记者 韦伟 通讯员 崔玉亮 李平 马龙威 文/图

“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，沈丘县财税部门着力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，为全县经济社会平稳健康发展贡献了财税力量。

“十三五”时期，沈丘县财税部门先后获得省级文明单位和省级卫生先进单位称号。2019年5月，财政局团支部被团中央评为“全国五四红旗团支部”，沈丘县连续三年被评为扶贫资金绩效考评“A类县”，特别是2020年12月，沈丘县代表河南省接受国家扶贫资金绩效考评，获得全国第二名的成绩。

奋进“十三五” 财税谱华章

(一)实力保持高水平

“十三五”期间，在全面实施“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费措施的情况下，一般公共预算收入总体保持较高水平。

2016年以来，地方财力收入由459857万元增加到2020年的579399万元，年均增长6%。地方财政一般预算收入由2016年的121020万元增加到2020年的157872万元，年均增长8%。税收由2016年的87386万元增加到2020年的116897万元，年均增长8.5%。

财政支出持续增长。全县财政支出由2016年的500096万元增加到2020年的659698万元，年均增长4%左右。2019年和2020年，县财政部门努力克服经济下行、大规模减税降费、新冠肺炎疫情等因素影响，主要经济指标运行均保持在合理区间，财政总收入和地方财政收入连续五年位居全市第一。

(二)保障实现新提升

助力供给侧结构性改革。2016年以来，大力支持“三大攻坚”，加大脱贫攻坚投入。2016年至2020年，分别整合财政涉农资金24799.19万元、52084.51万元、43534.88万元、44619.51万元和47997.63万元，脱贫攻坚投入持续稳定增长。“十三五”以来，投入农业农村资金总规模471748.73万元，有力推进了农业供给侧结构性改革。加大环保攻坚投入。2016年至2020年，节能环保分别投入6264万元、6912万元、11051万元、2599万元和13675万元，环保攻坚支持力度不断加大。防范和化解债务风险。截至2020年年底，全县债务总额为60.05亿元，其中地方政府债务系统41.25亿元、财政部监测平台债务余额18.8亿元。对照财政部评估办法和测算口径，该县债务率为74.2%，债务风险在可控范围内。

（三）织牢民生保障网

坚持以人民为中心的发展思想，突出财政的公共性、公平性，确保基本民生投入只增不减，同群众生活息息相关的社会保障、教育、就业、医疗卫生等民生问题得到较好解决，人民群众获得感、幸福感、安全感更加彰显。

（四）预算管理制度改革持续深化

完善预算管理体系，构建完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。强化预算执行的动态监控，建立了“预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力、覆盖全面”的预算执行动态监控体系，实现用款计划、支付申请、支付办理、资金清算各环节监控全覆盖，提高了资金使用的安全性、有效性和规范性。

（五）财政监督管理进一步加强

把有限的资金用在“刀刃”上，全面加强和改进财政监督，创新财政监督方式，着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用、会计信息质量的监督；加强国有资产配置、使用、处置的监管，全面提升国有资产管理水平；稳步推进“双随机一公开”工作，建立和完善财政监督检查“一单两库一细则”机制。

（六）全面推进法治财政建设

税收征管效能在改革创新中稳步提升，围绕构建严密规范的税费征管体系，全面落实税收征管体制改革任务。

自原国税、地税两套金税三期系统实现并库后，“非接触式”办税成为常态，税收征管改革循序渐进，纳税人缴费人获得感持续增强，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用进一步彰显。

“十三五”时期，坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，累计组织税费收入83亿元，地方级收入50.89亿元，为沈丘经济社会发展提供了坚实的财力保障。在减税降费等宏观政策和“放管服”改革综合作用下，五年间减税降费超过10.66亿元。

（七）税费服务更精更优

“党的十八大以来，税务部门深入开展‘便民办税春风行动’，以纳税人缴费人需求为出发点，累计推出49类418条创新服务举措。税费服务年年递进升级，线上线下并举，先后开通微信、手机银行App、办税厅、银行柜台等多种缴费渠道，从无差别向精细化、智能化、个性化服务方向不断迭代转变。税务局通过非接触式缴费方式有效提升服务，围绕减少纳税次数、压缩办税时间、提速退税办理、简化办税流程累计推出了266项改革措施。

启航“十四五” 奋进新征程

综合考虑全县经济社会发展情况，合理安排支出，从严掌握提标扩面等增支政策，确保地方财政可持续。

在财政收入目标上。预计“十四五”全县一般公共预算收入年均增长4%左右，预计“十四五”期末达到 19.2 亿元。

在财政支出目标上。预计“十四五”全县财政支出年均增长4%左右，2025 年财政支出总量突破80亿元。“十四五”期间，财政支出将继续坚持“量入为出、统筹兼顾”的原则，全面落实上级财政政策，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力以赴“保工资、保运转、保民生、促发展”。

在财政管理目标上。建立科学规范的现代财政制度目标，全面落实各项财税政策措施，科学研判全县的经济财政形势，健全公共财政收入和调控体系，完善预算管理制度，硬化预算刚性约束，推进财政绩效管理，深化财政信息化建设和干部队伍建设，推动全县财政高质量可持续发展。

“十四五”规划明确提出了完善现代税收制度的任务，不断深化税收征管制度改革，建设智慧税务，推动税收征管现代化。