开栏的话

习近平总书记强调指出：“就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程”。就业是民生之本，保障是和谐之基，人才是第一资源。人力资源和社会保障工作一头连着经济社会和谐发展，一头连着老百姓的生产生活。新一届周口市委、市政府擘画了“临港新城、开放前沿”的发展目标，人力资源和社会保障部门要认真贯彻落实“两个确保”，积极服务“十大战略”，就必须紧扣“民生为本、就业优先”的职能定位，切实发挥好促进就业创业、做好人事人才服务、构建和谐劳动关系和兜稳兜牢社保民生底线等各项职能作用，服务和服从全市经济社会高质量发展要求。为此，市人社局和周口日报社联合开办《人社之窗》专栏，旨在宣传人力资源社会保障各项惠民利民政策，传播人社工作亮点举措，展现人社工作担当作为，服务保障民生就业大局。

为进一步做好“人人持证，技能河南”建设工作，探索实施职业技能培训新模式，保证全市职业技能人才等级认定取证后续发展动力，持续推动“人人持证，技能河南”工作见实效，日前，周口市人力资源和社会保障局相关负责人回答了记者提问。

问：啥是技能人才？“人人持证”都是哪些人？持啥证？

答：各类劳动者和企业职工通过企业技能评价机构、社会技能评价机构考核认定、国家职业资格考试等形式取得的职业资格证书、技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业人员证书、专项能力证书的人员都是技能人才。对各类从业人员持有专业技术证书、企业经营管理人才、高素质农民、社会工作者证书和上述五类证书的人员都属于持证范畴的人员。

问：今年我市“人人持证，技能河南”建设的主要任务是什么？

答：按照我市2022年“人人持证，技能河南”建设工作方案要求，今年我市将完成23万人次以上的职业技能培训，新增技能人才18.5万人，新培训高技能人才5.7万人，新备案技能等级认定机构164家。

问：今年“人人持证，技能河南”培训工程中，我市有什么具体举措？

答：我市将推动技工教育品牌化发展，以周口技师学院和周口交通技师学院为双核心引擎推动技工教育与地区人口分布相适应、与地区产业相匹配。大力提升公共就业训练中心和培训机构整体水平，鼓励各类培训主体，大规模开展就业创业技能培训，力争每一个适龄劳动力都可以参加培训，让群众掌握一技之长甚至多长。同时将加大各类培训的培训规模，一是以企业培训为主体。支持企业开展职工岗前培训和岗位技能培训，同时督促企业履行法定职责，健全职工培训制度，扩大新型学徒制培训规模。二是支持职业院校开展社会培训。扩大院校培训规模，鼓励职业院校采取订单式、项目制等形式，面向企业职工、就业重点群体、退役军人等大规模开展职业技能培训和就业创业培训，锚定制造业高质量发展主攻方向，对接周口传统装备制造、绿色食品等战略支柱产业，新型物流人才和文化专项技能人才等新兴产业集群，加强高技能人才定向培育，坚持学历教育与技能培训并举。三是调动社会培训机构积极性。落实民办职业培训机构与公办机构享受同等待遇机制，发挥民办培训机构覆盖面广、办学灵活的优势。

构建完善的技能人才评价体系，继续加大技能人才评价力度。一是加大企业评价机构备案和评价工作推进力度。支持企业自主确定评价职业（工种）范围、自主设置职业技能等级、自主开发评价标准规范、自主运用评价方式，并将技能人才评价融入日常生产经营活动过程中。二是实施培训评价信息化精准服务。持续开展“互联网+职业技能培训”，建立适龄劳动力终身培训就业档案，优化职业技能培训服务流程，实现培训就业服务的精准对接。三是加大人才表彰力度。建立市本级优秀高技术人才表彰制度，开展高技能人才享受市政府特殊津贴评选工作。四是建立健全技能导向激励机制。落实《技能人才薪酬分配指引》，鼓励企业建立健全体现技能价值的薪酬分配制度，完善技能人才与科技成果、创新绩效挂钩的奖励制度。允许院校从校企合作、社会培训评价等工作中获得合理报酬。五是健全完善竞赛体系。落实《河南省职业技能竞赛管理办法》，出台我市职业技能竞赛管理办法，加大对竞赛优胜选手表彰奖励力度。

在资金保障方面，周口市加大资金投入力度，建立“人人持证，技能河南”建设资金保障机制。县级以上人民政府要加大经费支持力度，通过就业补贴、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才工作经费等多种方式支持这项活动，对符合条件劳动者免费开展各类技能培训，对首次取得技能等级证书的人员给予评价补贴，免费取证。企业技能等级备案机构对内部员工开展技能等级评价的，给予评价补贴。

问：技能人才范围的目录有哪些？

答：2021年人社部出台最新职业资格目录，技能人才范围确定为：焊工，安全保护服务人员，消防和应急救援人员，消防设施操作员，健身和娱乐场所服务人员，航空运输服务人员，轨道交通运输服务人员，危险货物、化学品运输从业人员，道路运输从业人员，特种作业人员，建筑施工特种作业人员，特种设备安全管理和作业人员，家畜繁殖员。

下一步，我市着重从以下13类行业领域开展技能培训工作。1.实施传统产业人才培训专项。着眼装备制造、食品加工、粮食生产、建材制造等传统产业升级。2.实施新兴产业紧缺人才培训专项。聚焦生物医药、新能源、网络安全、智能设备等产业，扩大院校数字人才培养规模，支持数字技术企业面向社会开展培训。3.实施“周口健康照护”人才培训专项。以居家社区养老体系建设为重点，聚焦婴幼儿照护服务人才培养，扩大院校招生和社会培训规模，加大老年人应用智能化设备等操作技能培训，提升健康照护、养老护理、家政服务等全产业链从业人员职业素养和技能水平。4.实施现代物流人才培训专项。发挥周口陆上、内河、空中交通优势，助力建设有全国影响力的综合物流枢纽城市。5.实施“文化周口”人才培训专项。挖掘周口厚重历史文化，创新推动文旅文创深度融合，赋予传统文化现代表达，加大文化和旅游行业从业人员培训。6.实施“周口餐饮”技能人才培训专项。以西华胡辣汤、商水油条、邓城猪蹄、太康肘子等特色地方小吃为引领，带动全市各具特色的餐饮人才培育，打造区域品牌，同步推动相关农产品产业振兴。7.实施服装从业人员培训专项。发挥周口纺织服装制造大市和纺织服装产业转移承接地优势，打造“周口织女”人力资源品牌。8.实施“绿色周口”技能人才培训专项。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，加大山水林田湖草沙从业人员培训，全面提升护路工、园艺工、农作物植保员等从业人员技能水平。9.实施安全生产技能培训专项。加大化工、金属冶炼、石油及天然气等行业安全技能培训，严格执行从业人员安全技能培训和特种作业人员持证上岗制度，持续推进区域性安全生产和技能实训基地建设。10.实施建设行业技能提升培训专项。以装配式建筑技能人才、乡村建筑工匠等为重点，加大建设行业人员培训、评价力度，推动行业标准与国家职业技能标准、行业技能等级与技能人才评价等级、行业合格证书与职业培训合格证书互通互认。11.实施乡村振兴人才培训专项。立足当地重点项目和产业用工，以种植、养殖等农村实用人才为基础，持续开展“整村推进”职业技能培训行动。12. 实施健身健康指导人才培训专项。教育体育、卫生健康等部门要制定复合人才培训计划，共同培养能够制定运动处方的医务工作者和能够指导运动处方安全实施的健身指导员人才队伍。13.实施安保人员技能提升培训专项。对从事门卫、巡逻守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务的保安员开展技能提升培训。保安员培训单位应当按照公安部门审定的保安员培训教学大纲制订教学计划，对接受培训的人员加强法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。14. 实施重点群体培训专项。加大农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、失业人员、退役军人、残疾人、毕业年度高校毕业生和中职毕业生、“双减”分流人员、符合条件的刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正对象、定岗和项目制等培训，全面提升技能水平和就业能力。15.实施大众创业培训专项。持续实施“马兰花”创业培训计划，组织准备创业和创业初期的人员参加创业意识、创办企业、创业（模拟）实训、网络创业、企业经营发展等培训，提升参训人员的项目选择、市场评估、创业计划等能力，实现创业阶段培训全覆盖。（本报记者）③11