记者 徐松

“开展以案促改，是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要举措，也是深化标本兼治、一体推进‘三不’机制建设的力抓手。”市人大常委会副主任、郸城县委书记罗文阁说。近年来，郸城县深入学习贯彻习近平总书记关于“三不”一体推进的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委以案促改工作安排部署，坚持一手惩、一手治，实现惩和治同向、同步、同进，实现了不敢腐、不能腐、不想腐统筹推进、效应叠加。

重惩治强震慑 防腐败补“破窗”

一幢房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破。一个腐败横行的地方，人们对腐败司空见惯，甚至会群起仿效、变本加厉，这就是“破窗”效应。

郸城县始终坚定不移推进反腐败斗争，聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及顶风违反中央八项规定精神的问题，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，先后查处了一批有影响的案件。

今年上半年，全县共立案查结案件156件，党纪政务处分176人，移送审查起诉2人。特别是在“卫生医疗系统针对刘银良案件开展以案促改暨专项治理活动中”，8人主动交代问题、上缴违规资金。越来越多的违纪违法干部幡然醒悟、悬崖勒马，这背后就是高压反腐态势带来的有力震慑。

立规矩强监督　建制度扎“笼子”

一体推进“三不”，不能腐是关键，解决的是腐败机会问题。只有从制度源头强化监督制约，堵住风险漏洞，才能让胆敢腐者没有可乘之机，巩固不敢腐、不想腐的成果。

罗文阁说，“今年上半年，我县结合以案促改和执纪审查中发现的突出问题，查漏补缺，不断健全制度机制建设，督促指导全县各级各部门修订完善制度52项、新建制度41项，切实发挥了制度建设管长远、管根本的目的。”扎牢制度的笼子，是“关好”和“管好”权利与权力的最有效举措。

制度的“笼子”要关好权力，就必须用好监督这把“钥匙”。为进一步强化监督，郸城县在全市率先完成监察全覆盖，坚持县、乡、村三级协调联动，按照职能整合、优化配置、监督高效原则，科学设置15个派驻纪检监察组，实现监督横向到边。在22个乡镇办派出监察员办公室，在523个村级组织选任村级监察信息员，打通村级监督“最后一米”，实现监督纵向到底。同时，将全县22个乡镇办划分为9个协作区，采取“分片负责、垂直指挥、协同作战、异地监督办案”模式，构建了以村级监察信息员为依托、派出乡镇监察员办公室为主体、纪检监察协作区为主导、县纪委监委为后盾的“四位一体”监督机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，进一步织密了监督网。创新推行“五清单一平台”，通过建立健全五张监督清单（主体清单、对象清单、内容清单、方法清单、问责清单），建强“智慧纪检”科技监督平台，清单化管理、信息化操作、统筹化推进，实现监督精准化、常态化、科技化，加强了不能腐的防范。

护生态鸣警钟　一体推进“三不”

思想上的滑坡是最严重的病变，一体推进“三不”，不想腐是根本，解决的是腐败动机问题。郸城县充分发挥以案促改、标本兼治作用，厚植不想腐的土壤，采取组织旁听庭审、参观廉政警示教育基地、开好专题民主(组织)生活会等方式，靶向施治、精准解码，让警示教育振聋发聩、入脑入心。

清单化管理，“提醒式”开展。郸城县委常委会定期召开会议，专题研究以案促改工作，明确以案促改“12345”工作思路，即以“打造郸城以案促改工作靓丽名片”为目标；夯实以案促改党委主体责任和纪委主导推进责任；推进以案促改工作向乡、村两级全面覆盖、贯穿专项整治、聚焦“四风”3个方向延伸；创新开展优秀案例剖析报告、优秀心得体会、“以案说法”微课、“以案倡廉”廉洁家书4个评选；聚焦用好案例、教育警示、查摆剖析、解决问题、完善制度5个关键环节。创新实施“1+6”以案促改工作机制，即针对每一起典型案例，配套实施警示教育、案例剖析、整改落实、建章立制、专题报告、督导考核6项措施，细化各部门职责任务清单，绘制工作流程图，实行挂图作战，完善典型案例月报制度，每月月初对各单位工作任务进行梳理，下发以案促改“提醒书”，推动以案促改各项工作落地落细落实。

专班化推进，“督办式”实施。郸城县成立以案促改工作专班84个，有效确保了以案促改工作的高质量开展。制订下发《郸城县以案促改制度化常态化监督检查考核评价方案》，组成五个调研组，分别对全县各级各单位2020年上半年以案促改开展情况进行调研，调研结果在全县通报，目前，已下发《以案促改督办书》11个。

责任化落实，“分层式”推进。郸城县根据不同领域、不同层级的违纪违法问题，精选典型案例，建立典型案例库，围绕重点岗位、关键环节、关键领域，聚焦典型、抓好结合、强化延伸、分类实施、靶向施治。选取10起典型案例，开展全县执法执罚单位以案促改；选取9起典型案例，开展优化营商环境以案促改；选取5起典型案例，开展“扫黑除恶”以案促改;选取15起典型案例，开展扶贫领域腐败和作风问题以案促改。通过开展以案促改，强化警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，达到了人人受教育、个个受警示效果。

“以案为鉴，才能警钟长鸣。截至目前，我县围绕不同领域、不同部门累计下发以案促改通知书134份，督促指导全县各级各单位共召开以案促改警示教育925场次，累计受教育人数达16755人次，全县信访量不断下降，群众满意度不断提升，风清气正的政治生态更加稳固。”罗文阁坚定地说。