□记者 王凯
一个城市的历史犹如人的记忆，总有一些年份某些事情，会在时间的坐标轴上刻下熠熠生辉的印记。2017年8月18日，市委、市政府召开了高规格、大范围的工作动员大会，提出以文明城市创建为统领，统筹推进文明城、卫生城、园林城、绿化模范城、双拥模范城建设。自全面动员部署以来，我市相继荣获省级卫生城市、省级文明城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、全国双拥模范城等荣誉称号，2020年，我市成功蝉联河南省文明城市。城市面貌发生显著变化，市民群众的获得感、幸福感明显增强，周口人的自豪感油然而生。实践证明，市委、市政府的决策部署，是契合周口实际、顺应群众期盼，科学正确、有力有效的。
创建国家卫生城市 提升城市品质
近年来，我市以项目谋划和实施为抓手，共谋划实施百城提质项目300多个，总投资达2000多亿元，涵盖了“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城”、棚户区改造、城市基础设施建设等多个方面，目前已累计完成投资1200多亿元。其中投资19.3亿元建设的占地3200亩的沙颍河风景区一期工程已经竣工开园，投资30亿元的3600亩湖面引黄调蓄工程初现雏形，投资40亿元的7条水系治理工程即将完工，重点推进的“一带四林百园”建设初具雏形，环城高速两侧300米林带正在高标准建设，2000亩文昌植物园改造提升完毕，6000亩建业绿色基地、5000亩森林公园、1200亩铁路主题公园已经建成开放，规划建设100个街头游园，已全部建成开放，新规划建设60座垃圾中转站，50座已经投入使用，新规划建设100座公厕，全部建成开放。
随着各项创建工作的顺利开展，我市城市环卫设施进一步完善，城市精细化管理能力逐步提升。市委、市政府在创建省级卫生城市的基础上，立足实际，顺应民意，面向未来，提出了创建国家卫生城市的工作目标，出台了《关于创建国家卫生城市的通知》《创建国家卫生城市工作三年规划》《创建国家卫生城市实施方案》等一系列文件。成立了以市委书记刘继标为政委，市长丁福浩为指挥长的创建国家卫生城市工作指挥部，召开了市直机关、区、办事处、社区及驻周单位主要领导参会的创建国家卫生城市动员会，形成横向到边、纵向到底的网格化的创建国家卫生城市综合管理体系。开展了由市委常委牵头的9个专项整治行动，实施了垃圾、旱厕“双清零”、“一清洁三规范”等专项活动。迅速掀起创建国家卫生城市的热潮，城市基础设施建设水平全面提升，城市的综合服务功能大幅度提升，城市建设走上了高速发展的快车道，走出一条由“黄土经济”向“蓝水经济”的转型发展之路。
持续完善环卫设施，城市基础设施和城市管理能力大幅提升。数字化城市管理系统已于2018年5月正式运行，各种资料完整，结案率81.53%。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无“十乱”现象，城区无卫生死角，河道、沟渠水面清洁无漂浮物，坡岸整洁无垃圾。建成区绿化覆盖率39.03%，人均公园绿地13.88平方米。城市功能照明完善，道路装灯率达100%，亮灯率达98%以上。
三川大地盛开文明之花
这里是羲皇故都、老子故里，这里是文明滥觞、陈楚故地。数千年的文化积淀成就了“华夏先驱，九州圣迹”的美誉，传承文明，崇尚文明，已成为周口人代代相传的血脉和基因。走进新时代，千万周口人民把文明实践付诸于创建中。惠民利民是文明城市创建的一道“必答题”，一手抓城市升级、一手抓城市管理，切实把创建过程变成提升城市治理能力和治理水平的过程，曾经的城市“痛点”正转变为人民群众的“幸福支点”。
丰富公益广告宣传，全市人民齐上阵。为得到广大民众对文明城市创建的理解和支持，我市不断深化公益广告广覆盖，利用建筑围挡、大型广告牌、社区专栏、宣传文化阵地、爱国主义教育基地、公交车站台、出租车车身、户外LED屏等各类载体和平台，持续发布“讲文明树新风”、社会主义核心价值观、“不忘初心、牢记使命”“文明健康，有你有我”“公勺公筷，餐桌文明”等公益广告，提升刊播体量；按照“面上广覆盖、点上有精品”的思路，在重要路口、公园、广场等主要公共场所精心设计公益宣传节点，美化刊播形态,融入景观风貌，公益广告宣传达到“美起来、动起来、活起来”的良好效果。持续开展市民公约宣传学习活动，制定印发《周口市民文明公约》《市民文明行为“十不准”》20万余份，宣传折扇、手提布袋6万余套，分发到窗口行业、街道社区、居民小区等，充分调动市民参与激情。
“周口好人”现象叫响全国。在周口厚重的土地上，先后涌现了一大批影响广泛、叫响全国的先进典型和道德模范，形成了特有的“周口好人”现象。截至目前，我市涌现全国道德模范提名奖7人、河南省道德模范及提名奖6人、市级道德模范及提名奖145人，“中国好人”81人、“河南好人”46人、“周口好人”240人，李高峰、李灵、王梅荣等道德模范典型叫响全国。
周口志愿者现象温暖全城。全市依法登记各类志愿者协会23个，注册志愿服务队3704支，实名认证志愿者818521名，发布志愿服务项目7506个。围绕文明城市创建，持续开展“创建文明城·志愿者在行动”志愿服务活动，指导各级文明单位在城市主次干道、交通路口等设置文明执勤岗869个，广泛开展卫生清洁、文明礼仪传播、不文明行为劝导等志愿服务活动。建立342处“爱心衣物”回收站、148个岗位志愿服务站点，并分批投入城市志愿服务活动，如市慈孝志愿服务队自2018年11月在人民公园设立免费茶水供应点以来，近两年来从未间断，深受群众好评。
通过创建全国文明城市提名城市，显著改变了周口中心城区落后面貌，得到广大干部群众和社会各界的充分肯定和广泛赞誉。省委书记王国生同志在周口调研时说，现在省直的同志、省级领导班子成员、在河南工作过的老领导、还有在外地的周口人，各方面的渠道，都说这几年周口变化大，有目共睹，特别是中心城区发生了翻天覆地的变化！
军民一家亲 共建双拥模范城
2016年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于新时代双拥工作的重要论述，高举新时代双拥旗帜，充分发挥双拥工作的政治优势，把双拥工作作为尊崇军人的政治引领，率先在全国成立第一家退役士兵服务中心，选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的“新三好模式”和“三访三送三网”双拥优抚经验享誉全国，在谱写新时代双拥工作更加出彩绚丽篇章中展现出周口担当作为。2020年10月20日，全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京召开，周口市首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。
用心用情服务，奏响拥军优属新号角。全市始终把最可敬、最可爱的人挂在心上，动真情、办实事，全心全意帮助解决优抚对象实际困难，提高他们生活质量。一是优抚政策全部到位。4年来向30105名现役士兵家庭发放优待金3.4亿元，向8万多名重点优抚对象发放抚恤和生活补助金13.8亿元，投入6757万元落实残疾军人基本医疗保障，为近1200名立功受奖人员送去立功喜报和慰问品。二是“慰烈工程”全部实施。市委、市政府计划投资1.8亿元新建周口烈士陵园，目前已完成投资3500万元，先后建成了烈士纪念碑、纪念广场、烈士墓和园区硬化绿化工程，成为褒扬烈士、弘扬爱国主义精神的教育基地。三是退役军人全力安置。2015年以来，周口共接收转业干部288人，其中自主择业78人，安置就业210人，100%安置到行政事业单位；在退役士兵安置上，四年来安置符合政府安排工作的退役士兵1510人，货币化安置20人，发放自谋职业一次性经济补助金196万元，组织9870名退役士兵进行免费职业技能培训，培训率达90%，优良率达100%，“双证”获取率达100%。
强化互办实事，谱写军民共建新乐章。按照“军地联手、互办实事、共同发展”的共建原则，互帮互助，互促共进，实现了提升部队战斗力、地方生产力和军地影响力的有机统一。
围绕部队需求全方位拥军。周口市委、市政府投入1.2亿元，支持驻地部队基础设施建设，先后出台《关于加强新时代军人荣誉体系建设的意见》《关于进一步加强双拥工作的意见》《周口市军人子女教育优待实施办法》等一批富有特色的双拥政策法规文件，聚力解决驻军官兵的后路、后院、后代问题。4年来，36名随军随调家属得到妥善安置，符合政策安置率100%，发放随军家属生活补贴444人次、247万元，发放标准居全省第二位，120多名军人子女享受优待。
着眼驻地发展多维度爱民。驻周部队在完成战备训练任务的同时，积极参加抢险救灾、文明、卫生城市创建活动，全力支持地方经济发展、脱贫攻坚和文明生态建设，帮扶贫困村50多个,帮建贫困小学46个，帮带贫困军烈属396户。
发挥各自优势体系化拥军。全市双拥工作成员单位，深入拓展共建领域，创新活动载体，形成了“理论武装”拥军体系、“知识武装”拥军体系、“科技武装”拥军体系和“智力武装”拥军体系，将周口的人才优势、科技优势、资源优势引入军队战斗力建设中，为部队能打胜仗增添新的动能。
生态宜居 打造绿化模范城
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的部署要求，牢固树立“以人为本、生态优先”的城市建设理念，明确提出“创建全国绿化模范城市，加快周口生态文明建设”的奋斗目标，不断加大造林绿化力度，强力推进林业生态建设。目前，全市有林地面积增加到240万亩，森林覆盖率达15.2%，活立木蓄积量1900万立方米，逐步形成了“田成方、林成网、沟河路渠成林带”的林业生态建设新格局。2014年以来，我市积极组织实施森林城市、森林通道、森林社区、森林田园、森林乡村“五大森林工程”。2014年至2020年，全市共完成造林120.96万亩，是省下达任务的266%。2019年，全国绿化委员会下发《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》，我市荣获“全国绿化模范城市”称号。
大力实施“一带四林百园”。沿环城高速两侧建成300米的生态林带，加快推进5000亩森林公园、6000亩建业绿色基地建设，改造提升2000亩文昌生态园为植物园，启动铁路主题公园建设，改建100个街头游园等重点绿化项目，通过实施规划见绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶植绿等，形成了街道绿化、公共绿地和庭院绿化三位一体，市区和近郊相接的城市绿化格局。城市建成区绿化覆盖率达41.21%，绿地率达35.88%，人均公园绿地面积达12.62平方米。
公共绿地合理布局，均衡发展。城市中心区人均公园绿地面积7.48平方米。小游园特色鲜明、风格各异，如繁星点缀在城市之间。市民出行300米就能拥抱绿色的目标已经实现。城市主干道沿街单位95%以上实施了拆墙透绿，主干道绿地率27.9%，次干道绿地率22.4%；市区道路绿化以乔灌结合为模式，坚持适地适树、树种多样、色彩丰富、景观优美的原则，全市道路绿化普及率100%，形成了色彩缤纷、绿意盎然、绿树成荫、一路多景、四季常青、三季有花的生态景观。
坚持以人为本 搞好义务植树
周口市委、市政府高度重视全民义务植树工作，认真落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《河南省义务植树条例》《周口市全民义务植树实施办法》，制定规划，完善制度，加大宣传，狠抓落实，组织开展了多种形式的全民义务植树活动，取得了显著成效。
2014年以来，全市建立大型市级义务植树基地7处，参加义务植树人数累计达到3937.76万人次，义务植树1.47亿株，尽责率为91.2%，建卡率为98%，成活率和保存率均达到90%以上，为推进林业生态建设和国土绿化进程发挥了积极作用。
保护古树名木，弘扬生态文化。为了加强对古树名木的保护与管理，周口市绿化委员会组织全市各县市区对古树名木进行了全面的普查认定和登记，并建立了完整的古树名木档案，组织撰写《周口古树名木》一书，设立了保护标志，明确了养护管理责任单位（责任人），签订了保护责任书，加强了对古树名木的抚育管护，使古树名木枝繁叶茂、生机勃勃。目前，周口市境内有古树19个科31个属38个树种，共有古树单株421株、古树群11个，古树名木保护率达98%。
提高绿化覆盖率 打造国家园林城市
周口市委、市政府高度重视国家园林城市创建工作，按照习总书记关于生态文明建设和美丽中国系列讲话要求，始终坚持“两山”理论，不断增强绿色生态理念，着力打造“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城。截至2018年底，建成区绿地面积达到2539.51公顷，绿地率33.85%，绿化覆盖率38.57%，人均公园绿地面积13.31平方米，实现了“绿化总量大增长、绿化品位大提升、创建工作大推进”的历史性突破。2020年1月，住房和城乡建设部发布了2019年国家生态园林城市、园林城市（县城、城镇）的通知，我市成功获得国家园林城市荣誉称号。
大幅“增绿”。中心城区建设了100余处公园、广场和游园。老城区大力实施“拆违建绿、拆墙透绿、破硬增绿、见缝插绿”，实现了绿地的均衡分布。持续加强单位、居住区绿地建设和改造，绿地达标率达95.3%。积极开展园林式单位（居住区）创建活动，现有园林式单位90个，达标率55.2%；园林式居住区85个，达标率53.1%。持续加强宁洛、大广、商周高速等防护林建设和城郊生态林建设，不断完善沙河、颍河、贾鲁河绿色廊道和七条水系绿带，城市防护绿地实施率达81.8%，绿地绿量大幅增加，基本形成“300米见绿、500米见园”的城市园林景观，满足了市民群众就近游憩、休闲需求。
大量“补绿”。对七一路、八一大道等道路进行提升改造，并在设置路侧绿带的中州大道、周口大道、文昌大道等重点路段，增设绿带，打造绿色慢行系统，获得市民一致好评。同时，我市着力打造“一路一树、一路一花、一街一景”，突出地方特色和城市风貌，城市主干道基本形成“路路树不同、街街有特色”“三季有花、四季常青”的绿化格局。
积极“扩绿”。出台《周口市立体绿化实施方案》，从园林绿化管理精细化入手，大力实施节水、节能、节地、节材等新技术。注重以乔木、植物造景为主，优先使用乡土树种、适生植物和本地苗圃，大力开展城市立体绿化，重点抓好新建公共建筑、市政基础设施立体绿化，在基本不占用土地的前提下，拓展绿化空间，减少扬尘和噪声污染，降低建筑能耗。
有效“留绿”。印发了《周口市古树名木保护管理办法》，对市区34株古树名木登记造册、设置护栏和标牌，明确责任单位，落实管护责任制，使古树名木保护工作责任到人、管理到位。同时，对树龄超过50年以上的古树名木普查建档，纳入法制化、制度化管理，有效留住了城市的“活化石”。
用心做好“水”文章。“一河穿城、三川交汇、七水通全域”，是周口独特的自然资源优势。近年来，我市相继实施沙颍河城区段综合治理一期、二期工程，水系综合治理工程，黑臭水体治理等项目，将流沙河、幸福河、贾东干渠、交通干渠、杨脑干渠、运粮河、洼冲沟等七条河道疏浚、生态护岸、堤顶道路、沿河防汛纳入工作重点，做好“水文章”，挖掘“水文化”，凸显“水特色”。通过持续用心做好“水文章”，坚持历史文化与人文景观相结合，生态景观与现代文明相融合，周口基本形成了独具“满城文化半城水”特色的城市名片。
谋划发展大计，筑造未来之城。新时代的周口正蓬勃发展，一幅幅崭新画卷激荡着坚定的奋进之声，一曲曲华美乐章演奏着磅礴的时代之声，推动我市向着建设现代化宜居之城的目标高质量迈进。街面整洁、经营有序、环境清爽，市民切身感受到了城建发展带来的暖心“红利”。这，是幸福城市的样子。③5
