◆记者 张猛 ◆通讯员 王超平

孟夏时节，走进西华县东夏亭镇河湾村，目光所及，百花争艳，绿树成荫，如诗如画，到处透出文明的乡风和干群同心奔小康的干劲。

但就在两年前，河湾村还是出了名的乱村子，村党支部处于瘫痪状态，人心四分五裂，矛盾重重，什么工作都无法正常开展。

2017年12月，“女将”洪俊梅担任河湾村党支部书记。在东夏亭镇党委、镇政府的坚强领导和全力支持下，她坚定不移抓党建，迎难而上抓发展，两年多的时间，不仅扭转了工作严重瘫痪的局面，逐步走上正轨，而且带领全体村民实现了脱贫致富。

事实上，不光是河湾村变化喜人，在整个东夏亭镇，日新月异的发展变化正在绽放成群众脸上的灿烂笑容。这一切，正是东夏亭镇牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党的建设高质量推动经济发展高质量的生动写照。

建强组织  夯实基层战斗堡垒

“我们村每年都有新党员加入，干部越来越年轻化。年轻人有朝气、有活力，干事有冲劲，为我村的发展立下了汗马功劳，功不可没。”东夏亭镇看张村党支部书记张新胜告诉记者。

近年来，东夏亭镇党委采取从高校毕业生、退伍军人、“双培双带”示范带头人、村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔，从现有村干部中选留等多种措施选配干部，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。

在脱贫攻坚中，该镇明确镇党委在脱贫攻坚中的主体责任，突出镇党委成员在包村联户中的示范作用，强化村党支部的主体地位，健全抓党建促脱贫攻坚的工作推进机制和考评机制，主要领导切实扛起主体责任，以上率下，亲力亲为，将脱贫攻坚纳入党建工作责任清单，实行脱贫攻坚“一票否决”制，建立工作督查巡查和观摩评比制度，推动抓党建促脱贫工作出真招、见实效。

与此同时，该镇积极发展新党员，壮大党员队伍。在发展党员工作中，严格实行“票决”、“预审”、“公示”和“责任追究”制度，严把质量关，重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，切实提升发展党员工作质量。在党员教育工作中 ，该镇明确党支部书记是党员教育的第一责任人，要亲自抓、负总责，进一步强化党员教育工作机构的职责，充分整合远程教育的职能、资源，配齐人员，增强力量，定期召开支委会，统筹安排解决党员教育中的各种问题，严格对不合格党员进行处置，形成齐抓共管的工作格局。

此外，该镇还积极创新党员活动载体，丰富活动内容，在推进“逐村观摩、整乡推进”活动中，该镇通过利用远程教育平台学习、邀请致富能人传授经验、与联姻结对党支部开展活动、到田间地头观摩学习等丰富多样的方式，不断增强“三会一课”吸引力，使“三会一课”活动形式更活、内容更多、质量更高；在年度考核时，加大开展“三会一课”制度在考核中的比重，对“三会一课”落实到位、效果明显的党支部，进行表彰，对“三会一课”不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党支部，采取及时通报和对村党支部书记进行诫勉谈话等措施，对没有开展“三会一课”的党支部给予党支部书记党纪处分。

通过近年来的努力，东夏亭镇党建工作呈现党员活动有阵地，党建工作有聚合力的良好局面。目前，全镇12个村活动场所室内面积达到100平方米以上，6个达到80平方米以上，剩余5个村活动场所室内面积基本达标、房屋老旧，正在稳步推进改造升级工程。同时，该镇还以“逐村观摩、整乡推进”活动为抓手，以“提升党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为重点，2019年全面打造党建示范村20个，比例达到80%。

守土尽责  党委担当脱贫攻坚主体责任

“村里有扶贫车间就是好，在家也能上班拿工资。”看张村村民王慧30多岁，其婆母年老体弱，需要人照顾，小孩上学，无人看管，没办法出去打工，只好在家照顾老人小孩。现在她来到家门口的扶贫车间上班，每月都有3000多元的收入，既实现了就业，又能照顾家人。

东夏亭镇突出镇党委成员在包村联户中的示范作用，强化村党支部的主体地位，健全抓党建促脱贫攻坚的工作推进机制和考评机制，主要领导切实扛起主体责任，以上率下，亲力亲为，将脱贫攻坚纳入党建工作责任清单，实行脱贫攻坚“一票否决”制，并建立工作督查巡查和观摩评比制度，把各行政村党支部书记落实抓党建促脱贫攻坚工作作为换届推荐候选人、任职选择安排的主要依据。

为加大产业扶贫政策落实力度，东夏亭镇充分发挥本镇本土中小企业较多的优势，引导鼓励有能力的贫困人员到麦田电子科技有限公司、燕美坤服饰有限公司、里德胜服饰有限公司、鑫祥食品有限公司等企业就业，目前，全镇贫困户镇域内务工198人次。同时依托市级产业扶贫基地鑫丰牧业，带动全镇200户贫困户实现3年入股分红6000元。此外，该镇还利用废旧坑塘、林地，申报2.1WM镇级光伏发电扶贫项目，增加8个贫困村集体经济收入，通过公益性岗位、内生动力奖励发放给贫困户享受光伏受益。

不仅如此，麦田电子科技有限公司、燕美坤服饰有限公司、里德胜服饰有限公司、鑫祥食品有限公司等还建设9个扶贫车间，贫困户或在车间、或在家中进行产品加工，使全镇192户贫困户不出本村就可挣到1500元~2600元不等月工资，变“输血”式扶贫为“造血”式精准扶贫，妥善解决群众长远生计和持续稳定收入的大问题。同时，该镇积极与县金融办对接，为贫困户争取金融扶贫政策，使全镇贫困户金融扶贫政策实现全覆盖。

此外，该镇积极落实贫困户家庭学生享受“两免一补”、大学生贴息贷款等教育政策资金;对考入大中专院校的，为其联系助学金或者申请雨露计划的资金支持，确保考入大中专院校的贫困户子女顺利完成学业，通过帮助贫困家庭子女完成非义务教育学龄段学业教育的路径与方法摆脱贫困，拔掉“穷”根，防止贫困代际遗传。截至目前，共有93名学生享受雨露计划政策，建档立卡贫困户中共有572人享受教育补贴。

上下同欲  扎实推进人居环境改善

不久前，东夏亭镇组织班子成员、包村干部、各村党支部书记开展为期两天的2020年第一季度“逐村观摩、整乡推进”观摩评比活动，重点对人居环境整治工作进行评比量化。观摩中，到处可见一行行、一排排绿化树，或枝繁叶茂，或刚露新绿，生机盎然、欣欣向荣。

去年以来，东夏亭镇按照“整体推进、突出重点、量化标准，高位督导、全面提升”的原则，点线结合，推动全镇人居环境改善工作，全镇建垃圾池200多个、公厕9余座，修村庄主干道和主要次干道12公里，修下水道11公里，整治坑塘32个，安装350万太阳能路灯。

该镇党委、镇政府把人居环境改善工作纳入议事日程，列入当年工作目标，成立专门领导组和办公室，落实人员，保障经费，完善各项规章制度，坚持长期有效运转，按照常态化、制度化要求，将改善农村人居环境工作列入年度目标考评，进行专项考评和奖惩，对按时完成环境净化任务、达到创建标准的，按要求给予奖补。同时制定并落实日常保洁制度，推行垃圾“户分类、组收集、村中转、首创集团处理”四级联动模式，每村成立保洁队伍，购置了垃圾清运工具和保洁工具，制定了保洁措施，村委会与保洁员签订保洁协议，确保垃圾日产日清。

一年多来，各行政村按照镇党委、镇政府提出的工作要求，以村组整治“四乱”为突破口，全民行动清理杂草垃圾，管理畜禽乱跑，治理污水乱流，实现了“三有”，即有垃圾箱、垃圾池等收集设施，有专人清扫、有垃圾填埋场，初步达到“三无一规范一眼净”，主干道、镇区环境卫生得到明显改善。

在资金投入方面，该镇建立了镇村组投入和群众自筹的“三投一筹”机制，镇财政整合力量，加大投入力度，每年安排专项资金，每季度开展一次评比活动，评比结果分为3个等次，分别奖励6000元、5000元、4000元。并对每次评比后3名村党支部书记及包村干部在纪律作风整顿大会上做检讨。

在扎实美丽乡村建设工作中，该镇既重“建”更重“管”。该镇通过大力宣传，积极引导建立群众自我管理机制，运用“四议两公开”工作法，引导广大农民群众积极投身改善农村人居环境整治工作。制定完善村规村约等各项规章制度，充分发挥红白理事会和美丽乡村建设理事会等群众自治组织作用，用制度约束人，以文明新风影响人、鼓励人，让群众从思想上由“求温饱”变为“求环保”转变，把爱家园、爱环境、促和谐变成人民群众的自觉行动。

高质量党建引领高质量发展。推动基层工作，促进乡村振兴，关键在党、关键在基层各级党组织和党员干部。从产业发展到脱贫攻坚，从镇域提升到乡村振兴，从社会稳定到乡风文明，党建的成效逐步体现在发展成果上，让东夏亭镇的各项工作有了厚重的基础。

东夏亭镇党委书记武潇表示，镇党委、镇政府将继续认真落实新时代党的建设总要求，扛起主责、抓好主业、当好主角，持续推动党的建设质量整体提升，以高质量党建引领保障全镇经济社会高质量发展。