记者 张劲松 文/图

项目建设高潮迭起，棚改征迁势如破竹，脱贫攻坚成绩显著，“六村共建”满眼春光……城市和乡村，水里到陆上，各项事业蓬勃发展，处处洋溢笑容，处处生机无限……

周口市城乡一体化示范区（以下简称示范区），为何近几年发展势头如此猛烈？发展速度如此之快？

在这幅蓬勃发展的画卷中，有一面鲜红的党旗高高飘扬，在发展的道路上指引方向。

千帆竞发，党旗飘展；风清气正，扬帆远航。

示范区，奏响了城乡一体化发展的最美和弦，为我市跨越发展注入了新风正气和不竭动力，以党建的高质量引领各项事业高质量发展。

密集调研 找准党建工作的症结和不足

党建是一切工作的“牛鼻子”。

曾为市直机关工委书记的闫立超深知党建工作对各项工作的统领作用，他强调：“我们一定要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用，他们是各项工作的中坚力量。”2017年7月，闫立超走马上任示范区党工委书记伊始，就对示范区区直和各个乡（办）及部分行政村的党建工作进行了密集调研，把脉问诊。他要求，区党建部门要针对各级党组织党建工作制定考评细则，做到党建工作有计划、有落实。

调研中，闫立超发现基层党建工作存在明显不足，问题如下：党建责任人忙于具体事务，投入党建工作精力较少；基层党员干部队伍结构不合理；部分基层党组织存在“软弱涣散”问题；党建工作服务性存在虚化现象；活动内容、方式陈旧，组织生活存在松懈现象；社区单位和群众共建意识不强等。

通过调研，闫立超进一步深刻认识到，行政村（社区）是示范区基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向行政村（社区）倾斜，是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题，“根子”在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。为此，他主持制定了《中共周口市东新区党工委关于全面加强党的建设意见》，以2018年党工委1号文在全区印发。

强“根”固“魂” 打造作风过硬的干部队伍

欲筑室者，先筑其基。

配齐配强村级班子，打造能干事、会干事、作风过硬、纪律严明的干部队伍是示范区党建工作的一大特点。该区充分利用党建阵地，加强党员教育管理，让群众向党靠拢，切实为人民谋福祉。

要想抓好村级班子，还得从乡办及区直单位抓起。每周五上午，示范区扎实开展党政班子中心组学习活动，由一名班子成员领学，乡办及区直单位一把手参加，学习内容主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想展开，熟练掌握党的理论、路线、方针、政策。全区上下形成了学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体，为基层全体党员干部起了好头。

对于乡办及区直各单位一把手来说，每年年末，还要接受党工委党建大考，也就是要当着区全体科级以上干部的面述责述廉述党建。示范区把基层党建工作与干部使用、奖惩、管理结合起来,党建工作抓得好的要褒奖使用，庸懒散拖的要批评惩戒，对综合评价为“一般”和“差”的部门一把手要进行约谈，限期整改。

为了落实乡村振兴战略，区党工委把“六村共建”作为实施乡村振兴战略的有力抓手，结合“六村共建”创新开展“六星共创”，取得了良好的效果。

近日，记者走进示范区搬口办事处贾寨村，一个美丽乡村跃入眼帘。在去年示范区年终工作总结会上，贾寨村在“六星共创”中摘星6颗，村党支部书记贾广锋被区里评为十大标兵人物。同时，该村还获得了“市级文明村”荣誉称号。说起村里取得的成绩，贾广锋把“改头换面”的功劳，全都记在了基层党建的账上。由于党建工作的落实到位，“三会一课”的学习到位，村里党员干部工作的积极性、主动性大大增强。面对困难，贾寨村“两委”班子选择了多做少说，每天七点四十准时在村委会点名，节假日也不间断，除了完成分内工作任务之外，他们集中力量治理村内陈年垃圾，帮助村民打扫房前屋后的卫生死角。贾广锋介绍，如今，在党员干部的引领下，村民们创建示范村的积极性提高了，大家纷纷在家门口挂上了村委会送来的“门前三包”责任牌，共同维护村里的环境卫生。

党建创新 城市社区建设成效显著

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

棚改征迁工作带来了诸多问题，村民们住的比原来散了、乱了，怎么办？不能让党员找不到党组织，更不能让村民们没有归属感，有事找不到政府，加强社区党支部建设迫在眉睫。根据现状，示范区党工委创新形式，积极破解党建新课题。2017年下半年，示范区派文昌办事处主任李向锋等同志赴南京市栖霞区学习社区党建工作管理经验，全面研究如何抓好新形势下的社区党支部建设，把文昌办事处作为试点研究该项工作，试点成熟后在全区推广。

深入考察后，文昌办事处积极对接民政部门，新建了中原社区、碧桂园社区等5个社区，在农村村庄变成城市社区的同时，既保住了我们的党建阵地，给征迁村的党员找到了新家，还让党建阵地越来越强大。2018年6月前，中原社区基层组织不健全，物业管理混乱，服务居民的能力和设施非常薄弱，居民们怨声载道。2018年6月20日，中原社区成立，随之，社区党支部成立。社区党支部书记李明营介绍，社区在给党员干部开展“三会一课”进行党建知识学习的同时，把提高服务居民能力作为党建实践的一项重点工作来谋划、筹划。2018年9月17日，中原社区卫生服务站揭牌。当年9月27日上午，周口市老干部大学中原社区分校揭牌。2018年10月17日重阳节当天的文艺演出活动，不但让老人们感受到了社区的温暖和关怀，更让他们度过一个温馨、快乐的重阳节，促进了社区和谐发展。今年2月17日至18日（农历正月十三至十四），中原社区组织了象棋大赛活动，在丰富群众文化生活的同时，营造了和谐喜庆的节日氛围。

“自从中原社区成立后，与之前的混乱状况相比，发生了翻天覆地的变化，成绩的取得还得归功于党建这个制胜的法宝。”李明营乐呵呵地对记者说。

中原社区的成功经验告诉我们，只有党建的高质量才能推动各项工作发展的高质量。

淬炼党性 活动开展促党建质量提升

根深则叶茂，本固则枝荣。

示范区除了做好平时的党建教育和培训外，为了让党员干部的心灵得到进一步净化，让他们的党性得到进一步的淬炼，区党工委选派部分骨干力量分期分批赴延安、井冈山、西柏坡、瑞金接受红色思想再教育，全区广大党员干部思想上得到升华，心灵上得到了洗礼。在周口市庆祝改革开放40周年合唱比赛中，示范区管委会主任张建党带队上阵，同机关党员干部一起积极参加比赛。

为了打造一支政治上过硬、思想上过关、身体上健康、精神上生龙活虎的党员干部队伍，闫立超提出了“快乐工作，幸福生活，健康成长”的思想理念，把广大党员干部淬炼成示范区一支攻无不克、战无不胜的“铁军”。去年“七一”期间，区党工委组织了庆“七一”系列活动。组织了篮球赛、红歌大赛、廉政书画展等庆“七一”党建活动，召开了庆“七一”表彰大会，对10个先进基层党组织、10名优秀党支部书记、5名优秀党务工作者、62名优秀共产党员进行了集中表彰，激发了全体党员学先进、比先进的工作热情，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

令人印象深刻的是，在篮球赛半决赛中，闫立超作为机关一支部普通队员参与战斗并取得佳绩，赢得了阵阵喝彩。此次比赛的目的是庆祝中国共产党建党97周年，激励全区干部职工坚定理想信念，听党话、跟党走，不忘初心，砥砺前行。

治疗未病 严管中彰显厚爱

“上医治未病”。

严格问责、关口前移，就是为了防止量变引发质变，体现的是对党员干部队伍的呵护。哪些红线不能踩、哪些底线不能碰，示范区纪检机关科学运用监督执纪“四种形态”，对干部的苗头性、倾向性问题抓早、抓小、抓预防，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

在纪检监察工作中，示范区定期开展督导，坚持把“四种形态”特别是第一种形态落实到履行监督责任的全过程和各方面。2018年，该区下属机构负责人和单位同志谈心谈话105人次、提醒谈话37人次、廉政谈话4人次，廉政约谈31人次。抓住节日时间节点、履职重点节点、问题整改节点，通过发送廉政微信、短信，早打招呼、早提醒，督促党员干部严守纪律和规矩。

同时，示范区注重源头预防，强化警示教育。比如开展廉政书画展，建立了50平方米的廉政宣教室，在办公场所醒目位置悬挂廉政提醒警示牌100余块，在大厅通道设置廉情通报栏、学习园地等。

激扬清风 正风肃纪树党的公信力

一个地方的事业能不能发展、工作能不能推进，关键在干部作风。

示范区拧紧管党治党的主体责任“螺丝”，在明责、督责的基础上，用好问责“杀手锏”，严肃查处损害群众切身利益的基层贪腐问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

示范区纪委书记韩华介绍，对于违法违纪现象，示范区保持高压态势，严格执纪审查。2018年以来，区纪委共收到信访线索71条，办结56件，党纪处分15人，政务处分16人，没收各类违纪资金60万元。

针对侵害群众利益不正之风和腐败问题现象，立案5件，党纪处分2人，其中开除党籍1人。在“吃空饷”专项治理中，共收集“吃空饷”问题线索17个，立案调查7起，开除7人。区纪委先后在重要时间节点对违反“八项规定”“四风”问题组织明查暗访6次，围绕上班在岗情况、工作纪律情况检查7次，通报批评153人次。在“扫黑除恶”专项斗争中，区纪委共受理各级扫黑办移交问题线索6件，办结1件，在办5件。

铸就风采 党建高质量促进示范区高质量发展

党建不断出彩，发展才能更加精彩。

由于党建工作开展得有声有色，在围绕当前示范区项目建设、棚改征迁、脱贫攻坚、“六村共建”等中心工作推进中，基层党员干部，尤其是村党支部书记发挥了先锋模范带头作用。

示范区管委会副主任丁有亮介绍，在棚改征迁工作中，搬口办事处薛庄自然村老党员崔秀军，通过电话做通在外打工的孩子的工作后，第一个签订了征迁协议，并主动要求腾出自家的房屋作为征迁指挥部，不计报酬。每天，他还义务为指挥部打扫卫生，晚上忙到深夜。接受记者采访时，崔秀军坦然地说：“面对政府的征迁工作，我这个老党员不能落伍，要跟上形势。”

示范区管委会副主任赵兴昌介绍，由于康店社区地理位置优越，群众起初不配合征迁工作，阻力很大。后来指挥部从该村党员干部抓起，开会上党课，学习党章，统一思想，让党员干部思想产生转变。一周后，党员干部的思想问题解决了，他们带头评估，带头签协议。“有一位老党员，为了起到模范带头作用，又怕群众不理解，干脆，他趁晚上人少时把家搬走了。”赵兴昌说，特别是社区党支部书记康成杰，评估报告还没出来，他就把自己儿子的浴池、宾馆拆了。

“基层党组织涣散是很可怕的。”示范区管委会正处级调研员李跃进介绍，文昌办事处万庄社区党支部不健全，很少召开党组织生活会，纪律涣散，一度让征迁工作很被动。区指挥部进驻后，先召开党员、群众代表会议，选优配齐了党支部班子，选出了征迁群众代表，分组入户宣讲征迁政策，经过一个多月的努力，工作有了显著的提升，万庄社区征迁任务如期完成。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

2017年下半年，仅用66天，示范区全部完成13个村庄计3930户村民的征迁任务。在第二批、第三批棚改征迁工作中示范区表现更为出色，特别是第三批棚改征迁工作，2044处征迁房屋从启动到拆除完毕仅用了20天。三批棚改征迁工作中，示范区计划征迁3382户，已经完成征迁10500户。在征迁工作中，示范区成功破解难题，以实际行动向市委、市政府，向党的十九大交出一份满意的答卷。

由于党建工作的良好开展，示范区项目建设也是风生水起。每个项目都成立党支部，在党建工作的引领下推进项目建设快速、高效、高质量发展。示范区德和家园安置区项目是2018年新开工项目，和同期开工的其他项目相比速度遥遥领先。据中铁北京工程局集团周口德和家园项目部党支部书记胡伟介绍，项目党建工作紧密围绕项目总工期节点计划，结合项目总施工组织设计，根据不同工期节点制定党建专项活动，以党的建设促进现场生产，形成党政合力。他们利用班前讲话、下雨、下雪等时间，形成固定学习日制度，组织动员职工学政治、学技术、学管理、学法律。同时，严格落实“党政会签”制度，实行党风廉政建设责任制，进一步规范项目管理权力运作，堵塞管理漏洞，防范项目建设不正之风和腐败现象的发生。

正是由于示范区项目建设的力度大、速度快、效果好，2018年12月7日，市委书记、市人大常委会主任刘继标对中共周口市委办公室发布的工作交流信息《东新区加快重点项目建设 打造出彩蝶变窗口形象》作出重要批示，内容如下：“立超、建党同志：一年多来，东新区管委会紧紧扭住项目建设，力度大，措施实，效果好，带来了日新月异的变化，助推了中心城区大发展，以实际成效为兑现‘大干快上三五载，请君再看周口城’的庄严承诺作出了突出贡献，对你们的工作给予充分肯定和表扬！你们要坚持好的机制和抓法，让东新区通过一个个项目建设，实现一步步出彩蝶变！”批示中所说的东新区就是更名后的示范区。

在脱贫攻坚工作中，区党工委压实主体责任，通过正向推动和逆向倒逼，使抓脱贫攻坚成为各级党组织班子和领导干部的自觉行动。同时，举办抓党建促脱贫专题培训班2期，培训支部书记、脱贫攻坚工作人员等300人次。坚持从严考核管理驻村第一书记等工作人员，要求派出单位与驻村工作队责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，充分发挥各部门的职能优势、资源优势。目前，示范区脱贫攻坚工作成效显著。

锻造精神 激励示范区扬帆远航

党建有活力，发展添动力；心中有信仰，脚下有力量。

正是近几年党建工作卓有成效，全区党员干部灵魂上得到了深刻涤荡，才锻造了象征示范区党员干部精神面貌的新区精神：一是勇于负责、敢于作为的担当精神；二是敢为人先、大胆创新的开拓精神；三是坚韧不拔、不屈不挠的拼搏精神；四是严谨细致，一丝不苟的较真精神；五是大公无私、忘我工作的奉献精神；六是团结协作、众志成城的团队精神。正是这六种精神的支撑，全区上下心往一处想，劲往一处使，助推形成示范区各项事业发展的强大正能量，在工作中攻无不克、战无不胜。

壮阔周口发展潮，新区大地党旗飘。

新的一年，示范区将紧紧围绕“一年一变样、三年大发展、五年成规模”的总体目标，坚持突出“规划引领、品位至上、生态宜居、统筹城乡”的发展理念，持续强化“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高精细管理”的发展要求，强力推进“一二三五六”工程，奋力开创示范区高质量发展新局面。

一即坚持一个统领，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量统领工作全局。二即打好两大战役，打好“五城联创”和“六村共建”两大战役。三即强化三个保障，强化招商引资、作风建设和信访维稳保障。五即突出五项重点，突出项目建设、教育振兴、民生改善、脱贫攻坚、生态环保。六即组装六大片区，组装万达城市广场、综合服务功能区、商务中心区、高铁新城、恒大CBD、建业绿色基地。

守志笃行，破浪乘风。

党的建设没有“终止符”，思想建党永远在路上。

如今，一幅波澜壮阔的建设画卷正在示范区这片热情的土地上快速展开。示范区，正以党建工作为统领，推动经济社会高质量发展，朝着美好未来扬帆远航。