站、2个国家级重点监测实验室和17个省级以上研发平台，培育国家火炬计划高新技术企业1家、国家高新技术企业17家，科技创新对经济发展的贡献率不断提高。

教育品牌更响更亮。率先通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高中招成绩持续领先，郸城一高一本、二本上线人数均居河南省第一，各批次上线人数实现十二连增、周口市七连冠，河南省理科第一名花落郸城，去年又有37名考生被清华大学、北京大学录取，2012年以来累计217名学子迈入清华、北大，创造了全省有名气、全国有影响的郸城教育经验和郸城一高名校。

对外形象持续提升。先后荣获全国产粮大县、全国食品工业强县、全国绿化模范县、国家义务教育发展基本均衡县、全国农村“双创”典型县和省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城、省级双拥模范县，2017年荣获全市综合考评第二，党政领导班子连续两年被市委、市政府评为“优秀领导班子”。

“今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅3%左右。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。”李全林坚定地说，郸城县将以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

郸城县今年将以“七大举措”推进经济社会全面发展。一是一以贯之决战决胜脱贫攻坚，夯实高质量发展基础；二是紧盯重点项目建设，扭住高质量发展抓手，着力抓签约、抓开工、抓进度、抓投产，以高质量、高水平的项目建设推动全县经济社会高质量发展；三是抓好产业转型升级，增强高质量发展支撑，持之以恒壮大工业，积极培育服务业，加快现代农业发展，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系；四是实施百城建设提质工程，建强高质量发展载体，以实施百城建设提质工程为抓手，坚持以路扩城、以水润城、以绿荫城、以棚改塑城，加快推动城市扩容提质，实现一年一变样、三年大提升；五是推进乡村振兴战略，补好高质量发展短板，深入实施乡村振兴战略，以“六村共建”为抓手，补齐农村发展短板，提升农村发展质量，促进城乡协调发展；六是深化改革开放创新，打造高质量发展引擎，坚定不移推动改革、开放、创新，加快推进动力变革，培育和形成高质量发展的动力源泉；七是着力改善民生福祉，共享高质量发展成果，坚持以人民为中心，突出共建共享，让人民群众有更多获得感、幸福感。

俩“高质量“——

走好新时代乡村振兴路

习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。深入实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的集中统一领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用，提高党全面领导新时代“三农”工作的能力和水平。

河南省委十届六次全会提出的“以党的建设高质量推动经济发展高质量”深刻揭示了党的建设和经济发展之间的客观规律和辩证关系，抓住了新时代怎样让中原更加出彩的核心和关键。推动河南党的建设高质量，必须准确把握党的建设高质量的科学内涵，落实党的建设高质量的总体要求，努力以党的建设高质量保障河南经济社会发展的高质量，以党建工作的出彩带动中原更加出彩。

郸城县去年以村“两委”换届选举为契机，注重培养和推选有理想、有本领、有担当的“三有”青年进入村“两委”班子，全县新当选的523名党支部书记中，农村致富带头人、回乡大中专毕业生、返乡创业者达到356人。“新村官”带领全县19898名农村党员按照“合作社+贫困户+基地”党建模式，共培养出带头致富党员4872人，创办领办专业合作社2718个，带动3万多户贫困群众实现稳定增收，成为打好精准脱贫攻坚战名副其实的“排头兵”。

这，正是郸城县委、县政府严格贯彻落实省委十届六次全会提出的“以党的建设高质量推动经济发展高质量”生动实践。

新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。今年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。

走好新时代乡村振兴路，就要扛稳粮食安全这个重任，把饭碗牢牢端在自己手中；走好新时代乡村振兴路，就要顺应迈向高质量发展这个大势，让绿色成为“三农”发展的底色；走好新时代乡村振兴路，就要用好深化改革这个法宝，把农村改革各项任务落到实处；走好新时代乡村振兴路，就要聚焦增进农民福祉这个宗旨，多下补短板、利长远的功夫，让乡亲们过上更好的日子，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

沐浴着全国两会的春风，郸城县思路更明晰、前路更广阔，郸城人清楚地认识到党的建设高质量是经济发展高质量的前提和基础，深刻认识到“两个高质量发展”是新时代河南谋求振兴的新境界、新布局、新要求，是谱写中原更加出彩新篇章的战略抉择，郸城县将坚定不移地把握稳中求进工作总基调、落实供给侧结构性改革“八字方针”、深化改革开放、打好三大攻坚战，切实加强党对经济工作的领导，坚定高质量发展的正确方向，锤炼高质量发展的过硬作风，激发高质量发展的担当作为，汇聚高质量发展的磅礴力量，以永不懈怠的精神状态砥砺前行，以冲锋在前的进取姿态努力奔跑，奋力开创郸城高质量发展新局面，坚定地走好新时代乡村振兴路。

山再高，往上攀，总能“一览众山小”；路再长，走下去，总能“迈步从头越”。

在新时代征程中，郸城县委、县政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步把难得的发展机遇转化为推动高质量发展的生动实践，以昂扬的斗志、进取的精神、务实的作风，奋力谱写新时代郸城发展新篇章，向党和人民交一份满意答卷，以优异的成绩向祖国70华诞献礼。

郸城县以脱贫攻坚为统揽，推动经济社会高质量发展，喜看郸城农业强、农民富、农村美。