2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年；也是周口建设“满城文化半城水、内联外通达江海”中原港城的加速之年，是兑现“大干快上三五载、请君再看周口城”庄严承诺的重要一年。

“要在树好开放形象上当好先锋；要在树好城市形象上昂起‘龙头’；要在树好干部形象上立好标杆。”3月23日下午，市委书记、市人大常委会主任刘继标到川汇区、市属三区代表团审议政府工作报告时提出三点期望。

殷殷嘱托，指明方向。回眸2018年发展成果，展望2019年发展前景，作为中心城区重要组成部分的川汇区，必将以更昂扬的斗志，加快发展步伐，砥砺奋发，接续前进，为中心城区美丽蝶变再立新功。

回眸成绩  坚定发展信心

2018年，川汇区上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“三高三优”目标，坚持高质量发展，迎难而上、扎实工作，着力抓好“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，全面推进“六大提升”，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的态势，圆满完成了全年各项目标任务。

全区实现生产总值256亿元，比上年增长7.5%。固定资产投资完成86.7亿元，增长11.6%。一般公共预算收入完成5.88亿元，增长23%，增幅位居全市第一。城镇和农村居民人均可支配收入达到27886元和15260元，分别增长8.3%、9.8%。

——经济结构持续优化。二三产业占经济总量的96.8%，占比全市排名第一，产业结构全市最优。税收收入完成4.36亿元，占一般公共预算收入的75%，位居全市第二。外贸进出口完成2.93亿元，完成目标任务的129%。实施技术改造项目4个、智能化改造项目2个，高新技术产业增加值、高成长性制造业增加值增速较快。

——百城提质成效明显。棚户区改造一期、沙颍河二期综合治理项目征迁区域内遗留问题基本得到解决。15天完成城北办事处下炉、李营村近1000户群众的房屋征收工作。贾鲁、金海、建设、高尚等4个安置区、13601套安置房顺利开工建设。建成金海、兴业两个过渡安置区1100套安置房，近5000名群众得到妥善安置。持续开展“市容工作日”活动和小广告专项整治，开展文明交通劝导、志愿者服务活动，“五城联创”取得扎实效果。新建街头游园15个，新建改建公厕32座，新建扩建农贸市场6个，完成11条主次干道夜景亮化，升级改造老旧小区13处、小街小巷34条。农村人居环境综合整治实现市场化，改造农村厕所2100个，农村无害化厕所普及率达55%以上，绿化美化示范村30个，建设2.4万亩国储林，完成增绿任务109%。清除违法用地1200多亩，拆除违法建设180多万平方米。爱国主义教育基地、森林公园、铁路主题公园等建成向市民开放，国家园林城市创建顺利通过初审。

——项目建设步伐加快。列入全市“四个一批”项目28个，完成投资118.98亿元，占全年目标任务的121%，中心城区排名第一。招商引资富有成效，签约金秋中原国际健康城、一峰城市综合体等项目29个，开工建设项目18个。引进省外资金55.72亿元，实际利用外资5914万美元，全市排名第二。围绕项目拆迁整理土地5900亩，整合批而未征、征而未供、供而未用土地911亩，出让土地14宗680亩，土地净收益1.32亿元。

——平台支撑更加坚实。智能物联网技术企业和现代仓储物流产业集群发展基本形成，中科院“一院一园”项目顺利签约，一互电气第三代充电桩智能硬件系统和充电管理平台获得国家标准认证。高新区入驻企业140家，完成固定资产投资78.2亿元，主营业务收入301.5亿元。特色商业区入驻企业26家，引进亿元以上项目4个，完成投资8亿元。华耀城项目入驻商户3850余家，全年营业额近70亿元。汽贸物流园区入驻4S店45家，全年销售总额近45亿元，税收达4500万元。万国车世界项目建设顺利推进，市车管所建设项目成功落地。

——“三大攻坚”实现突破。防范化解重大风险，妥善处置企业融资和担保连带风险，开展政府隐形债务摸底调查，政府债务整体可控，一些非法集资、问题楼盘、问题工程得到有效处置。扎实开展精准扶贫，建档立卡贫困户1210户，信息数据质量全市第一。投入专项扶贫资金1175.79万元，建设6个扶贫车间、6个光伏扶贫村级电站，资金拨付率全市第一。大力推进污染防治，优良天数达到204天，PM2.5、PM10浓度优于全市平均水平。城市集中式饮用水源地水质全面达标。

——社会民生逐步改善。财政民生支出22.16亿元，占一般公共预算支出的84%。民生实事全部完成。扩面征缴完成9980人，征缴养老金3.1亿元。在财力紧张的情况下，筹措资金2亿元，补发了1993年以来欠发的所有工资；住房公积金单位缴存比例由5%提高到12%；新增城镇就业5395人，发放创业扶持担保贷款1120万元。新建改扩建八一路一小、第七幼儿园等10所中小学幼儿园。家庭医生签约服务惠及群众13.5万人，免费“两筛”“孕优”等实事超额完成市定目标。开工建设14个百姓文化舞台，连续6年荣获全省“群众文化活动先进单位”，被成功命名为全省文化先进区。在省十三运会、省第七届残运会上，共取得金牌45枚，被市委、市政府授予“突出贡献单位”荣誉称号。连续7年被评为全省安全生产月活动先进区。深入开展扫黑除恶专项斗争，公共安全指数在全省排名明显提升。在中央、省委巡视，省十三运会，省百城建设提质工程观摩期间，实现了信访“三零”目标，在全省第三季度“赴京上访专项治理活动”中受到通报表扬，社会大局保持稳定。

拉高目标  实施“123456”战略

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重达到75%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%。研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序保持中上游。居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。节能减排、主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标，必须围绕“一个目标”，即围绕中心城区大变化，建设美丽宜居、生态文明、富有活力的川汇区；打好“两大战役”，即打好脱贫攻坚战、大气污染攻防治坚战；实施“三大工程”，即实施产业兴区工程、城市提质工程、乡村振兴工程；壮大“四大产业”，即壮大商贸物流和现代服务业、文化旅游产业、都市观光农业、高新技术产业；构建“五大支撑”，即构建项目人才支撑、土地要素支撑、城市发展空间支撑、资本支撑、创新动力支撑；打造“六大片区”，即打造东北区域华耀城商贸物流集散区、高新区行政新区周边川汇经济隆起区、森林公园周边都市生态观光区、周家渡口关帝庙周边文旅特色商业区、联盟新城幸福城沙河湾湿地公园宜居城市观光区、兴源建材再生资源综合利用循环经济示范区。

突出重点  加快跨越发展

突出重点，今年做好以下工作：

——全力推进项目建设。一方面全力服务中心城区103个百城建设提质工程重点项目的实施，重点在征地拆迁、环境保护等方面给予保障，确保项目建设稳步推进；另一方面，抓好高新区项目组装。围绕绿色装配式建筑产业、智能物联网产业两大主导产业，重点培育和支持新型建材、钢结构装配式建筑和PC装配式建筑企业；以周口中科物联网技术研究院和周口中科智能制造产业园为载体，拉动互联网、大数据、云计算、智能制造相关的物联网技术企业和新宜佳医药仓储物流、安顺仓储物流、源方开仓储物流等现代仓储物流企业集群发展，加快推动形成完整的产业链条。

——加强城市精细化管理。以文明城市创建为引领，以“市容工作日”、小广告治理、“美丽川汇  我们共建”活动为载体，深入实施“小四化”工程，突出抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，逐步实现“小区管理物业化、街道管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”，进一步推进城市管理高质量，巩固“五城联创”成果，树立川汇区新形象。扎实开展河南省社区治理和服务创新示范区建设，以高质量党建引领社区治理和创新服务出彩出新。同时，以“零容忍”的态度，彻底铲除“两违”顽疾，继续保持高压态势，加大巡查力度，做到坚决消化存量，杜绝增量。

——大力发展文化产业。围绕市委、市政府确定的“满城文化半城水”和“以文化城”的发展定位，结合川汇区优势，积极谋划关帝文化产业园、周家渡口文化旅游、沿河观光带历史文化街区，打造周口文化旅游商业区，确保项目6月份落地实施。依托森林公园、铁路公园，规划建设野生动物园、杂技大剧场等旅游项目，统筹发展餐饮住宿、休闲观光等关联产业，构筑都市生态观光区。依托金秋中原国际健康城、幸福城、沙河湾湿地公园等项目，培育发展康养文化和相关产业，打造宜居城市观光区。同时，围绕“三新”经济和高成长性服务行业，强化文化招商，加快文化产业布局，进一步做实做强文化产业。

——全力保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大民生投入力度，办好市、区十件惠民实事，让人民有更多的获得感、幸福感。一方面重点抓好安置房建设。全力推进贾鲁、金海、建设、高尚、七一、中州嘉苑6个安置区、20917套安置房建设。实施安置区红线外基础设施项目12个，统筹推进安置区内中小学幼儿园、便民超市、社区卫生服务中心、社区管理场所、治安警务等配套设施建设，确保征迁群众如期、早日住上安心、放心、舒心的安置房。另一方面，要优化财政支出结构，继续压减一般性支出，腾出更多财力大力发展社会事业，着力办好十件民生实事。“两馆一厅一中心”项目建成使用；开展政府购买养老服务，对符合条件的80岁以上城市居民，每月每人提供80元社区养老服务；免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，“两癌”筛查和孕前优生健康检查；实施残疾儿童康复救助，年内免费为6岁以下残疾儿童抢救性康复训练50例，免费为困难残疾人发放辅助器具适配器材200件；完成城北办事处邵火庙，华耀城办事处文庄、朱庄、李楼4个行政村村内道路修建工程；全部完成农村户用卫生厕所改造，新建改建城市和农村公厕40座、垃圾中转站5座；完成西大街等10条小街小巷修建工程；启动贾鲁嘉苑、金海嘉苑等安置区内中小学建设项目，完成十六中宿舍楼建设、韩庄小学扩建项目、7所新扩建中小学监控安装；建成街头游园15座，改善居民生活环境；新建扩建农贸市场5个，规范农贸市场经营秩序。

——坚决打好“三大攻坚战”。建立大气污染防治攻坚长效机制，组织开展工业废水、废气、燃煤锅炉、城市扬尘、秸秆和垃圾焚烧、黄标车、散煤销售专项整治，坚决整治取缔“散乱污”企业，铁腕抓好“五围城”治理和禁养区养殖企业的关停撤迁，持续改善空气质量。扎实开展城乡水环境综合整治和城市河流清洁行动，全面打赢污染防治攻坚战。加大资金投入力度，加强基础设施建设，着力推进产业扶贫，发展农村集体经济，激发内生动力，打赢精准脱贫攻坚战。同时，抢抓政策机遇，打击非法集资，打好防范化解重大风险攻坚战。

策划：陈景军

执行：理效明 韩志刚