记者 韦伟

目前，周口以案促改示范市创建工作在各县市区正如火如荼地开展着。针对此项工作，沈丘县委是如何开展的？作为地方党委一把手，沈丘县委书记对此项工作是如何理解的？近日，记者就此对县委书记皇甫立新进行了专门采访。

记者：请您谈谈对我市打造以案促改示范市的认识。

皇甫立新：打造以案促改示范市有以下几点意义：一是打造以案促改示范市是贯彻落实中央全面从严治党的重大举措。当前，全面从严治党正在由“治标”向“治本”转变，围绕典型案件开展以案促改工作，就是通过深入剖析，探求发案原因，研究案发规律，找准症结，堵塞漏洞，进一步构建不能腐、不想腐的有效机制，切实从源头上预防和遏制腐败，真正把标本兼治落到实处、见到实效。去年以来，市委深入推进以案促改制度化常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得了明显成效，得到了省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓的充分肯定。打造以案促改示范市将有助于从严治党在周口向纵深推进，彻底改变周口干部队伍形象，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态，进一步汇聚起全市上下全面深化脱贫攻坚、决胜全面小康的正能量，为实现周口跨越发展提供坚强保证。

二是打造以案促改示范市是促进干部干事创业、勇于担当的有力抓手。开展以案促改工作，目的就是用身边事教育身边人，运用发生在我们身边的典型案例，警示教育广大党员干部，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。打造以案促改示范市将有助于以案促改制度化、常态化工作向纵深推进，不断促使全市各级领导干部对照案例，深思案件发生的深层次原因，检视自身，举一反三，达到以案促教、以案促建、以案促管的目的，从而不断增强机关活力，提高办事效率，促进勤政廉政，塑造全市政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

三是打造以案促改示范市是实现县域经济高质量发展的重要保障。地区发展，最直观的表现就是社会事业全面进步、民生保障不断改善、经济指标持续提升。实现这些目标，就要坚持以案促改，堵塞漏洞，提升领导廉洁服务能力，营造“亲商、清商”的营商环境、便民高效的服务体系，让企业和群众在政务服务方面有更多的获得感，不断推动供给侧结构性改革，简化办事程度，减税降费，简政为民、放权利民，加大“放管服”改革的力度，鼓励创新创业，形成大众创业、万众创新的生动局面，人人都加入到创新中，聚集起强大的创新力量，为高质量发展提供优质服务，为高质量创新提供强劲的动力。

记者：请您谈谈沈丘以案促改工作进展情况。

皇甫立新：自市委要求开展以案促改工作以来，我们严格按照“以案促改示范市”创建标准和集中活动工作要求，坚持“严”字当头，“改”字贯彻始终，以上率下，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以更高标准、更严要求、更大力度确保以案促改工作取得实效。

一是紧盯时效抓部署，把有序推进贯穿全程。第一时间成立由我任组长，县长及其他县委常委任副组长的以案促改工作领导小组，组建领导小组办公室，县委常委、办公室主任李明朗同志任主任，下设4个工作专班，统筹协调推进以案促改工作。7月6日，召开了全县深化以案促改制度化常态化推进会暨警示教育大会，全面安排部署以案促改工作，制订《关于在全县集中开展以案促改的专项工作方案》，进一步明确时间节点、任务目标、责任单位，利用三个月时间，分四个阶段进行。目前我县第一阶段宣传教育工作已全面完成，第二阶段查摆剖析工作正在稳步推进。

二是以上率下创新举措，把警示教育贯穿全程。县委常委班子坚决扛起政治责任，充分履职，积极推动，带头深刻剖析反思，带头撰写以案促改警示教育心得体会，带头公开承诺践诺，规范用权，严于律己，接受社会各界的监督。推行“以案促改+”工作模式，选取营商环境、疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作领域典型案例，分类进行宣传教育活动，扩大教育覆盖面。目前，我县主动开展以案促改党组织20家，全县各级党组织召开各类警示教育会议及活动85场次，接受警示教育人数达6000多人次，各级党组织召开专题民主生活会或专题组织生活会160多场次，修订完善各类规章制度70多项，促使6名违纪人员主动向党组织说明情况，上缴违纪资金4.3万多元。

三是立足实际抓成效，把问题整改贯穿全程。县委成立5个督导组，采取明察暗访、跟踪问效等方式，对全县各级党组织以案促改工作开展情况不定期开展监督检查，及时发现问题，提出整改意见，确保以案促改改出实效。截至目前，县乡两级已进行各类监督指导160多次，发现问题240个，下达《以案促改通知书》103份，以案促改工作提示函2份，进一步压实责任，确保以案促改从严从实。

下一步我县将围绕对照典型案例发现的问题，做好制度建立和规范，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，切实达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，从而形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，营造风清气正的干事创业氛围，争创“以案促改示范县”，为服务沈丘县经济社会高质量发展保驾护航。

记者：请您谈谈对习近平总书记对“‘一把手’的监督，关键在常委会”这句话的认识。

皇甫立新：县委常委会是县域治理的领导中枢，而县委书记又是县委常委的中枢，常委会如何履行好对“一把手”的监督，确保地方能够更好贯彻落实上级各项重大决策部署，显得尤为重要。

常委会在对“一把手”的监督上，更多的是体现在决策上。一方面常委会是为全县各项社会事业发展出谋划策的智囊团，另一方面常委会也是县委书记做决策部署时有力的矫正器。发挥好常委会集体决策制，避免个人错误观点影响决策部署，才能更好促进县域良治、推动经济社会健康发展，在做重大决策前，充分听取常委会各方意见，进行风险评估和合法合规性审查，坚持好民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策，才能保障各项决策部署不走弯路、不折不扣落实，才能为经济社会高质量发展提供方向指南。①6