记者 张猛 通讯员 胡新生 张思 曹阳

核心提示

时光如流水一去不返，岁月未蹉跎收获满满。

2019年，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志到西华县调研，带来了习近平总书记对西华县干部群众的殷殷嘱托和殷切关怀。行进在新时代由“出彩”到“绚丽”的发展快车道上，西华县干部群众牢记嘱托、笃定前行，人心思干、大干快上，“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”的美好画卷渐次展开，发展变化日新月异、亮点纷呈。

2019年是西华县砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，更是硕果累累的一年。

一年来，西华县持续推进“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五河五湖五园五十校、十城十馆百游园”等惠民生利长远的基础设施工程，戮力打造临空经济产业、高端智能装备制造产业、食品加工产业、服装制鞋产业、电子商务产业、循环经济产业，全国首个县级通用机场建成投用，郑阜高铁西华站通车运营；耕德电子华为手机制造项目、双汇食品产业化项目、天福美好家园等项目相继引进落地，规模以上工业企业达到115家；经济技术开发区晋升全省二星级产业集聚区，特色商业区进入全省一星级行列，奠定了西华县经济发展、工业发展、创业西华的“四梁八柱”，西华县新型工业化城市的特征已化蝶成形。

一年来，西华县持续推进“四个一并”扶贫理念、“八个一批”脱贫路径，以“零漏评”“零错退”、群众满意度99.14%、全市第一的成绩高质量摘帽，迈开了乡村振兴战略纵深推进的坚实步伐。

一年来，西华县持续实施美丽乡村工作，成功创建市级以上文明村镇32个、市级以上卫生村227个；成功创建全国绿化模范城、省级卫生城、省级园林城、省级文明城、省级双拥模范城和国家级农村产业融合发展示范园，生态西华、宜居西华、魅力西华的发展目标已日渐实现，秀美、洁净、水清、岸绿、天蓝的功能完善、文化繁荣的现代化新型城市形象华彩呈现。

一年来，西华县相继荣获“全国农产品质量安全县”等省级以上荣誉20多项，县域经济综合实力由2012年前的全省末位跃升至第29位，进入了全省第一方阵，西华县经济落后欠发达、环境不优脏乱差的面貌已得到历史性根本改变。该县创新探索的依法规范管理宗教事务的“西华经验”，习近平总书记作出重要批示，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临西华县调研并给予充分肯定，充分展现了西华县委坚定、坚强、坚决的政治站位、政治立场、政治品格，树立了西华县各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一流党性修养和政治生态。

不俗的成绩单彰显了全县广大党员干部的初心使命，也为持续惠及民生、提升发展速度奠定了坚实基础。

精准发力补齐短板 “三大攻坚”深入推进

脱贫攻坚越往后，越是难啃的“硬骨头”。但唯其如此，在最后冲刺阶段，持续攻坚拔寨、斩断穷根才显得尤为关键、更加紧迫。

脱贫攻坚战打响以来，西华县把脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标准、作为党委政府的头等大事和第一民生工程，主动扛起脱贫攻坚的主体责任，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，做到人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚全面集中。全县各级党员干部在脱贫攻坚中主动担当担责，切实形成了全县上下一盘棋、四大班子齐上阵、各级干部齐动手、千军万马齐参战的攻坚氛围。

西华县委书记林鸿嘉创新提出了富有针对性、均衡性、持续性和可操作性的“四个一并”扶贫理念和“八个一批”脱贫路径，实施了“十大增收工程”，打出了“九月攻坚”“十月提升”“十一月冲刺”“十二月巩固”等一系列组合拳，击中要害、恰到好处、有力有效，夯实了脱贫摘帽基础，提升了脱贫质量和工作水平。

2019年5月9日，从省政府传来喜讯：我省又有33个县“甩”掉贫困县“帽子”，西华县名列其中。当前，西华县严格按照“四个不摘”工作要求，深化落实“四个一并”扶贫理念、“八个一批”脱贫路径和“五带一创”脱贫措施，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、问题整改和动态管理等工作，2068户5558名贫困群众稳定脱贫，全县综合贫困发生率降至0.44%，脱贫成效持续提升。

绿水青山就是金山银山。围绕空气质量国家二级标准城市创建目标，西华县扎实开展工地扬尘、散煤燃烧、重型货车、“散乱污”企业等十大专项治理行动，有效解决了一批大气污染突出问题；强力推进水污染防治，实现黑臭水体全面消除，全县地表水出境断面水质监测全部达标。积极推进土壤污染治理，农作物化肥使用量增长率降至0.7%，农药有效使用率达到43%，在全国率先完成土壤污染情况调查。持续加大环保投入，18个乡镇空气质量监测站和2个水质自动监测站建成投用，10个农村污水处理设施委托第三方恢复运营。

“图之于未萌，虑之于未有”。只有保持高度警醒，才能规避不期而至的风险挑战。去年，西华县严格落实政府债务风险防控措施，化解政府债务18.9亿元，超额完成年度债务化解任务。花园社区、安康公寓等国有闲置资产逐步盘活，综合投资公司市场化转型稳步推进。深入实施“综合治税”“总部经济”和“三块地”改革，清收税款1.6亿元，整理补充耕地指标1.2万亩，为财税增收作出了积极贡献。

着力提升发展质量

产业结构持续优化

农稳社稷、粮安天下。对传统农区来说，做好“农”字文章，不但前景无限，而且切实可行。去年，西华县加快推进农业结构调整和高标准农田建设，高效农业面积发展到3.7万亩，粮食总产达到85.7万吨。深入推进农业供给侧结构性改革，新增无公害农产品认证8个、绿色食品认证3个、省市级农产品标准化示范基地3个，全国农村产业融合发展示范园顺利获批。

无农不稳，无工不富。去年，该县强力推进工业企业“三大改造”，卫奇牧业被认定为河南省高新技术企业；远东生物被评为“2019年河南省质量标杆企业”；远大锅炉获得国家A级制造许可证，具备国内最高等级锅炉生产资质；无人机产业园被评为河南省科技孵化园和“双创”基地；酷农航空、杭州刺绣等20家企业完成“企业上云”；汇通生态板业正式投产，并与北京未来空间科技有限公司、北京秸秆控股集团达成战略合作，成功实现“凤凰涅槃”。全县规模以上工业完成增加值102亿元，增长8.6%；高新技术企业增加值占比达到48.9%，增长35%。完成工业用电量2.2亿千瓦时，增长6.9%，增幅全市第一；实现工业税收2.1亿元，增长73%，增幅全市第一。

强力推进项目建设

发展后劲明显增强

回首2019年，新产业、新业态、新商业模式构建了西华县新经济高质量发展的新局面。经济技术开发区晋升全省二星级产业集聚区，由2015年的全省末位跃升至第11位；特色商业区进入全省一星级行列；县域经济综合实力由2012年的全省末位跃升至第29位，进入了全省第一方阵。

——建成并投入使用全国规模最大、设施最先进的通用机场，开启周口航空新纪元。去年10月29日上午，周口西华通用机场首航仪式隆重举行，宽阔平整的停机坪前，西华县人民和各界嘉宾共同见证周口民航发展史上辉煌的一刻——9时许，一架飞机平稳起飞，直冲云霄，现场一片欢呼，这标志着周口市首个建成并投入使用的通用机场——周口西华通用机场正式进入航空时代，成就了周口人民期盼已久的航空之梦。

2013年，西华县抢抓国家放开低空领域的历史机遇，超前谋划并启动了周口西华通用机场建设项目。历时7年艰辛摸索、创新实践、稳步建设，如今，“规划图”变成了总占地1174亩的“实景图”，美好愿景成为动人现实；如今，临空经济实验区建设步伐加快，东方时尚飞行员培训学校正式招生，周口西华通用机场被定为全省推广通用机场的示范区、民航系统标准化建设示范点。

——郑阜高铁西华站通车运营，是周口境内发往北京的班列中唯一设站的县，引领西华县进入了高铁新时代。去年12月1日，郑阜高铁西华段通车运营，全县人民梦圆高铁。郑阜高铁西华站站房和站前广场建成并投入使用，列车停靠班次达到28列，48分钟可达郑州，北京、上海可朝发夕返。

这欣喜背后，是多方协调、科学决策，是全力配合、扎实推进。在郑阜高铁项目规划之初，铁路总公司委托铁三院原定规划的线路是在西华县城西侧的黄桥乡境内。西华县委、县政府从西华县发展的大局考虑，为了拉动西华县域经济发展，加快与周口市的融合发展，县委书记林鸿嘉带队多次到铁路总公司、省重点项目办、铁三院、郑万客专公司、郑州铁路公司等单位汇报、沟通、协调。经省市县三级联动，线路最后确定东移至县城东侧经济技术开发区内。在郑阜高铁项目推进过程中，县委、县政府高度重视，在高铁线建设的关键时刻，县委书记林鸿嘉、县长田庆杰多次召开现场会，解决建设过程中遇到的突出问题。

——新引进亿元以上项目28个，总投资212亿元。耕德电子华为手机制造项目、双汇食品产业化项目、红星美凯龙第八代商城、国家信息中心大数据中心、天福美好家园等项目相继引进落地。建成了全省一流、全市唯一的静脉产业园，走上了循环经济绿色发展之路。中通快递豫南分拨中心二期项目顺利建成，成为全省仅次于郑州的快递物流分拨中心、周口最大的物流分拨中心。规模以上工业增加值同比增长8.6%，高新技术产业增加值增长35.03%，占规模以上工业增加值比重达48.9%，居全市第一位；战略性新兴产业增加值增长19%，占规模以上工业增加值比重达10.25%，居全市第一位。税收收入增长16.9%，其中工业增值税增长86.28%，居全市第一位。工业用电量增长18.1%，居全市第一位，经济发展的质量更高、动力更强。

去年，西华县共确立重点项目80个，总投资471.7亿元，完成投资91.2亿元，占年度投资计划的118.2%。西华县市民中心、文化艺术活动中心投入使用，博图中心主体工程完工；华兴益达新材料、河南盛润瓦楞纸、华璨铝业铝制品、首创集团垃圾焚烧发电等项目投产运营；周口绿源物流配送中心、中伏能源西华聚智风力发电、周口昆原废旧汽车拆解等项目正在紧张建设；常兴伟业宇通客车配套设备制造、盛达集团氧化锌生产等23个亿元以上项目成功签约。特别是总投资16.9亿元的双汇集团肉鸡全产业链项目、总投资30亿元的耕德电子华为智能通信终端整机制造基地等重大项目的落地，必将成为西华县追赶跨越发展的强大引擎。

统筹推进城乡发展

人居环境日益改善

城区面貌日新月异，乡村大地旧貌展新颜。一幅生态宜居西华画卷已徐徐展开。

去年，西华县强力推进西湖棚户区改造工作，完成西湖周边和东风运河两岸1200户房屋征迁任务，西湖安置区正在紧张建设，人民群众期盼多年、中心城区规模最大的棚户区改造项目顺利实施。加快打造“五河五湖润娲城”大水系格局，箕子西湖、东风运河黑臭水体得到根本治理，贾鲁河、洼冲河滨河公园正在紧张建设。深入开展“四城联创”工作，高标准“治脏”、大力度“治堵”、全方位“治乱”，省级卫生县城成功创建，省级文明县城顺利通过复核。

去年，西华县大力实施“三百工程”，相继建成公园游园68座、修建绿道30公里、栽植乔木33万株；受新冠肺炎疫情影响，2019~2020年度新建的35座公园游园延期至今年6月1日开园。

去年，西华县常态化持续坚持美丽乡村工作“三个基本遵循和标准”，按照“54321+”工作要求，强力推进垃圾污水治理、村容村貌整治、厕所革命和畜禽粪污资源化利用等重点工作，乡村面貌明显改善、生活环境更加宜居。

切实保障改善民生

社会大局和谐稳定

悠悠万事，民生为大。

去年，西华县中心城区文远学校、致远外国语学校、新兴实验学校建成并投入使用，红花路学校、昆山幼儿园、西华一高、第一实验小学、第三实验小学等新建（扩建）项目正在紧张建设，农村46所寄宿制学校陆续竣工；深入推进“一园三名四校”工程，165所学校达到“四化”标准，国家义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级评估验收。

去年，西华县医疗卫生事业得到快速发展，县人民医院新院区主体工程完工，县中医院扩建工程正式启动，医药卫生体制改革和医共体建设稳步实施，省级慢性病综合防控示范区成功创建；全面推行家庭医生签约服务，免费开展“两癌”“两筛”，公共卫生服务水平明显提高。

去年，西华县开展“舞台艺术送农民”活动218场、“快乐星期天”演出106场、“优秀戏曲进校园”200场，人民群众文化生活丰富多彩。

去年，西华县持续深化“放管服”改革，110项经济社会管理权限下放到乡镇（办事处），1181项行政审批服务事项实现“一网通办”。

去年，西华县深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“平安西华”建设，群众安全感指数连续多年位居全市前列。扎实开展社会矛盾排查化解工作，信访总量持续下降，信访秩序明显好转。去年，西华县被表彰为全国信访工作“三无”县、全省和全市信访工作先进单位。

开启新年新征程

续写时代新篇章

新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给西华县经济社会发展造成了一定的影响。但是，越是艰难越向前。该县统筹疫情防控和经济社会发展，高质量完成年度发展任务，西华县干部群众信心百倍、劲头十足。

去年年底召开的县委十三届五次全会和刚刚召开的县两会，对今年的发展进行了总体谋划部署。西华县将以改革开放为动力，以党的建设推动经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

目标明确，思路清晰；既有干头，又有盼头。西华县委书记林鸿嘉表示，2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，西华县将立足县委十三届五次全会提出的“五个高质量”目标，坚持“政治至上、发展至上、项目至上、责任至上、效率至上”，坚定走好“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”四区统筹发展之路，狠抓招商引资和项目建设，高质量绘就“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”建设的绚丽新篇章。