本报讯 （记者 张猛 张志新） 创新驱动促发展，厚积薄发势如虹。近年来，西华县紧盯“三高三优”目标，围绕“四件大事”“四大经济”，以“招商引资突破年”“营商环境提升年”活动为抓手，坚持项目为王，主攻主导产业，县域经济高质量发展呈现厚积薄发之势。记者获悉，截至6月30日，该县累计完成税收收入4.6亿元，同比增长75.1%，税收增幅全市排名第一；税收占一般公共预算收入比重达81.7%，税收占比全市排名第一，在“十四五”开局之年迎来高质量“开门红”。
坚持项目为王。项目，尤其是重大项目，是解决发展问题的关键，是事关经济社会发展全局的“牛鼻子”。近年来，西华县牢固树立“项目为王”理念，深入推进招商引资“四个转变”，先后引进了总投资9.6亿元的中电建集团综合管线制造、总投资30亿元的耕德电子华为智能通信终端制造、总投资6.8亿元的杭州大华整套监控设备生产、总投资16.9亿元的双汇集团肉鸡养殖屠宰加工基地等一批重大项目，为县域经济高质量发展增添了动力、积蓄了后劲。特别是该县创新实施“政府投资重资产、企业租赁使用+定期回购”的招商模式，显著提升了招商项目落地效率，耕德电子从签约到投产仅用3个月，杭州大华从签约到投产仅用4个月，创造了新的“西华速度”。2020年8月，西华县在全市第三季度重点项目观摩评比中取得了第一名的成绩。2020年9月，全市重点项目建设暨县域经济高质量发展现场会在西华县召开。2021年5月，在全省重大工业项目调度电视电话会议上，西华作为周口唯一的县在会上作典型发言。
主攻主导产业。西华作为一个传统农业大县，工业基础差、底子薄，推进县域经济特别是工业经济高质量发展，必须走出“全能经济”的误区，坚定不移走特色发展、错位发展之路。近年来，西华县深入贯彻市委、市政府“一县一主业”工作要求，坚持“区中建园”工作理念，紧紧围绕主导产业招大引强、择商选资、延链补链，培育形成了以耕德电子、大华电子、海鑫电子、厚德电力为代表的装备制造业，以福喜集团、双汇集团、桂柳集团、枣花面业为代表的食品加工两大主导产业，推动西华工业经济实现了“锅底奋起”“华丽蝶变”。今年上半年，该县税收占一般公共预算收入的比重达81.7%，比2015年提高34.7个百分点，年均增长5.8个百分点。税收占比的快速提升，主要得益于主导产业的快速发展。
做优营商环境。近年来，西华县始终坚持“环境立县”，深入推进“放管服”改革和要素配置市场化改革，全面推进投资审批、市场主体登记等业务办理电子化，大力推广容缺办理、联合审查、先建后验等模式，积极探索项目建设“一章审批”制度，大幅提高了审批效率，缩短了企业和群众办事时限；建立并严格落实企业“联帮扶”制度，明确重点企业分包领导和责任单位，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，让“政府紧跟企业、企业紧跟市场”。优质的政务服务、“亲”“清”的政商关系，树立了西华营商环境的良好“口碑”，企业家的口口相传，成为西华发展的最好推介，以商招商的浓厚氛围在西华业已形成，蔚然成风。
统筹经营经略。推进县域经济高质量发展，既要推进产业发展高质量，也要推进城乡建设高质量。而推进城乡建设，必须要解决好“钱从哪里来”的问题。近年来，西华县牢固树立“经营城市、经营集镇、经营村庄、经营土地、经营资源、经营资产”理念，将“经营经略”贯穿于城乡建设发展全过程，有效解决了建设资金问题。比如，2017年以来，该县通过实施城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革，先后整理补充耕地和拆旧复垦指标2.1万亩，在保障项目建设用地需求的基础上，利用结余指标上市交易每年为财政增收10亿元以上，为加快推进新型城镇化提供了资源、资产、资本“三位一体”要素保障。比如，在实施百城建设提质项目时，该县将土地的收储、出让、经营与百城建设提质项目紧密结合，统筹谋划、一体推进，确保了每个项目都能实现“资金自求平衡、财政要有盈余”。
坚持综合治税。开展综合治税工作，既是加强税源监控、提升征管水平的重要手段，也是增加财政收入、提高税收占比、推进县域经济高质量发展的重要举措。该县准确把握国家减税降费政策的核心要义，正确处理减税降费与综合治税之间的关系，坚定不移贯彻依法减税、依法收税原则，一方面严格落实国家减税降费政策，彻底有序地“减”，规范有效地“降”，在确保该减的必须减下去的同时，加强管理和服务，实现“降”出活力、“管”出高效、“服”出纳税人的获得感，另一方面狠抓依法治税、综合治税，加强对企业的法治辅导和业务辅导，防范与打击虚开发票牟取不法利益，进一步堵塞税收征管漏洞，着力打造诚信经营、照章纳税、公平公正的税收环境，为全县财税增收、经济发展和民生保障提供有力的资金支持。
西华县综合治税办主任王健告诉记者：“近年来，县委、县政府深入贯彻新发展理念，坚持项目为王，主攻主导产业，优化营商环境，统筹经营经略，既壮大了县域综合实力、增强了发展后劲，也培植了税源、扩大了税基，为全县做好财税增收工作奠定了坚实基础。我们相信，随着近年来西华招商项目的陆续落地、建设、投产、达效，县域经济高质量发展必将呈现厚积薄发之势，积蓄的发展后劲必将持续释放，财税增收工作必将迈上新的台阶。”②10
