本报讯 （记者 杨光林 通讯员 李杰） 自从成为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点市以来，项城市坚持发挥政府引导作用，破解农民工返乡创业过程中遇到的融资、用地、服务、风险应对等难题，营造良好的返乡创业氛围，助力乡村振兴。

打好“联络乡情牌”，激发返乡创业热情。项城市成立由市长任组长、分管副市长任副组长、相关单位负责人任成员的就业创业工作领导小组。各镇办也成立相应组织，明确工作目标，层层落实责任，扎实推进农民工返乡创业工作。就业创业工作领导小组多次前往外出务工人员较为集中的北京、太原、西安等地，宣传返乡创业的优惠政策和便利条件，鼓励外出务工的成功人士返乡创业。在国庆节、春节期间，召开老乡联谊会，开展走访慰问活动，搭建与外出务工人员沟通交流的桥梁。依托“中国建筑防水之乡”品牌优势，大力实施回归工程，在产业集聚区设立建筑防水产业园，为建筑防水施工、材料生产、产品研发等工作提供便利，成功吸引河南彩虹防水材料有限公司、河南亨科京建科技有限公司等4家知名防水企业回归。对在返乡创业中作出突出贡献的农民工，在评选“劳动模范”“三八红旗手”和选拔农村“两委”班子成员时给予政策倾斜。同时，在各级人大代表、政协委员推荐选举中，增加返乡创业人员名额。目前，项城市共有4596人返乡创业，带动就业近22160人。

打好“政策资金扶持牌”，强化返乡创业保障。项城市先后出台《关于招商引资优惠政策的若干意见》《项城市支持农民工返乡创业扶持优惠政策》等一系列政策，全面放宽门槛，提供创业保障，全力推动创新创业。各镇办纷纷出台优惠政策，对返乡创业者在土地、税收、用水、用电等方面给予优惠。政府18个职能部门进驻产业集聚区和特色商业区，成立职能分局，实行“一站式办结、一条龙服务”工作模式，全力做好服务工作。对符合条件的返乡创业农民工，给予不超过10万元的创业担保贷款，财政部门给予全额贴息。对符合条件的大学生返乡创业者，一次性发放5000元的创业补贴。对为返乡创业农民工开展创业培训的机构，给予培训补贴。今年，项城市已发放创业担保贷款583笔5764万元，带动就业2416人；为13名大学生发放创业补贴6.5万元。同时，完善养老、失业、医疗等社会保险制度，对已参加城镇社会保险的返乡农民工，及时为其办理社会保险关系转移接续手续，确保其社会保险关系顺利衔接。鼓励农民工返乡创办的企业参加城镇职工社会保险，引导和帮助企业及职工办理城镇职工社会保险关系登记缴费，对符合有关规定的给予社会保险补贴。

打好“典型带动牌”，做好返乡创业引领。项城市组织推荐优秀企业参加周口市第一届、第二届创业大赛，其中北极星服装有限公司、汝阳刘笔业、河南荣盛农业发展有限公司分别获得第二、第三名。金桂香食品有限公司和绿荫苗木种植专业合作社入围周口市第三届创业大赛，7家企业被评为周口市创业之星。项城市还认真筛选优秀创业项目，做好创业扶持项目申报工作。项城市刘四平毛笔有限公司、买多电子商务有限公司等企业先后获得扶持资金23万元。

打好“创业培训牌”，提升返乡创业服务。通过“订单培养”“以岗代训”“一对一现场指导”等培训模式，项城市重点做好返乡农民工创业技能培训工作，积极开展“互联网+”创业培训，弥补了创业者缺乏信息和技术的短板，提高了创业者的创业技能。积极协调金融机构，整合涉农资金向返乡农民工创办的项目上倾斜，为企业提供多渠道融资，破解融资难题。依托产业集聚区和新型城镇化建设，盘活存量资源，打造一批特色鲜明、功能完善、多产业融合发展的返乡创业示范园和孵化基地。建立健全农民工返乡创业实名台账，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、创业培训和跟踪扶持等服务。同时，项城市政府还特邀知名企业家、创业成功人士及熟悉经济发展和创业政策的专业人员，组成创业导师团，巡回开展创业指导帮带活动。②9