本报讯 （记者 徐松 通讯员 王辉 胡宇帆）能办的快办、秒办，不能办的由“办不成事”窗口代办，从人生的起点到终点全生命周期的事儿都能办……9月1日，记者聚焦郸城县行政服务中心创新改革方式设置的“特色窗口”，体验了一把以人民为中心把特色服务送到群众心窝的全过程。

一个服务窗口，能看到一座城市的未来。今年以来，该中心把营商服务提升年作为加速办事、特色服务的指南，创新设置了“生命全周期”“工程改革”“跨省通办”三个特色窗口，同时窗口前移开展“事前资料筹备服务”，窗口延伸开展“办不成事”窗口。与派驻纪检组联动办公，督促各进驻单位用心服务、尽职尽责，让群众不仅能进得来、办成事，而且办得好、办得快。特别是把手机屏幕变成了“办事窗口”，让信息多跑路，远在千里之外的郸城人民免去跑腿之辛劳。

全生命周期服务“打包办”

“我要开小餐馆，需要提交什么材料？”“我要开药店，流程要怎么走？”“企业要办理五险一金开户，需要跑几个部门？”在县行政服务中心咨询窗口，这样的问题最为常见。

为破解准入不准营、办照容易办证难问题，郸城县行政服务中心着力实施企业、居民全生命周期服务，以“全生命周期”每个阶段为“一件事”，创新推出企业、居民生命全周期窗口，所有服务“打包办”，实现跨部门联合办理，大幅减少了证明材料，显著提高了办事效率。

该中心紧扣企业和个人全生命周期事项，优化再造业务流程，强化业务协同，将“一窗受理”和“一链办理”主题式服务融入“生命全周期窗口”。针对企业全生命周期事项，梳理了与企业开办、运营、注销过程中息息相关的全生命周期服务项目，编制《郸城县行政服务中心企业全生命周期一册通》，每项办理内容不仅包含办理单位、办理事项、基本程序、服务方式、咨询电话等信息，还标示出明确的流程图进行引导，真正成为企业必备的“活地图”，助力企业“一册在手，全程无忧”。

为了方便企业办理全链条项目手续，该中心同步设置“一件事联办”受理窗口，推动企业和群众办事“一次办好”。8月中旬，高女士在“失业一件事”联办窗口同时办理了“失业登记”“失业保险金领取”和“求职登记”等多种业务，成为中心“居民全生命周期联办”首位“受益者”。

截至目前，该中心已实现“失业一件事”“医疗保险费补缴一件事”“城乡居民及职工就医报销”等多个链条线上线下“联办”。在企业开办阶段实现“全程网办”数据共享，依托企业开办“一窗通”平台系统，全面打通企业开办涉及的公司（企业）设立登记、公章刻制备案、涉税办理、企业社会保险登记、医疗保险单位参保登记、住房公积金单位缴存登记等环节，企业开办通过“前台综合受理，后台分类审批，数据同步流转，同一窗口出证”模式，让企业开办“流程更优”“材料更少”。

工程改革项目“跟踪办”

工程领域改革一直以来都是老大难问题，为扎实推动“万人助万企”活动取得实效，深入贯彻“项目为王”的工作理念，该中心经向县领导积极汇报，组织工改领域各成员单位，在二楼设置“工程改革”窗口，设立联审代办窗口，按照企业开工建设的用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、并行推进“五个阶段”384件事，相关审批机关整建制进驻大厅。

所办事项采用网上申请、网上审批，电子化材料新模式。企业自办理好注册登记后，与中心代办员签订委托协议，除必须委托第三方的环评、图审等环节之外，均由代办员为企业完成审批工作，实现企业办事 “不见面审批”。以院墙以内的事情企业办，院墙以外的事情政府管为理念，推行延时、联动、远程、上门、精准“五大特色服务”，强化机制、技术、培训、督导、宣传“五大保障”，建立“一对一”服务专员机制，对列入市级、县级重点项目名录的项目实行“一对一”贴心帮办代办，企业办事“只找一个人”，让企业感觉审批手续不难办了，政府工作人员服务态度好了，企业满意度和获得感显著提高。

跨省业务“本地办”

该中心与海宁市、柯桥区、宁波市等多地政务服务部门签订“跨省通办”合作协议，建立“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的全新服务模式，实现31项政务服务事项四地通办。涉及企业设立登记、医师执业注册等高频事项，进一步提升跨区域政务服务水平。

该协议的签约改变了政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，打破地域阻隔和部门壁垒，实现“让数据、快递多跑路，让群众少跑腿”。通过对申请材料、办理形式、办件时限、审批流程等内容进行梳理，确定首批“跨省通办”的事项共31个，并同步编制办事指南，明确申报条件、申报材料和审核标准。政务服务中心已开设“跨省通办”窗口，由专人提供咨询解答、帮办代办服务，通过网络信息技术和远程视频连线，实现异地政务服务事项“一次办好”。

一件件实事办得好，群众满意；一家家企业落脚稳，客商欣喜；该中心已成为“联系群众的纽带、行政服务的平台、政府形象的窗口”，特色窗口为营商环境提升年书写了更具郸城特色的光彩篇章。②11