本报讯 （记者 王凯 文/图） 在郸城县应急管理局一个并不显眼的档案室，全县8400余家生产经营单位的安全档案被整齐摆放在内，工作人员在查询时只要动一下鼠标就能将企业的信息调出。“企业的信息都被记录其中，我们在日常工作中发现企业存在的问题后将进行现场解决，然后及时更新档案信息，这样我们对企业安全生产的主体责任掌握得更加全面。”郸城县应急管理局党组书记张兴举说，这就是该局建立的“一企一档一覆盖”。

其实，这只是郸城县应急管理局在落实安全生产监管责任众多举措中的其中一项。近年来，郸城县应急管理局认真贯彻学习习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾工作，在县委、县政府的领导下，不断提升政治站位，扎实组织开展安全隐患排查整治，推动风险管控机制建设，狠抓责任体系建设，安全生产形势持续向好，为全县经济社会发展提供了可靠的安全保障。

突出重点，狠抓隐患排查。以事故易发、频发、高发行业领域为重点，深化重点行业领域安全整治，坚持以点带线、有线到面、全面治理、全面聚焦危化品领域、工贸领域、道路交通领域、燃气领域、民政领域、消防安全领域。“隐患排查坚持专业人干专业事，我们在检查过程中聘请各个领域的专家，专家提出的问题企业必须按规定整改到位，对拒不整改的将依法依规进行相应处罚。”张兴举说，郸城县应急管理局坚持全员上阵，班子成员带头深入企业一线进行驻厂联系，在服务企业的同时，以便能和企业及时建立顺畅的沟通渠道，将问题消灭在萌芽状态。

建立安全顾问制度。为夯实企业安全生产主体责任，推动改进企业自我管理，切实提高企业安全生产管理水平，实现安全生产领域人才技术与全县安全生产有效对接。郸城县应急管理局制定了安全顾问制度。该制度采取“市场主导、企业主体、政府推动、社会参与”的模式，引入第三方安全技术服务机构，助力企业提升风险自查、隐患自纠能力，守牢安全红线。对于安全顾问的聘请条件和工作职责，该制度给予了严格的规定，如协助企业建立健全安全生产责任体系，完善各项规章制度和操作流程等。郸城县应急管理局每年对安全生产顾问的服务质量进行检查评估，对质询服务发挥作用差的，可要求解除聘用合同，对不尊重安全顾问意见，拒不整改问题的企业公开通报批评，并作为重点监管对象。该制度让企业在落实安全生产主体责任上更加有的放矢。

持续推动双重预防体系建设。郸城县在全面完成危险化学品、粉尘涉爆等重点行业领域建设工作的基础上，坚持“全面覆盖、全面提质”的工作目标和“全面参与、全员培训、全方位创建、全过程持续改进”的工作要求，实现危化品企业全覆盖、工业园区全覆盖、规模上以上企业全覆盖。“双重预防体系建设不是仅仅为了建而是为了用。安全就是手要伸得长，管得严，虽然部分企业可能暂时会有微词，但是绝大部分企业都能理解，安全监管就像教师手中的戒尺一样，不一定打下去，但是一定要起到威慑作用。”张兴举说，针对辖区内小微企业点多面广、安全力量技术不足等问题，郸城县还出台了扶持政策、明确了工作专班跟踪指导，建立了免费培训、免费指导、免费搭建信息平台的“三帮三免”模式。通过购买服务、聘请专家指导、上门指导、跟踪服务等方式帮助小微企业迅速启动双重预防体系创建工作。目前，郸城县已经建立起了覆盖全县各行业的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制，实现了企业的本质安全水平、职工行为安全能力和政府监管效能的明显提升。

坚持服务理念，依法依规抓安全。安全容不得半点虚假的东西存在，安全问题必须要入脑入心，并体现在日常的工作当中。这就要求企业的每一个员工都要绷紧安全弦，不断加强日常的安全培训。“安全培训不是一种形式，而是必须高度重视的原则问题，更不能存在侥幸心理，每位企业员工在入职前就要明白所从事的工作哪些地方存在风险点和危险源。”张兴举说，在尽量不影响企业正常生产的情况下，企业对员工的安全培训必须要跟上，并且培训过程坚决要杜绝形式主义，绝不能搞虚假的。相关监管部门会在督导检查中对企业进行指导，对一些问题必须按规定整改。“我们在给企业搞好服务的同时，企业的安全生产相关规定必须落实，宁愿事前听骂声不愿事后听哭声，只有这样，我们在企业中才有公信力，才能得到企业认可。”

近年来，在郸城县委、县政府的有力领导下，郸城县应急管理局为全县经济社会发展作出了应急人应有的贡献。2020年，全县未发生安全生产责任事故，省应急管理厅通过综合评定，在安全生产执法检查通报中对郸城县应急管理局进行通报表扬。对应急人来说，成绩只代表过去，安全生产容不得半点松懈，下一步，郸城县应急管理局将在扎实推进基层应急管理机构建设、安全生产专项整治三年行动集中攻坚、应急救援体系建设、应急处突能力的提升、应急管理队伍建设等方面持续发力，为全县经济社会发展保驾护航。