记者 李莉

过了冬至，三川大地逐渐步入一年中最冷的时节。此时，“7·20”洪涝灾害受灾区却是暖意洋洋。

几个月的时间，全市2047户因灾倒损需恢复重建农村住房已全部竣工，受灾群众住进新房迎接新生活。

这还只是受灾地区新貌的一部分。据统计，全市共谋划灾后重建项目838个，总投资75.92亿元。截至12月24日，已开工616个，其中已完工项目289个，完成投资9.39亿元。

灾后重建工作部署系统

今年7月份，我市遭遇了降雨历史极值、上游库容泄洪、多条河道汇流三重叠加的严重汛情，共造成全市12个县（市、区）的164个乡镇、办事处共170.5万人受灾，直接经济损失56.78亿元。面对严重灾情，我市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民本意识、长远意识、项目意识”，全力推进灾后重建各项工作。

第一时间成立了以市委书记、市长为双组长的周口市洪涝灾害灾后恢复重建工作领导小组，研究出台了《周口市洪涝灾害灾后恢复重建工作方案》，统筹抓好总体实施方案和各专项实施方案编制，以“项目化”“清单化”推动灾后重建工作落地见效；第一时间梳理了灾后重建政策清单，建立了灾后重建工作台账，明确相关部门任务、责任，每周调度工作进展，加快推动工作实施；印发了《关于市领导联系和市直部门帮扶受灾重点乡(镇、街道)的通知》，市领导和有关市直部门积极帮助8个受灾重点乡(镇、街道)加快灾后恢复重建工作。扶沟县和西华县成立县包村工作队，合计143个工作队338人帮扶重点村加快推进灾后重建工作。同时，对灾后恢复重建重点领域和关键环节进行常态化监督检查，开展政策、资金和项目跟踪审计，督促各地各部门抢抓有利时机，全力做好灾后重建工作。

生活生产秩序恢复迅速

为确保受灾群众温暖过冬，我市加快推动农村住房恢复重建，共组织37个专业技术小组200余人，分赴西华县、扶沟县和黄泛区农场，对受灾乡镇、村庄进行“不漏一屋，不落一房”拉网式排查评估，并对经过确定的农村倒塌房屋、严重受损房屋逐个进行安全鉴定，对一般受损房屋进行抽查核实。全市因灾倒损农村住房需恢复重建2047户，开工率100%，竣工率100%。

修缮的是房屋，温暖的是民心。洪涝灾害过后，西华县聂堆镇埠口村一位张姓村民的家中房屋出现严重变形，给一家人的生活造成不小的影响。经过县住建部门核查认定后，组织施工队对受灾房屋进行加固修缮，现已经完工入住。该村民告诉记者：“应该是自己的房子归自己修，但是政府的政策好，修房子政府还补助钱，我们只掏了很少一部分。”在县乡村三级帮扶下，该镇刘干城村一位庞姓村民的新家顺利落成，并于近日喜迁新居，看着自己崭新的五间平房，庞姓村民觉得自己是赶上了好时代。“真是没有想到还有这好事情，房子给我盖好，家帮我搬好，说到底还是共产党给咱老百姓最亲。”

为做好村民住房灾后恢复重建工作，帮助灾区群众早日重建家园，西华县逐村入户实地核查评估鉴定房屋受损程度，目前，需重建户主体工程已全部竣工，12月底以前全部入住；需修缮户也已全部完工。受灾严重的田口乡、聂堆镇、红花镇三乡镇共306户，前期领取重建资金136.4万元，惠及1250人。后续补助资金正在拨付中。

围绕“大灾之年不减产”的目标，我市积极开展生产自救。累计排除农田积水253.7万亩，改种补种农田41.9万亩，全市1401.4万亩秋作物收获工作圆满完成，计划麦播面积1106.5万亩全部完成；充分发挥“万人助万企”工作专班协调作用，积极帮助企业解决复工复产过程中的困难和问题，协助196家受灾企业于8月底前全部实现复工复产。截至目前，有5家制造业企业获得省级补贴49.56万元；坚持“统筹兼顾、先急后缓，安全节俭、一校一策”的原则，加快中小学校舍灾后重建，全市158所受灾校舍全部实现秋季正常开学；加快推动基础设施修复，抢修国道及普通干线公路402处、农村公路88条，全市国、省干线公路及城乡公共交通已于8月上旬全部恢复通行；扶沟县、西华县因灾停运的126条供电线路在8月上旬全部恢复供电，918个退服基站全部恢复通信；受灾群众的生活生产用水、用电及卫生防疫等得到有效保障；通过全面落实信贷“减、缓、免”等政策，全市各类金融机构累计投放灾后重建贷款7.8亿元，受灾个体工商户已全面恢复营业。

特殊群体帮扶救助精准

如何确保脱贫群众不因灾返贫？

动态监测，应帮尽帮。开展“一对一”帮扶，按照“缺什么补什么”，优先解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。

我市迅速组织基层干部入户排查因灾返贫风险对象，重点排查受灾村、受灾户、重点户，将符合条件的及时纳入监测，不漏一人。通过开展摸排监测，全市共1053户3805人纳入防返贫监测对象，均逐村逐户建立监测帮扶台账，明确帮扶责任人，制定并落实针对性帮扶措施，确保及时消除返贫致贫风险、无人返贫致贫。

同时，落实脱贫人口和监测对象外出务工政府补贴路费政策，鼓励支持帮带企业和扶贫车间优先吸纳脱贫人口和监测对象就地就近就业，积极开发各类公益岗位。加强技能培训，切实提高脱贫人口和监测对象就业创业能力。对因灾务工就业受影响的人员，实行转移就业和公益性岗位安置2162人。迅速修复扶贫产业，优先安排资金4843万元用于水毁扶贫项目修复和重建，截至目前，已完工项目34个。

抓好消费扶贫，组织开展形式多样的产销对接活动，建好、管好、用好消费帮扶专柜、专管、专区，持续推进帮扶产品进机关、进学校、进社区。各县（市、区）按照“政府主导、市场运作、客观公正、群众受益”的原则，针对因病、因灾、因意外事故返贫致贫风险，积极开展保险帮扶工作。对有小额贷款意愿、符合贷款条件的脱贫人口和监测对象应贷尽贷，对因灾无法按时偿还小额信贷的及时办理续贷手续，并加大精准帮扶企业贷款投放力度。

发挥社会兜底保障作用，统筹落实过渡期生活救助、低保补助、冬春救助等政策，保障受灾群众基本生活。累计发放过渡期生活救助资金92.2万元，救助951人。③7