记者 王伟宏 王泉林
城区道路宽阔、街道整洁、游园错落、新绿频现……元旦期间，在外经商的李翔回到家乡淮阳，看到古城龙都绽放新的光彩，直呼家乡变化太大了。
为进一步提升城市建管质量，淮阳区认真贯彻落实市委、市政府要求，全面开展“三标”活动、实施“六增”行动，吹响城市精细管理、高质量管理集结号，切实提高城市管理能力，改善城市功能品质，人民群众的获得感、幸福感和满意度大幅提升。李翔说，淮阳的城市管理，就是在用工匠的精神“绣花”。
提升建管质量，实现由“县城”到“城区”的跨越
从建到管，每一处细节他们都用心在做。在教育路便民摊点，个体户于保珍忙得不亦乐乎。每个月，她能收入六七千元，还不影响收摊后回家照顾孩子，这让她很满足。她说，自己以前在淮阳一高门口摆摊，既不符合城市管理的规范和要求，卫生条件和经营环境也得不到有效保障，经常和城管队员“躲猫猫”。区城管局根据实际情况，在附近设置便民摊点，规划90多个摊位，为每个摊点配备了专用餐车，配置油烟净化装置，帮助摊主办理健康证和食品摊点备案卡。如今，附近的群众来消费很放心，她的生意也比以前好了很多。在城市管理中，该区将柔性执法与人文关怀相结合，变堵为疏，探索出城市管理的淮阳模式。门头牌匾、街巷绿化、便民服务点……淮阳城管人以人为本加强城市管理，处处彰显出精心、精细。
两年前，淮阳撤县设区，在结束我市一市一区历史的同时，淮阳迎来根本性变化，从小县城摇身一变成为周口中心城区的一部分。为让城市管理更加符合中心城区的气质，淮阳区以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手，选定标杆，严格标准，切实提升城市建设和管理的能力与水平。经过调研分析，淮阳区选定杭州市西湖区为标杆，城管部门组织人员到杭州市西湖区实地考察，重点学习西湖区城市规划设计、城市综合整治、城市精细化管理等先进模式和经验。根据考察情况，淮阳区城管局对标对表西湖区的经验和标准，解放思想，立足当下，前瞻未来，坚定追赶跨越信心，制定完备措施，提升城市管理质量。
中心城区就应该有城市的样子。淮阳区对照全国文明城市、国家卫生城市和国家5A级景区创建测评标准，对标一流，拔高标准，提升品质。为进一步加强城市管理，提升城市形象，淮阳区完善精细化管理机制，购买道路清扫车、雾炮车、洒水车64辆，对主干道进行机械化清扫，羲皇大道、龙都大道等6条道路保洁实行市场化运作，配齐环卫力量对小街小巷实行人工清扫，城区道路机扫率达95%，按照“以克论净、以米论管”的标准进行考核，确保城区环境大提升。以便民利民为目的，该区大力推进地下管网改造提升工程，持续完善防洪排涝体系，全面提高城市防灾、避险能力，打造宜居、韧性城市。同时，该区实施路网畅通工程、以水润城战略，加快推进古蔡河、北关沟等6条水系综合治理项目，消除黑臭水体，改善水系生态。扎实开展5A级景区环境综合整治，完成龙湖周边1415处房屋征迁任务，显陵透湖，努力打造公园式景区。
突出文化特色，倾心打造魅力古城
玉露拂楹联，赏之不尽；衣袂拂晚霞，歌之无穷。家住淮阳区弦歌路的居民王静，每天都要在自己家附近刚建成的苏子读书园内走一走。这是一项狭长地带绿化提升改造工程，园内池中绿波明底、游鱼可数，水上东坡之像峨冠博带、举杯邀月。王静告诉记者，苏子读书园以苏辙在淮阳任陈州教谕为背景，以苏轼、苏辙兄弟二人在淮阳创作的具有地域特色的诗、词、文、赋为主题，以他们的生平和趣味故事为点缀，将花木山石、亭台楼阁的生态园林打造成形象鲜明、功能多样的现代化城市主题文化公园。这里文化氛围浓、周边环境好，非常适合日常休闲。
古城淮阳历史悠久、文化灿烂，从伏羲定都淮阳，定姓氏、画八卦、以龙纪官开始，就被誉为中华文化的滥觞之地。深厚的文化积淀是淮阳发展的独特优势和资源。淮阳区紧紧围绕国家级5A级景区和全国知名文旅城市发展定位，以超前的理念、前瞻的眼光，系统设计、通盘考虑，科学修编总体规划，完善城市功能布局，推动城区在规划上提档升级、建设上提标加速，赋予淮阳厚重的文化内涵和鲜明的城市特色。
围绕特定的文化主题，淮阳区高标准、高起点建设梅园、廉园等街头游园136个。梅园以传承梅文化为主题，是集观光、休闲、养生、教育、研发为一体的公益性公园、生态科普教育基地，园中共有树木200余种30000多株，其中梅花65个品种3000多株。廉园以“一廉如水、两袖清风”为文化主题，以淮阳历史上勤政为民的清官故事为主线，内有外地人在淮阳为政清廉的清官塑石雕像10尊、淮阳人在外地为政清廉的清官浮雕像11幅。该园把廉政文化与景观有机结合，让广大干部和市民在休闲健身的同时，潜移默化中接受廉政文化教育。如今，廉园已成为廉政教育基地，省纪委多次在这里召开现场会。同时，该区本着便民、利民的思想，按照5A级景区的标准，配套建设公厕80多座。
水远烟微，白鹭蹁跹。元旦节假日期间，文创人倪莉把淮阳美景拍摄成视频放到网上，吸引了不少人观看。梅园春晓、苏园文韵、九龙御波、曲桥渡贤、东湖风荷、艺阁灯影、宛丘遗风、陈祠暮霭、剪枝独秀、长堤烟柳……最近淮阳区发布的新“淮阳十景”被她拍成视频，在互联网上广为传播。这些美景以千年文化底蕴为肌理，演绎出古城灵秀、人文荟萃的全新风貌，呈现出诸多时代特色鲜明、文化底蕴厚重的新风貌，成为淮阳独具特色的文化地标。倪莉的工作团队围绕淮阳进行视频拍摄和文学创作，在业内已经小有名气。她说，淮阳区在城市建设中非常注重文化元素的运用，充分彰显古城的文化内涵。该区紧紧围绕龙湖、太昊陵等景区保护开发利用，把文旅文创、景点打造、绿化美化与城市规划有机衔接，做优城市产业，拓展生态空间，突出历史人文，提升城市品质，建成淮阳人水和谐、陵湖一体、城景融合的公园城市。
融入先进理念，龙都水城绽放新彩
主干道车水马龙，次干道车流穿梭，各个路口秩序井然……在淮阳区数字城管指挥中心，随时可以看到各个街道的通行情况。智慧城市、数字城管等看似遥不可及的高科技手段和先进的城市管理理念正在淮阳区逐步变为现实。
淮阳区用科技手段赋能城市，优化数字城管系统，发挥智能化、数字化城市管理系统作用，运用现代新技术、新手段，逐步打造智慧公厕、智慧井盖、智慧路灯及智慧地下管网，不断推进数字城管建设，构建完整的“智慧城市运行图”，覆盖主城区2916个单元格、25个责任格，总面积35平方千米，编制精细化指挥手册，将5大类88小类城市管理部件和6大类69小类城市管理事件纳入数字化管理范围。在推动数字城管发展的同时，该区充实城管信息采集员队伍，进一步拓展信息采集渠道，及时发现城市管理各个环节存在的问题，从窨井盖的修复、破旧人行道彩砖修补到破损路面的修复，都能第一时间解决。25家权属单位联网运行，基本构建起智慧城市的网络基础。
“拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿。”该区用绿色理念美化城市，坚持用绿色发展理念引领转型发展，大力实施城市“双修”和城市更新行动，将“人与自然和谐共生”的理念贯穿于城市更新的全过程。开展绿化行动，实施建设一批“小、精、特”的“袖珍公园”，打造一批园林微景观。该区重点抓好龙湖湿地公园建设、海绵城市建设、韧性城市建设，实现城市生态环境持续改善、承载能力全面增强目标。区城管局用“绣花”功夫推进城市管理，助推城市建管水平向高向好发展，实现城市管理高质量发展新突破。
为加强宣传教育与舆论引导，区城管局通过设置公益广告牌、宣传车巡逻宣讲、进小区等方式，积极营造全员参与、奋勇争先的良好氛围。加强督导检查，严格抓好责任分解落实工作，确保措施落实到位、进度完成到位。加大考核结果运用力度，对“三标”活动、“六增”行动进行量化管理，建立精细化管理考核评分标准，最大程度发挥考核作用，确保各项部署目标定一件、干一件，干一件、成一件，用温情执法、精细管理扎实推进城市管理水平不断提高，助推城市管理水平实现新跨越新提升。
淮阳区城市管理局决心用三年时间，在城市主题风格、城市基础设施建设、城市精细化管理水平上取得重大突破，到2023年城市精细化管理体系基本形成，智慧城市、数字城市、绿色城市建设取得明显成效，基本实现城市治理一体化。②18
