记者 付永奇 文/图

从朵朵棉花到做成一件件艳丽的时尚服装，这中

间要经过纺纱、织布、印染、设计、缝制等大大小小上千道工序，要经过万人之手，纷繁而复杂。不过，商水经开区内的盛泰浩邦纺织工业园，可完成所有程序，群众说它是“洁白棉花送进去，时尚服装翩翩来”。这个去年3月开工兴建、已经部分投产的集纺织、印染、设计、制衣、销售等于一体的工业园区的建设，是商水经开区深入推进供给侧结构性改革，优化营商环境，在招商引资方面着力强链、延链、补链的一个重要成果，也是商水经开区坚持项目为王，全员招商、亲商护商，加速发展的见证。目前，商水经开区已经入驻企业118家，“四上企业”80家，其中规模以上工业 59家，高新技术企业11家，纺织服装和食品加工等主导产业全市领先、全省一流。

作为一个工业经济基础薄弱的农业大县开发区，商水经开区是如何因地制宜、开拓创新，奋起大发展、跑出加速度的呢？

创新招商模式 主动出击求突破

1月28日，商水县2021年第一季度总投资153亿元的15个项目集中签约。河南锦胜纺织、牧原肉食等9个项目落户商水经开区。这种开局就是决胜、起步就是冲刺的超常规做法，刷新了商水经开区招商引资的多项纪录。

商水县是农业大县，经济基础薄弱，项目建设长期位于周口市谷底。2020年，该县提出“进位次、争上游、走前列，综合实力跨入周口市第一方阵”的目标。商水经开区主动担当，和县商务局等单位一起把项目建设作为贯彻新发展理念、融入新发展格局、落实新发展定位的重要载体，以更加开放的视野、更加昂扬的斗志，在招商引资上求突破。

在商水县委、县政府的大力支持下，商水经开区和相关部门及早动手，围绕该县服装加工、食品加工、粮食生产等主导产业的优势，制定推动产业链再造和价值链提升，以构建纺织工业全产业链为主攻方向，努力打造绿色化、智能化纺织工业示范基地。各招商专班细化实施方案，创新资本合作招商、众创孵化招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式，突出产业链延链强链招商、龙头企业带动集群招商、协作配套以商招商、科技创新平台载体招商、农民工返乡创业招商等，邀请八方宾客共同参与经开区项目建设。一年多来，40多个企业前来考察，20多个项目顺利签约落地。

优化营商环境

做好企业“店小二”

“感谢县里组织的政银企对接会，让我如愿从银行拿到了贷款，解决了扩大生产流动资金不足的问题，使这批海外订单能够按时交货。”河南阿尔本服装科技园总经理吴丽霞拿着贷款合同和海外服装订单高兴地说。

像阿尔本服装科技园一样，该县16家企业通过政银企对接会，从商水县农商行等 9家银行拿到贷款 5.5亿元。这样的政银企对接会，只是商水县经开区推动“万人助万企”走深走实组合拳中的一个环节。商水经开区按照县委、县政府要求，相继召开企业家座谈会、企业诉求对接交办会、政银企对接会等，切实把“万人助万企”活动实化、细化到具体工作中。

商水经开区创新实施“万人助万企”“三个六”工作法，即建立落实惠企政策清单、服务企业清单、梳理企业问题清单、编制部门责任清单、落实工作成效清单、企业评价满意度清单六个清单，落实县处级干部包联制度、专班服务制度、督促督办制度、并联办公制度、考评奖惩制度、风险防范制度六项制度，开展“四卡”服务、派驻人员培训、派驻人员进点对接、企业调研座谈、成立企业家协会、建好四个服务监督平台六项工作。针对“万人助万企”工作专班向有关部门交办的 企 业 问 题 ，明 确 要 求 严 格 按 照“13710”工作机制进行化解，1天内要研究部署；3天内反馈初步落实情况；一般性工作原则上7天内落实解决；重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，经批准后按照解决方案中确定的时限要求推进工作，并按月反馈进展情况；所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落、件件有结果。

持续加大“放管服”改革力度，坚持重商、亲商、扶商的做法收到良好成效。去年以来，润商服饰、兴源建材等一大批投资大、体量足、远景好的项目建设迅速、顺利投产。商水县也实现了项目建设从长期谷底到周口市排名前三的绝地反击。

培育百亿级产业链群

助力绿色循环发展

重大项目建设和有效投资增长是加快经济高质量发展的有力支撑。近年来，商水经开区以产业升级转型和产业链群发展为目标，加快实施技术改造、绿色化改造，强化上下游企业集聚和企业间的联合协作，引进建设一批强链、延链、补链项目，培育形成纺织服装、食品制造、节能减排3个具有区域特色、技术关联、协作紧密的优势全产业链。

打造企业内部循环协作模式。商水经开区在企业内部生产过程中,积极引导企业通过科技进步、清洁生产、技术创新、源头控制实现污染排放最小化、资源利用最大化、废物内部循环使用。如盛泰浩邦纺织工业园集纺、织、印、染、制衣等于一体，实现了资源利用最大化和效益最大化，填补了周口市纺织服装行业高端品牌的空白；牧原通过建设饲料加工、生猪养殖、生猪屠宰分割和精深加工、冷链物流等全产业链，实现了效益最大化和成本最小化，最大限度减少了资源能源浪费。

构建企业之间的循环协作模式。近年来招商引进的食品制造、纺织印染企业对热力和电力需求比较大，商水经开区帮助他们利用园区内的生活垃圾焚烧电厂和龙达电厂的热力和电力，形成企业间和产业间共生循环模式,既降低了企业运输成本,又提高了生产效益。

形成“三废”循环利用模式。商水经开区牢固树立“废物也是资源”的理念,通过对“三废”进一步循环使用,既保持了环境的生态化,又实现了利益的最大化。隆达电厂粉煤灰、煤渣、脱硫石膏提供给兴源建材、建华建材（河南）、河南科畅等建材企业作为生产原料，河南城发环境42MW生活垃圾焚烧发电资源化利用了生活垃圾，实现了该类固废“零排放”。在主产业链之外，扩展延伸了资源综合利用静脉产业循环链条，热电项目产生的粉煤灰用以建材综合利用，不仅实现了废弃物的资源化利用，也为企业创造了额外的经济效益。

加强基础设施建设

增强硬件支撑能力

栽好梧桐树，引得凤凰来。近年来，商水经开区累计投入基础设施资金46亿元，形成“十纵九横”的道路框架，实现了与城区道路内通外联；铺设自来水管道81公里，燃气管道63公里；建成了184万平方米标准化厂房、110kV变电站、12层集聚区综合服务中心大楼，5000套职工廉租房、保障房6.5万平方米，发展公共绿地面积15万平方米，园区实现“六通一平”（即道路通、供水通、电通、排水通、电信通、燃气通及土地平整）全覆盖，特别是西扩区域供排水、电力、天然气及污水处理厂、垃圾处理厂等配套设施得到了完善。商水经开区综合服务中心、人才服务中心、创业服务中心、检验检疫中心等基础设施投入使用。特别是隆达电厂2×600兆瓦远超临界机组并网发电，结束了商水县无大型电源支撑的历史，为企业提供源源不断的电、热等资源。健全的设施提升了城市的公共服务水平和产业发展承载功能，成为承接城乡一体化宜居、宜业、宜商的生态文明新城。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。商水县政府党组成员、经开区主任马三华表示，经开区将坚持新发展理念，按照高质量发展要求，抢抓机遇，凝心聚力，苦干实干，赋能产业链，提升价值链，加快发展，尽快形成百亿级产业集群，为商水经济发展强筋壮骨，为绘就新时代中原更加出彩的商水画卷作贡献。