生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施、造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远中止的意外事件。导致事故发生的原因不外乎四个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物的不安全状态和作业的不安全环境是由人控制和使用的，管理亦是人的行为。因此，导致事故发生的根本原因还是“人”的因素，人的行为隐患是最大的、最根本的隐患。加强从业人员的安全教育和培训，增强员工的安全意识和提高安全能力，是消除或减少人的不安全行为的主要措施。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，对安全生产多次作出重要批示指示，提出了“发展决不能以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的安全发展观，“生命至上、安全第一”的安全价值观，强调“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”。习近平总书记的指示批示，体现了“以人民为中心”的思想。安全生产为了人，人同时也是安全生产的实践主体。人对安全生产的重视程度、管理水平和操作技能的提高，主要来源于教育培训。因此，必须强化企业安全培训主体责任，切实做好企业全员安全生产培训这个基础性工作。

长期以来，安全生产工作一直强调“装备、管理、培训”并重的原则，实际上就是实现安全生产的工程措施、监督管理措施和教育培训措施。教育培训措施是通过开展教育培训，使安全生产监管人员、企业管理人员、特种作业人员和广大从业人员，从不同的层次和领域掌握安全知识和技能，从而保证工程技术措施和监督管理措施切实落实到位。

随着我国工业化进程的加快，农村人口大量向城市和工业转移，农民工已成为高危行业从业人员主体，安全生产管理也随之进入法制强制监督阶段。要实现企业安全管理水平的提升，现阶段必须通过开展教育培训，使从业人员的意识、知识达到相应的高度和水平，从根本上提高从业人员的安全素质，才能有效防止各类事故发生。从某种意义上说，安全培训对安全生产工作有着牵一发而动全身的作用，因此，要切实认清安全培训工作存在的问题。比如，有的安全监管干部和企业管理者对教育培训工作的先导性、基础性、全局性认识不足，轻视和忽视教育培训工作的问题依然存在，把安全教育培训当作一项软任务，说起来重要，忙起来不要，认为教育培训工作是走形式、走过场，浪费时间、精力、财力、物力，不如抓生产效益来的实际，没有把教育培训摆上安全生产工作日程。有的虽然建立了严格的教育培训制度，制订了详细的年度规划，但在具体实施过程中，则失之于宽、失之于软。有的是针对性不强。县市区在组织对企业一般从业人员的培训中，不能根据不同企业需求、不同岗位特点、不同人员的接受能力，合理安排时间、合理设置内容，而是“上下一般粗，左右一个样”。当前，安全培训机构少、师资力量薄弱、教学形式单一、信息化建设落后等情况普遍存在，培训质量难以保证。

针对这些存在的问题，切实提升安全培训工作水平就显得尤为重要。但培训水平的提高不能病急乱投医，也不可能一蹴而就，要有的放矢，结合企业特点，突出重点人员，分层次开展有针对性的安全生产教育培训。监管部门要建立健全培训工作制度，摸清企业底数，重点突出企业特种作业人员和高危企业主要负责人、安全管理人员等“三项岗位人员”的培训、复训，完善安全培训工作档案资料，落实“一人一档一卷一考”指导企业创新培训工作方法。要加大培训需求调研分析力度，研究和完善不同培训对象的培训模式，优化培训教材，统筹安排，增强培训的针对性。要建立考试制度，完善考试程序，科学考试管理。

一只木桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水，这就是“木桶效应”。所以，加强新形势下的安全培训工作绝不是一句空洞的口号，各相关部门要从实际出发，将安全培训工作抓实、抓细，防止出现“木桶效应”。

市安全生产应急救援指挥中心（市安全生产培训中心）供稿