□记者 李瑞才

这是一个精英辈出的团队。“周口市十佳辅警”“优秀共产党员”“安全信访工作先进个人”“安保先进个人”“爱岗敬业荣誉称号”“个人三等功”“个人嘉奖”……

这是一个满载荣誉的团队。“公安部一级公安派出所”“全省打击非法加油站先进单位”“鹿邑县公安机关迎接十九大忠诚保平安先进单位”“忠诚平安守护先进单位”“尊师重教先进单位”“全县公安机关队伍建设先进单位”；公安部创建“枫桥式公安派出所”河南省公安机关推荐的34个候选对象之一，并在刚刚结束的网上投票环节位居全省第三、小组第一（共两组）的好成绩……

走进鹿邑县公安局高集派出所办公室，首先看到的各种荣誉证书重重叠叠地挂满了一面墙，一个乡镇基层派出所靠着开拓创新、务实重干，全体民警凝心聚力，用自己的行动践行“枫桥经验”，走出了一条转型发展之路。

党建引领强阵地、铸警魂

基础不牢，地动山摇。筑牢一线堡垒，是公安党建工作的基础工程。作为公安党建的最前沿、最基层、最末端，高集派出所党支部紧紧抓住党建工作这个“牛鼻子”，打牢党建基础，以党建促队建、以党建促工作。2018年4月初，该所党支部着力创建高标准党建活动室，配备了办公桌椅、书柜、投影仪等办公和学习设施，购买了大量反映英烈、模范等先进事迹的书籍和影像资料，为全体党员和入党积极分子认真学习党建知识奠定了基础。每天民警们都会集中在这里，通过“学习强国”“党建360”等学习党建知识，交流学习体会。

该所专门开通“警民热线”，为群众提供法律咨询、心理沟通、生活救助、邻里纠纷化解、涉黑恶人员举报、户籍业务咨询与预约等服务，切实从根本上联系群众，密切警民关系，真正做到听民声、答民问、解民忧。“警民热线”耐心为群众解惑答疑，极大地方便了群众。去年10月，鹿邑县公安局结合本地实际，以创新发展新时代“枫桥经验”为切入点，创造性地提出并开展了“百警驻百村”的工作实践。

高集派出所所长刘建伟进驻辖区刘花行政村担任村党支部副书记，通过一年的驻村帮扶，使该村由原来的组织软弱涣散村、落后村变成一类村。

巡逻防控保平安护群众

高集乡是鹿邑县偏远乡镇之一，距离县城30多公里，位于两市两县交界处，社会治安状况复杂。刘建伟说：“我们没有什么出彩的做法，就是坚持，坚持从办公室里走出去，让辖区群众每天都能见到巡逻民警，让群众安心，让违法犯罪分子胆寒！”

四年如一日，坚持把最平凡的事做好就是不平凡。四年里，该所民警辅警无论刮风下雨、春夏秋冬，坚持每天出动一半以上警力，对辖区内重要路段、交界村庄、治安混乱地区等重点部位进行巡逻防控。该所民警的辛勤付出感动了高集乡党委、乡政府，也感动了辖区群众。在乡党委、乡政府支持下，全乡各个行政村都成立了由15人组成的义务巡逻队，每晚与民警一起巡逻。看到家乡治安状况得到极大改善，高集乡在外创业的成功人士也纷纷伸出援手，出资为巡逻队配备棉大衣、反光衣等装备。

2018年，该所被鹿邑县委、县政府评为平安守护先进单位。今年初，在2018年人民群众安全感满意度调查中，高集乡群众安全感、满意度位居该县第一位。

“直通车”成矛盾纠纷 “化解器”

“我们邀请有实战经验的老干部、德高望重的社会人士担任调解员，调解员与民警零距离对接，人民调解与公安行政调解相互衔接，全方面调解矛盾纠纷，有效防止民转刑案件和群体性事件发生。”刘建伟表示。

在农村，因耕地、宅基地纠纷等引起的案件屡见不鲜，造成的民转刑案件、越级上访案件时有发生。为稳定辖区治安环境，维护好群众合法利益，高集派出所结合行政村特点、治安状况，开通了“派出所矛盾纠纷化解直通车”微信群，将乡班子成员、部分乡干部、派出所全体民警以及各行政村“两委”班子成员全部拉入微信群，在工作中既能及时准确收集线索，又能寻求乡、村两级干部的支持。

“直通车”采取“N+1”层层化解的工作模式：村民发生矛盾纠纷后，先由行政村干部进行化解，化解不成的由驻村辅警介入调解，仍无法达成和解的由辖区警务室警长和高集乡干部进行调解，力争达到小事不出村、大事不出乡的效果，将民转刑案件、非法上访案件的隐患消灭在萌芽状态，使得群众邻里之间和睦相处。“直通车”搭建以来，该所成功调解矛盾纠纷128起，成功率达98.5%。截至目前，高集乡辖区内未发生一起因矛盾纠纷导致的民转刑案件和上访案件。①2