●记者 李凤霞 通讯员 郁发顺

奋进的道路上，总有一些节点，令人难忘。2月20日，在“十四五”规划开局之年、全国上下喜迎中国共产党建党100周年之际，市公安局召开全市公安工作会议，回顾总结2020年工作，分析当前形势，安排部署2021年公安工作。

过去的一年。是周口公安发展历程中拼搏求进、跨越发展的一年。面对复杂多变的社会治安形势和艰巨繁重的打防管控任务，全市公安机关牢记使命任务，聚焦主责主业，倾力主动作为，打赢了一场又一场硬仗，战胜了一个又一个挑战。一次次大战大考，彰显着周口公安队伍的担当作为，锤炼着对党忠诚的政治品格。

2021年清晰“路线图”

2021年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚决落实公安部、省公安厅和市委、市政府关于公安工作的统筹部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，更加注重系统观念、法治思想、强基导向，紧紧围绕“一个港城、两个高地、三个强市、四个周口”的建设目标，聚焦“全国找坐标、全省走前列”目标定位，以党的政治建设为统领，以防范化解重大风险为主线，以夯实基层基础为根本，以提升能力素质为核心，以深化公安改革为动力，以全面从严管党治警为保证，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安周口、法治周口，以优异成绩庆祝建党100周年。

坚决打赢“四大战役”

◆关键词：坚决打赢捍卫政治安全主动仗

坚持把防范政治安全置于首位，下先手棋，打主动仗，深入推进“净网2021”专项行动，落实7×24小时网络巡查发现机制，确保全市平安稳定。

◆关键词：坚决打赢防范化解涉稳风险攻坚仗

全力做好经济金融领域风险防范化解。以打击非法集资、网络传销等经济犯罪为重点，统筹做好依法办案、行刑衔接、追赃挽损、配合接托管、受损群体稳控等工作。

全力做好矛盾纠纷排查化解。以“一村（格）一警”为载体，持续深化“五零”平安村居创建活动，推动由末端治理、事后处置向前端预防、事前化解转变。

全力做好信访积案化解工作。严格落实公安部“五个一律”要求，着力解决群众合理诉求，依法化解一批信访积案。

◆关键词：坚决打赢打防刑事犯罪合成仗

坚持依法严打方针不动摇，着力营造攻防兼备的主动打防态势，强力推进“平安守护”专项行动和“三川利剑”集中会战。

持续保持对黑恶犯罪的严打高压态势，坚持有黑必扫、除恶务尽，坚决打击黑恶势力和“保护伞”，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。

创新战法打击遏制新型犯罪。建立健全精准预警劝阻、止付冻结、涉诈重点人员动态管控、红黄牌警告等工作机制，推广“金钟罩”警民联防反诈平台。深入推进“断卡”行动，深化推进打击治理跨境赌博专项行动。

纵深打击突出违法犯罪。坚持以“雷霆行动”为牵引，快侦快破命案、个人极端严重暴力犯罪，健全完善“小案多破、抢案必破、盗案快破、有赃即追”工作机制，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪活动。

严密社会面防控。强化巡逻防控“四项机制”“1、3、5分钟”快速响应机制，高标准建设市县两级公安特警队伍，提高应急处突和快速响应能力。

◆关键词：坚决打赢公共安全管理服务整体仗

全面强化公共安全管理。交通管理：加大对“两客一危一货一面”及三轮摩托车等重点车辆和驾驶人的监管力度，严惩酒驾、毒驾等突出违法行为，推进农村“千灯万带”工程建设，年内，确保较大交通事故“零发生”。治安管理：加强安全监管，督促从业单位履行安全监管主体责任，实现不发生枪爆物品“流失、打响、炸响”案事件。监所管理：落实疫情防控常态化安全管理措施，深入推进“智慧监所”建设，确保监管场所绝对安全。消防管理：依法履行公安派出所消防职责，推动乡镇消防安全委员会办公室实体化运行，加强对辖区内出租房屋、“三合一”场所检查，及时消除各类安全隐患。

维护良好的营商环境。积极推进涉企案件快速办理机制，严厉打击一批严重影响企业正当经营和严重侵犯企业合法权益的违法犯罪活动。

持续深化公安“放管服”改革。深化“互联网+公安政务服务”，持续推进户籍制度改革，全面开放落户限制，加速推进城镇化率。加快全国12367出入境管理服务平台周口分中心建设。

倾力实施“五大工程”

市公安局党委把2021年定为全市公安工作“强基增效年”，以大力实施“五大工程”为牵引，全面推动周口公安工作提质增效、提档升级、跨越发展。

◆关键词：改革强警工程

全面深化机构改革。“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”，完成市局机关机构改革任务。按照“大部门、大警种”要求，因地制宜推进县市区公安机关机构改革。落实新的市、县公用经费保障标准，适度倾斜派出所经费保障。

着力优化警务运行体系。打造以信息合成、情报合成、手段合成的新型警务模式，在情报、指挥、勤务、舆情一体化实战运行模式上实现新突破。建立“市带县”110接处警系统，实现市县两级110接处警各环节无缝衔接。探索建立集执法监督、警情回访、服务评价民意调查为一体的警务效能平台。

积极推动辅警管理改革。全面开展辅警审核确认工作。加强辅警经费保障工作,确保警务辅助人员薪酬与经济社会发展水平相适应。制定出台辅警管理系列规章制度。

◆关键词：战法创新工程

强化警务数字化合成。打通信息孤岛，实现业务协同、系统互通、资源整合、信息共享。

分层搭建合成架构。按照省公安厅“市级做强做大、县级做实做细、派出所实战实用”要求，建立全警合成作战中枢架构。

深化合成作战机制。市局实行“1+2+5+N”实体运行模式。市级层面24小时支撑接处警和一线实战单位服务请求，开展复杂案件串并分析和情报研判，县级层面实时接受市局合成作战中心指令，派出所统筹组织接警研判、现场处置、信息采集、视频巡查、指令落实等工作。

大力实施战法创新。采用“专家+业务能手”的模式，善于从实战中总结提炼一批具有周口特色的技战法。设立周口公安科技创新奖，鼓励有开拓精神、有创新能力的民警大胆试、大胆闯，用科技创新引领警务技能变革。

◆关键词：科技赋能工程

加快基础数据汇聚融合。建立“警种负责、分工明确、督察监督”的数据采集闭环模式，建设升级警务云平台，形成公安“大数据库”。

加强大数据平台应用赋能。按照“1388”大数据智能化建设应用体系的统一部署，构建我市大数据中心；加快建设“3”个涉及全局的大数据智能化基础支撑保障体系；做强“8”大覆盖全警的综合性基础性通用平台；打造“8”大领域“警种综合通用平台”，提升全警一体化、集约化、规范化、合成化作战能力。

强化科学技术支撑。坚持向科技要战斗力，积极推动市县两级网安实验室建设和智慧监管建设，加强政保“103”应用平台、情报信息平台、情报信息网络建设。建设完善市县两级刑事技术室。

关键词：固本强基工程

在深化“一村（格）一警”建设上求突破。加强力量建设，确保社区民警占派出所警力40%以上，民警80%以上工作时间下沉社区。加强工作建设，完善“两任”“两抓”“两调”工作体系，年内社区民警、辅警在村（居）两委兼任率必须达到100%，公安环节矛盾纠纷的化解率达到95%以上。加强能力建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升群众工作能力，把入户走访作为工作常态，强化人、事、物、社会面等关键要素管控。加强机制建设，强化组织保障、科学考评和激励奖惩机制，推动一村（格）一警工作所需经费纳入市县两级财政预算并保证相关经费足额落实到位，努力把一村（格）一警工作融入基层社会治理体系，打造河南一村（格）一警工作周口特色亮点品牌工程。

在派出所建设上求突破。以派出所“五个规范”建设为统领，开展筑基、提质、赋能专项行动， 6月底前，配齐派出所所长、政治教（指）导员和副所长。年内全部建成投入使用“十三五”期间批复未完成建设任务的32个派出所。以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，打造一批不同类型、不同特色的亮点派出所。

在推进社会治安防控体系建设上求突破。加快推进“社会治安防控体系建设示范城市”创建活动，持续推进智慧安防小区建设、街面警务站建设、公安检查站建设，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、信息化社会治安防控体系。

◆关键词：执法提质工程

树牢正确的法治理念。牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持把人民至上、法律至上贯穿执法活动全过程。

加强执法培训。开展民警法律知识强基工程，分警种、分部门开展“教科书式”执法培训，不断提升民警执法能力水平。

强化执法监督管理。综合运用“大数据+网上督察”等监督手段，形成“全流程、闭环式、可回溯”的监督体系。深化“执法示范单位创建活动”，力争打造1至2个省级以上执法示范单位。

强促执法办案中心建设。开展执法办案管理中心达标竞赛活动，按照省公安厅“六个标准”和“三个不少于”警力配备要求，完善配套运行制度。全市要培育3至5个示范标杆，通过示范引领，推动整体提升。全面落实检察机关在办案中心派驻监察室制度。强化执法信息化建设，推进政法跨部门大数据办案平台建设运用。

着力锻造“四个铁一般”周口公安铁军

全市公安机关要聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，始终保持“严”的主基调，扎实抓好全面从严管党治警各项措施落实，着力锻造一支党和人民群众满意的高素质过硬队伍。

●政治标准立起来。坚持从政治上建设和掌握公安机关，更加坚定自觉地做到“两个维护”。

抓好理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要必修课，切实把党的领导落实到公安工作和队伍建设的各方面全过程。

抓好政治能力提升。分级分批开展民警政治轮训，提高民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

抓好党建引领。把党史教育纳入党建学习内容，持续高质量党建引领效能。围绕建党100周年主题，扎实开展“九个一”系列庆祝活动，不断提高基层党组织建设层次。

抓好党风廉政建设。综合运用监督执纪“四种形态”，强化监督机制，拓宽监督渠道，完善周口公安特色的大监督格局。

●教育整顿严起来。认真总结推广鹿邑试点经验，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。

压实责任“强推进”。严格落实全面从严治警党委主体责任制，“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”。

对标问题“除顽疾”。开展政治大整肃、纪律大整饬、作风大整顿，狠抓中央八项规定贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

建章立制“促提升”。坚持把好的做法用制度固定下来，带动全警形成制度管权、管事、管人的良好氛围，把权力关进制度的笼子里。

●能力素质强起来。按照“两年抓深化”“三年大提升”的要求，进一步突出实战实训实效，坚持以战领训、以训促战。

抓实基础练兵。开展基础知识、基础技能和大数据、互联网等业务技能大培训，着力提升斗争本领、整体素能。

抓专业练兵。开展精准练兵、实战演练和线上线下业务授课，提升应急处突能力，擦亮周口公安“大讲堂”品牌。

抓专业人才培养。实施人才培养计划，建立专业人才库，选树行业带头人，建立常态化调研机制。

●爱警暖警实起来。公安民警辅警长年累月战斗在打击犯罪、管理服务第一线，付出多、奉献多，全市公安机关特别是领导同志要设身处地关心关爱他们。

政治上要真关心。坚持好干部标准，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的鲜明用人导向，把愿干事、真干事、干成事的干部选出来、用起来。落实两个职级序列改革，推动干部晋升规范化、常态化。建立干部人才库，实施年轻干部培养计划。

生活上要真关爱。按照分级负责、全面覆盖的原则，及时对一线执勤民警、伤残、特困民警及因公牺牲民警家属进行走访慰问，传递组织关心和温暖。关注民警心理健康，丰富民警精神生活，打造浓厚的警营文化，不断增强民警的职业荣誉感、归属感和自豪感。

工作上要真支持。抓好民警依法履职免责和容错纠错办法落实，依法严厉打击暴力袭警行为，坚决维护民警执法权威。

●队伍形象树起来。发好公安声音、讲好警察故事，大力宣传公安队伍中涌现出来的先进典型，让周口公安正能量在全省全国传递。

注重典型引领树形象。持续推进“最美民警、最美警属、最美辅警”评选活动，把群众公认的先进典型选出来、立起来、树起来。

注重对外宣传树形象。围绕建党100周年，加强公安宣传和舆论引导，发好公安声音，讲好警察故事。

注重工作规范树形象。公安民警辅警要像爱护自己的眼睛一样爱护公安形象，把每一次接处置、每一次为民服务都作为展现公安良好形象的过程，把维护周口公安形象作为自己的思想自觉和行动自觉。

磨砺正义之剑，惟愿三川锦绣；铸就忠诚警魂，守护港城平安。

2021年，周口公安将始终牢记初心使命、忠诚履职尽责，在实干中增强斗争精神，在实干中锤炼过硬作风，在实干中聚力攻坚突破，在实干中奋勇争先出彩，全力推动新时代周口公安工作高质量发展，为新时代全面建设平安周口、法治周口、美丽周口作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（图片提供：吴顺利 李龙喜）

2020年亮眼“成绩单”

2020年，全市刑事案件、治安案件、八类严重暴力案件、命案、“两抢一盗”发案数同比下降3.59%、15.2%、5%、43.1%、31%，比“十二五”末（2015年）分别下降73.89%、60.78%、67.70%、52.38%、66.44%。

公众安全感和群众对公安机关执法满意度实现大幅跃升，两项指数均从2019年的全省第17位分别跃升至2020年的全省第9位、第6位，为历年来最好成绩，市政府为市公安局荣记集体二等功。上级领导和社会各界对市公安局工作给予高度评价，公安部4次、省公安厅7次发电致贺我市各项公安工作取得的优异成绩。

■勇于担当， 抗疫斗争历经新考验。举全警之力投入疫情防控，设置1206个防疫检查点，配合卫健部门核查涉鄂人员2.04万人，破获制售伪劣防护物资案件26起。全市公安监所实现疫情零感染。因工作成效突出，市公安局被省委、省政府授予全省抗疫先进集体，市公安局党委被市委授予全市疫情防控先进党组织，周口市看守所被公安部授予全国公安系统抗疫先进集体。

■重拳严打，打击效能再攀新高峰。连续6年现行命案全破，命案发案数同比下降43.1%，为历年来最低；侦破命案积案41起，勇夺全省第一。“扫黑除恶”专项斗争决战决胜，侦办涉黑恶案件21起，公诉犯罪嫌疑人386人，“六清”任务目标全部完成，成效满意度从2019的全省第16位提升至2020年的第3位。综合打击绩效位居全省前列。打击治理电诈犯罪成效明显，抓获违法犯罪嫌疑人3985人，冻结止付金额11.53亿元，做法被省联席办推广。

■力保稳定，维稳工作开创新局面。始终将维护国家政治安全任务摆在首位，2020年全市未发生有影响的涉稳类案事件，全年各个敏感节点均平稳度过，特别是全国“两会”安保首次实现了“八零”目标，全市政治大局持续稳定。

■严密防控，守护平安展现新担当。“平安守护”专项行动考核全省第一，被省公安厅授予成绩突出单位。扎实推进“一村（格）一警”“五零”平安村居创建和“百万警进千万家”活动，排查化解矛盾纠纷16323起，治安案件和刑事案件均呈下降态势。

■优化管理，服务大局贡献新作为。强力开展营商环境突出问题专项治理，集中清零25起涉企“挂案”。不断深化“放管服”改革，为群众提供预约服务3321次，“一站式”办理省内迁移户口1.5万笔、车辆年检610余万笔，减免复印费122.8万元，取得良好社会效果。

■夯实基础，固本强基取得新突破。先后投入资金近1.5亿元，建成“三合一”大数据作战平台等“十三五”规划项目18个。鹿邑县高集派出所、淮阳区郑集派出所被命名为全省首批20个“枫桥式公安派出所”，项城市拘留所被公安部授予“全国公安机关一级拘留所”。

■深化改革，队伍活力迸发新气象。全面落实两个职级序列改革政策，6000余名民警享受到改革红利；大力推进改革强警战略，城区分局公安改革全面落地，在周口公安史上首次实现“一区一分局、一办事处一派出所”对应建制。选优配强县级公安机关主要负责同志，同级政府副职兼任公安局长比例由改革前的10%提升至目前的60%。

■树推典型，公安形象实现新提升。市公安局连续三年被公安部定为党建工作调研联系点。先后有1个集体荣立集体二等功，12个集体荣立集体三等功，3名民警荣立个人一等功，17名民警荣立个人二等功，134名民警荣立个人三等功，治安和出入境管理支队被评为河南省人民满意的政法单位。成功推树了河南省抗疫典型李景春、援鄂卫士王巍、扫黑英雄杨鹤山和“枫桥式”好民警丁千等一批公安先进典型。组织评选、推出2020年度周口市公安局10名最美民警、10名最美辅警和10名最美警嫂，并举行隆重的“向党和人民报告”颁奖仪式，极大地凝聚了警心、激励了斗志，树立了周口公安良好形象。