任志强 靳学生/文 吴建成 张永久 李高华 王洁石 任新军/图

3月3日，在抗击新冠肺炎疫情的关键阶段，项城举行2020年第一批重点项目集中开工暨项城市莲花健康新区建设项目一期工程开工仪式，标志着该市在疫情防控阻击战取得阶段性成效的同时，又吹响了全面复工复产的“冲锋号”。

随着项城市委书记刘昌宇的一声令下，项城今年第一批8个重点项目集中开工。8个重点项目总投资43.40亿元，今年计划投资33.25亿元。工业项目主要有：莲花健康新区建设项目一期工程（年产10万吨商品味精、5万吨复合调味料先进技术改造项目）、河南中联天盛防水防腐材料有限公司年产1500万平方米环保型防水卷材和2500吨防水涂料项目、河南东方立业防水防腐材料有限公司年产1500万平方米环保型防水卷材和2000吨防水涂料项目、项城市凯森制衣有限公司年产5000万件服装加工项目。

今年项城重点抓好几个产业园区建设。莲花健康产业园，总投资12亿元，一期工程计划今年10月建成，年产10万吨味精、5万吨复合调味品，可实现年营业收入20亿元、税收5000万元的近期目标，未来五年可实现产值、市值“两个一百亿”的战略目标。乐普现代医药物流产业园，总投资5亿元，建设年物流总量2亿吨的集办公、仓储、冷储一体化的现代化物流基地，项目建成后预计增加效益5000万元。日本高科技产业园，预计总投资8亿元，占地400亩，拟引进日本昭和、日本三协、日本电产芝浦有限公司等日资企业入驻，主要产品为家电马达、光纤光缆、光配件连接器等，建成后年产值可达20亿元，利税1亿元，目前相关协议已经达成，土地拆迁已经启动。

疫情发生以来，项城市坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，全面落实河南省、周口市关于支持中小企业稳经营促发展各项政策措施，按照“减免缓补”，围绕“水电气税费贷”，积极帮助企业复工复产，畅通产业链、供应链，帮助工业企业渡过难关。截至目前，该市规模以上工业企业161家，已经全部复工复产，上岗人数3.32万人。

项城市委、市政府高度重视中小企业复工复产工作，在疫情期间，市委书记刘昌宇、市长王富生坚持每周到企业走访调研一次，每周亲自主持召开专题会议，研究疫情防控的同时，听取企业复工复产相关情况汇报和具体推进措施，亲自为六合堂制药、乐普药业、东方丝路、莲花面粉等复工较早的企业送去口罩2万多支、消毒液5000多桶，帮助企业解决复工复产中的实际难题。

成立服务企业复工复产专班，对六合堂制药、金泽兰服饰、松鑫服装、乐普药业等早期准备复工的企业，就疫情防控及复工将面临的困难深入调研10余次，根据调研情况，由项城市工信局牵头，会同项城市产业集聚区、卫健委、应急管理局、市场监管局，联合成立企业复工复产指导小组，科学制定《工业企业复工复产暨疫情防控措施指导意见》，下发至各企业，跟踪服务企业复工复产。加强与主管部门对接，帮助庄吉服装、东方丝路升级改造无菌车间，转产生产口罩、医用防护服；开辟绿色通道，保障方道医药、泰宁医药、一诺医疗器械、莲花面粉等医疗及生活物资企业的运输通畅；帮助蒙尔罗服装、凯森制衣等企业协调解决职工出入难（受疫情卡点管控）问题1000多人次。

建立健全领导责任体系，严格落实疫情防控主体责任及措施，指导企业制订复工复产预案和应急预案，建立企业疫情防控日报告制度。加强复工复产企业的有效监管，派驻相关工作人员200多人次对复工企业员工的体温测量、厂区消毒、食宿管理进行监督。同时，加强疫情知识宣传普及，帮助企业复工员工办理出入证2000多张，确保企业安全有序生产。

项城市产业集聚区严格落实各类企业复工复产的要求精神，召开由多部门参加的专题会议，研究制订项城市工业企业复工复产实施方案，指导企业分时段、划重点、按步骤，科学有序组织复工复产。首先，组织了生产疫情急需物质的企业率先复工，保障乐普药业、六合堂、金泽兰等生产抗疫药物和隔离服的企业于2月8日前全部复工。其次，组织保障民生产品的企业复工，主要有莲花面粉、荷花面粉、熙元食品、三利食品等复工复产。最后，在确保疫情防控安全的前提下，以点带面，从而带动全部企业复工复产。

周口庄吉服装有限公司、东方丝路医纺科技股份有限公司积极响应号召，加快转产防疫物资，两家企业于2月初启动二类医疗器械生产经营许可申报，分别于4月15日和4月17日取得二类医疗器械生产资质。周口庄吉服装有限公司拥有一次性使用医用口罩、医用外科口罩和医用防护口罩生产线共15条，设计产能为150万片/日，需要消耗熔喷布1.5吨/日，现已生产800万片一次性使用医用口罩和医用外科口罩。东方丝路医纺科技股份有限公司拥有全自动一次性医用防护口罩和医用外科口罩生产线16条，设计产能为160万片/日，需要消耗熔喷布1.8吨/日，现已生产500万片医用外科口罩。

项城保障企业天然气需求，采取简化流程、一条龙服务等措施，及时下调收费标准，从3.55元/立方米调整为3.31元/立方米，降低企业用能成本。优化供水服务，对未及时缴纳水费的企业免收违约金，不采取停止供水措施，从2020年2月1日到6月30日，基础水价从2.5元/立方米降低到2.41元/立方米，下降幅度3.6%。落实电价优惠政策，执行阶段性降价，延长“支持性两部制电价政策”，在2020年2月1日至6月30日统一按原到户电价水平的95%结算。截至目前，该市已让利企业61万元。减轻企业缴纳社会保险费，延期办理社会保险业务，目前已受理14家企业申报稳岗补贴，为6家企业发放稳岗补贴30万元；企业参加工伤保险应该退费单位75个，累计退费2.4万元。

项城加大信贷支持力度，引导各金融机构结合专项再贷款资金和银行自有资金协同发力，主动降低贷款利率，全力以赴满足辖区内疫情防控企业融资需求。农行为乐普药业发放一年期3.45%优惠利率贷款5000万元贷款；农商行为东方丝路发放再贷款2400万元。目前，人民银行项城市支行已发放支农支小再贷款5.1亿元，支持小微企业再贷款1亿元。项城市各银行业金融机构各项贷款余额121.58亿元。其中，支持小微企业贷款余额43.06亿元，同比增长16.93%，为企业复工复产提供了金融支持。

项城加快财政资金拨付，一季度及时拨付上级工业结构调整专项资金1005万元。其中，三利食品205万元，庄吉服饰400万元，红旗生物科技200万元，莲花健康200万元。另外，为三利食品提供贷款贴息、外经贸发展专项资金40万元。全面落实税收优惠政策，对符合疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额，河南莲花面粉有限公司已办理退税33.8万元，东方丝路医防科技股份有限公司已办理退税129.5万元；对因受疫情影响税款所属期2020年1月份逾期缴纳形成的滞纳金共计21户2085元全部予以退回纳税人。对承租国有资产用房的企业减免房租，莲花集团标准厂房为凯森制衣、金泽兰服饰两家企业免收一季度房租98万元，项城市有关部门为全市52个扶贫车间免收一季度房租约12万元。

如何解决复工信息不匹配的问题？项城搭建从市到村的联动机制，工信、交通部门派出1000多名用工专员，“一对一”摸底企业用工需求，在此基础上，开通覆盖全国的网上面试平台，拓展企业的招工渠道。对外出务工人员，该市建立省际的合作机制，与长三角、珠三角、京津冀等主要劳务输入地密切联系，省际健康检测结果互认，做到出发有组织、健康有监测、运输有保障、运达有交接、全程可追溯。农民工统一佩戴专用标识，统一配发防护用品和行程食品，统一由人社部门人员带队护送，实现“出门进车门、下车进厂门”闭环直达运送。

春天的项城，田间地头，农民辛勤劳作，庄稼秧苗长势喜人；一个个扶贫车间、项目工地陆续复工复产……随着疫情形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，脱贫攻坚战场日渐呈现出往日热火朝天的忙碌景象。

产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。为让贫困群众走上脱贫“快车道”，项城市工信局助力打赢脱贫攻坚战，围绕产业扶贫出实招、办实事、求实效，给贫困群众致富增收送去越来越多的“金钥匙”。

扶贫车间就是指在贫困村或建档立卡贫困户较多的村，利用闲置土地和厂房创办的无污染的劳动密集型加工企业，以带动贫困劳动力就近就业、壮大村集体经济，实现贫困户增收脱贫为主要目的的生产加工就业点。

从52个扶贫车间入驻的企业来看，主要是服装加工、箱包加工、工艺制品、藤编加工、食品加工、防水建材等一些劳动密集型企业，技术含量相对较低，适合农民就业。因为大部分实行计件工资，他们上班时间较短，一边照顾家，一边搞生产，一般工资在1500元左右，熟练的能拿到2000多元。

目前，项城市52个扶贫车间已全部复工复产，带动1083名农村劳动力就近就业，其中建档立卡贫困劳动力387人，有效缓解了暂不能外出务工的返乡人员就业压力，为贫困劳动力提供就近就业岗位，减少疫情对务工增收的影响，帮助他们实现稳就业、稳脱贫。