记者 金月全 文/图

孟春时节，记者穿行于扶沟县重点工程之间，一股百舸争流的项目建设激情扑面而来，一个个蓄势待发、即将建成的项目，一个个热火朝天、加快建设的施工现场，一个个繁忙奋战在一线的建设者，无不展现着扶沟这片热土的生机与活力。

“我们把招商引资、项目建设作为全局工作的首要任务，集中精力抓好项目推进、项目保障、项目谋划‘三个关键’，营造全力抓项目、合力抓争资的浓厚氛围。”在全市2021年第一季度重点项目观摩讲评活动上，扶沟县委副书记、县长崔卫国介绍。2020年，扶沟县签约旭旺无纺布、中垣环保科技印染产业园等24个项目，总投资236亿元；开工嘉辉印染、禾瑞光电等25个项目，到位资金93.7亿元；跟踪洽谈三科农业、红星美凯龙等项目27个。其中，中垣环保科技印染产业园项目投资150亿元、占地5000亩，实现了扶沟百亿元项目“零突破”。

牵住项目建设“牛鼻子” 打造“增长极”

一个地方的发展，离不开项目建设的带动。当前，扶沟正步入赶超跨越的“快车道”，只有牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，才能抓住发展的“命门”。

去年以来，按照市委、市政府的决策部署，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在疫情防控不松懈的前提下，以“招商引资突破年”为契机，把“项目建设大突破”作为推动经济社会发展的“五件大事”之一，围绕“六稳六保”“四比四看”（比谋划看储备，比招引看投资，比开工看进度，比服务看实效），大干实干，精准发力，形成高度重视、高位推动、高效落实的项目建设工作格局，营造了全力抓项目、合力抓争资的良好氛围，实现了疫情防控“零确诊、零传染、零扩散”、项目建设“数量、质量、体量”全面提升的目标。

完善机制强推进。扶沟县按照《扶沟县重点项目建设工作推进机制》，印发了《扶沟县重点项目任务分解》《关于开展全县重点项目“解难题、破堵点、强服务、促进度”专项活动通知》《扶沟县“四比四看”考评指标任务分解的通知》《扶沟县督查考评工作细则》等，健全完善了周例会、周调度督查、月排序、季观摩点评等工作机制，解难题，促进度，确保项目顺利实施。落实一个项目一名领导主抓、一支队伍服务、一套方案推进的“三个一”机制，确保项目建设高质量推进。

明确目标强责任。扶沟县大力实施“一把手”工程，坚持把大抓项目、大干项目作为领导干部第一责任，建立健全领导牵头、定期观摩和督查通报“三项机制”，坚持把招商引资、项目建设作为全局工作的首要任务，抓好项目谋划、项目推进、项目保障“三个关键”，严格按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作要求，以上率下，干在一线，靠前服务，做好保障工作。持续强化保障，加强统筹，专班推进，压实责任，保持领导一线抓、责任单位盯紧抓、相关部门合力抓的推进格局，分包领导、项目责任单位负责人到项目工地，现场解决项目推进中遇到的前期手续、资金及施工等问题，建立台账并跟踪落实，逐一协调解决，切实做到深入一线、问题在一线解决，形成齐抓共管的局面，确保重点项目建设顺利推进。2020年，扶沟县6个项目被列为省重点建设项目，总投资111亿元，年度计划完成投资35.3亿元，已完成投资36.36亿元，占年度计划的103%，计划新开工项目2个，已开工项目2个。市重点建设项目23个，总投资224.85亿元，年度计划完成投资122.65亿元，已完成投资165.44亿元，占年度计划的134.89%，计划新开工项目19个，已开工项目19个。

强化服务优环境。扶沟县以打造省市一流的营商环境为目标，全面推进“放管服”改革，通过提前介入、前期指导、提前预审等方式，进一步简化审批手续。按照“最多跑一次”的要求，为项目建设开辟绿色通道。全力以赴为企业发展和项目建设提供土地、资金、服务等方面的保障，做到企业发展不差钱、优质项目不缺地、配套服务不断档，全力提升营商环境。大力营造尊商、重商、安商的浓厚氛围，做到“一个马上就办”（各级领导干部对企业和企业家反映的诉求，做到依法依规马上就办）“三个决不允许”（决不允许对县委、县政府安排的工作打折扣、搞变通，决不允许对企业反映的问题推诿扯皮、敷衍应付，决不允许毫无依据对企业乱检查、乱罚款、乱收费）和“一去三提升”（去掉企业家的闹心，提升企业家的省心、舒心和安心指数），坚持问题导向，实行问题清单制，把责任落细、节点卡紧，高效解决项目推进中遇到的困难和问题，全力优化营商环境，为招商引资、项目建设扫清障碍，加快重点项目建设进度。栩琨汽车展台等11个项目实现当年签约当年开工，展现了“扶沟速度”。

强化问效提效能。扶沟县委督查中心、县政府督查室会同领导小组办公室每周对重点项目进行督查，并在全县范围内进行通报。坚持跟踪督办，建立工作台账督办督促，限时办结，既督问题落实，也督建设进度，确保各项建设任务顺利完成。同时对因敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等行为影响项目建设进度的单位和个人坚决予以追责问责，并倒查单位主要领导的主体责任，做到项目开工“零等待”、监管“零容忍”，切实加快项目建设进度，为项目顺利推进提供宽松环境，努力营造项目建设“比、学、赶、超”的良好氛围。

招商引资增后劲。扶沟县立足扶沟蔬菜产业发展优势和装备制造、纺织服装两大主导产业，落实“三个一”机制，集中精力、卡紧节点，抓进度、解难题、保质量、促投产，让主导产业链条长起来、强起来。加强企业实力、投资方向等方面的分析研判，注重质量提效益，始终把项目质量和效益摆在第一位，严把项目投资、亩均税收等关口，大员上阵、全员行动，深入开展“大招商、招大商”活动，提高项目签约率、落地率、开工率。经初步核算，2020年，扶沟县生产总值增长1.8%，居全市第四位； 500万元以上固定资产投资增长6.3%，居全市第五位；社会消费品零售总额居全市第三位；税收占一般公共预算收入比重全市第二；工业增值税增幅全市第一。新开工嘉辉印染、服装辅料染整及拉链加工、旭旺无纺布、思建医疗棉纺卫材、国能生物质热电联产、禾瑞光电、大唐发电、瑞之达聚氨酯节能板材、丰收河湿地公园等25个项目，到位资金93.7亿元。这些项目的开工，增强了发展后劲。

以“求突破”为目标 高质量抓好项目建设

今年，扶沟县把大抓项目、大干项目作为经济发展的主攻方向，聚焦项目谋划、招商引资、项目推进等关键环节，持续发力，努力实现项目建设大突破。

认真做好项目谋划。树牢“既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做打基础、利长远、增后劲的好事”的政绩观，结合“十四五”规划，按照省市发展布局，立足扶沟发展需要，围绕基础设施建设、城市功能提升、中原菜都打造、主导产业发展、基本民生改善等，充分考察论证，做好项目谋划包装工作，努力形成谋划一批、包装一批、储备一批、实施一批的良性循环。

扎实开展项目招引。一方面，抢抓国家、省、市稳投资、补短板战略机遇，立足扶沟区位优势和产业基础，围绕做强“一都两业”（建设中原菜都，做强纺织服装、装备制造两个主导产业），紧盯长三角、珠三角重点区域，以承接产业转移为突破口，精心筹备杭州、重庆等地扶沟商会，积极策划“浙江行”“上海行”等招商活动，着力唱响“大招商”“招大商”的主旋律，倾力开创招商引资新局面。另一方面，把返乡经济作为招商引资的主要内容之一，依托产业集聚区、商务中心区产业平台和“一乡一品”“一村一业”产业基础，围绕装备制造、纺织服装、蔬菜种植、电商物流等领域，通过高位推动、载体建设、金融扶持、强化服务等一系列实实在在的举措，实施“引凤还巢”工程，吸引在外务工人员返乡创业。同时，严格落实《争资立项考核办法》，各有关单位积极赴省到市争项目、争资金，确保国家、省、市在扶沟的投资力度和份额“只增不减”。

强力推进项目建设。结合“四比四看”工作要求，坚持“早签约、早落地、早开工、早投产”的“四早”目标，落实领导牵头、定期观摩、督查通报等工作机制，按照“三个一”工作法，由处级领导干部带头深入一线解决项目推进中遇到的困难和问题，县政府督查室全程跟踪问效，对敷衍应付、推诿扯皮、工作推动不力的，坚决通报批评，并追究责任。

聚焦民生项目 打造承接产业转移“样本”

今年，扶沟县紧盯中垣环保科技印染产业园（一期）、装备制造产业园、静脉产业园、现代农业产业园等54个重点项目，努力实现6个省重点项目完成年度投资42亿元、28个市重点项目完成年度投资110.4亿元的目标任务。

围绕主导产业提质转型，承接产业转移，加速集聚发展。装备制造是省、市产业布局给扶沟的定位，当前，扶沟规模以上装备制造企业有32家，拥有1200余名熟练技术工人，年铸造产能近10万吨。扶沟县紧抓发展机遇，围绕打造“一县一主业”，积极承接长三角装备制造产业转移。今年以来，扶沟县领导多次带队到浙江等沿海省份考察，与台州商会对接洽谈，对方看中扶沟县的区位优势和产业基础，数次到扶沟实地查看，决定在扶沟投资建设智能装备产业园。项目建成后，可充分发挥扶沟产业优势，吸引汽车零部件、智能装备制造及成长性较强的机械制造项目入驻，形成产业集群。

按照“强链、延链、补链”的思路，推动产业转型升级，做好产业链延伸文章。中垣环保科技印染产业园由深圳市汕头商会联合投资，规划占地约5000亩，总投资约150亿元，主要建设纺织印染产业园环保基础设施、规模化服装及配套产业基地，建设期约40个月，建成后可入驻纺织印染服装企业约160家，年创税收10亿元，带动1万余人就业。中原智能装备产业基地项目，引入相关上下游产品生产线（如曲轴、活塞等），丰富完善产业链，实现延链补链。旭旺无纺布项目建成投产后，生产的水刺非织造布可作为下游医用及民用湿巾、干巾的生产原料使用。该项目采用智能化与数字化控制技术，生产全过程实行网络化与信息化管理，打造智能化无纺布生产工厂，辐射带动周边20至50家下游终端产品企业，进一步延长产业链条，扩大扶沟县纺织主导产业规模，推进产业集群高质量发展。

聚焦生态环境民生工程，推进可循环经济发展。国能生物质热电联产项目由国能扶沟生物发电有限公司投资建设，项目建成投用后，将实现县域小麦秸秆、玉米秸秆等农林废弃物的再利用，年消耗处置农林生物质废料25万吨，年发电2.5亿度，可满足扶沟县域内群众和企业日益增长的用电、用热需求，帮助企业降低生产成本。扶沟县静脉产业园垃圾发电项目由上市公司海螺创业投资建设，项目建成后，将实现县域生活垃圾无害化处置，实现县域生活垃圾、餐厨垃圾的减量化和资源再利用，实现节能减排，实现生活垃圾日产日清，对推进生态扶沟建设，改善百姓生活，美化人居环境，提高资源利用率，增强人民幸福感、获得感具有重要意义。

“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”扶沟县委书记孙红伟说，今年，扶沟县将以“营商环境提升年”活动为契机，进一步优化营商环境，着力提升招商引资水平，掀起项目建设热潮，以实实在在的成效，在周口经济大跨越中贡献扶沟力量，在绘就新时代周口特色添彩画卷中展现扶沟担当。