□记者 张猛 通讯员 蒲亚童

“陶代表、张代表，太感谢你们啦！要不是你们出面调解，我的事儿还不知道啥时候能解决……”话音未落，豆某将一面印着“化解矛盾促和谐”字样的锦旗，送到了省、市、县三级人大代表陶金华手中。

豆某为啥要送锦旗？原来，豆某在施工期间，其雇用的工人胡某某不慎失足跌伤。豆某支付了胡某某的医疗费用后，双方因其他损失的赔偿问题产生纠纷。无奈之下，豆某抱着试试看的态度来到人大代表驻西华县法院调解工作室提出调解申请。接到申请后，陶金华和张新芳两位人大代表调解员立即行动起来，他们一边到医院了解胡某某的治疗情况和康复期间治疗保养需求，一边组织双方进行调解，最终促使双方握手言和，案件在诉前成功化解。豆某为表达感谢之情，特意向人大代表调解员送来锦旗。

豆某的案例只是人大代表驻西华县法院调解工作室开展工作以来成功调解众多案例的一个缩影。

2018年7月，根据西华县人大常委会发出的“人大代表在行动”系列主题实践活动和“一站一台”工作安排，14名各级人大代表联名建议并创新成立人大代表驻西华县法院调解工作室。

自“调解室”运行以来，已成功调解各类纠纷案件100多起，收到群众赠送的感谢锦旗30余面，在社会各界产生良好反响。

“调解室”是西华县人大代表工作的创新之举

西华县十三届人大常委会组成以来，强化代表主体意识，结合人大工作实际，从基层基础工作入手，把“五保障”作为服务代表的主要形式，把“五带头”作为引导代表依法履职的主要载体，把“三联系”作为代表联系选民的主要途径，把代表述职公示作为代表接受选民监督的主要手段，逐步开展了“五保障五带头三联系一述职”系列活动，初步形成了“人大机关为代表服务、代表为选民服务”的工作格局，创造了人大代表工作“西华经验”，受到省、市肯定和表彰。

“县人大常委会以‘县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里’为活动定位，以聚焦全县发展大局、聚焦法治建设、聚焦民生改善为活动主要内容，继续深化‘五保障五带头三联系一述职 ’活动，传承发扬我县代表工作‘西华经验’。”西华县人大常委会主任周晓燕说。

在日常履职过程中，部分人大代表发现法院诉讼案件中涉及离婚、老人赡养、小额经济纠纷、肢体伤害、工人工资诉求等与人民群众利益密切相关的案件，存在起诉成本高、诉讼周期长、执行难度大等现象，而且这些案件往往是疑难纠纷，且极易发展成信访案件。

“调解室”正是在这种背景下应运而生。为切实解决好这些民生问题，在陶金华、党永富、崔金力、魏朝辉、张新芳等14名各级人大代表联名提议下，县人大常委会主任会议与县人民法院充分沟通，最终成立县人大代表驻西华县法院调解工作室。

在“调解室”成功运行数月后，西华县人大常委会于今年6月份，正式举行“人大代表驻西华法院调解工作室”揭牌仪式。

“调解室”是“一站一台”工作的延伸

2018年6月，市人大常委会出台《关于人大代表联络站建设工作的指导意见》和《关于人大代表履职网络服务平台建设方案》，要求人大代表联络站建设同时在各乡镇、街道展开。西华县人大常委会积极响应，在全县建立了29个人大代表联络站、89个人大代表联络组、399个人大代表联络点，联络站、联络组、联络点的建立，为代表搭起了联系党和群众的桥梁，设立了开展履职活动的阵地，提供了为人民群众服务的平台。

西华县法院院长王赞华表示，“调解室”正是西华县“一站一台”工作中县直政法联络站设在县法院最前端的一个联络点。它不仅与西华县其他398个联络点一样承载着上传下达、反映群众呼声、密切联系群众的光荣使命，还承担着监督司法机关、促进司法公正等重要使命。

“调解室”彰显人大代表的为民情怀

西华县清河驿乡清河驿村80多岁的老人杨某某状告3个儿子和1个女儿不履行赡养义务。其儿女因为赡养问题多次发生肢体冲突，甚至发生被刑拘和被判监外执行的情况，乡村两级调解数十次均未成功。老人抱着最后一丝希望来到“调解室”，希望人大代表能帮助他解决问题。

得知情况后，人大代表调解员立即行动起来，成立专门调解小组，先后14次深入清河驿乡清河驿村进行现场调解。调解小组逐一约谈其家庭成员，查明实情、摸清实底，一边普及法律知识，一边做其子女的思想工作，最终调解成功。儿女们商定出钱出力赡养老人，老人撤销对儿女们的起诉，既解决了杨某某急需解决的赡养问题，又用法律权威维护了家庭亲情。

“调解室”在许多涉法涉访案件中也发挥着举足轻重的作用。聂堆镇魏那行政村村民王中排被同村人殴打致伤。王中排起诉对方，法院判决对方两年有期徒刑和赔付王中排医药费8万元。但对方迟迟不兑现医药赔偿，给王中排的家庭生活造成严重影响。调解员根据王中排的实际情况，一方面做王中排的工作，一方面督促法院强制执行，最终让王中排拿到前期赔偿4.5万元，缓解了王中排的燃眉之急。

自“调解室”成立以来，像这样成功调解的案例不胜枚举。“调解室”的人大代表们把全心全意为人民服务放在心头，体察百姓疾苦，充分了解群众的所思所想所盼，及时有效地为党和政府决策提供宝贵建议，在构建平安西华、和谐西华中发挥着“四两拨千斤”的积极作用。

“西华县由人大代表提议创新成立的 ‘调解室’是人民调解形式的一种创新，实现了由‘案件找调解员’到‘调解员找案件’，由被动服务到主动服务的转换。”全国人大代表党永富说。

“小小‘调解室’，发挥大作用。”西华县委书记林鸿嘉对这一做法给予高度评价。他希望西华县人大常委会继续深化“西华经验”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人大代表驻西华县法院调解工作室为样板，以代表联络站和联络点为依托，以基层法庭为纽带，全面建成县、乡、村矛盾纠纷化解网络体系，真正做到“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”，筑好维护社会稳定的“第一道防线”，并动员更多的人大代表加入人民调解工作中，加入乡村“自治”“法治”“德治”的时代洪流中，让人大代表调解工作焕发出新时代的光彩，不断增强全县人民群众的幸福感、获得感和安全感。①2