记者 马治卫
核心提示
“基层稳，天下安”。
为探索农村基层治理新模式，激发广大留守妇女投身乡村振兴建设热情，商水县黄寨镇结合当前农村留守妇女多，且已成为农村经济社会建设发展主力军的实际，将全镇24个行政村的1107个胡同设置成微网格，通过胡同内住户个人自荐、群众推荐、党支部把关、镇党委审核任命的方式，在全镇创新打造以党建为引领，以“黄寨大嫂”千人胡同长为抓手的基层微网格治理体系，激活治理的“末梢神经”，打通了服务群众的“最后一米”，实现了基层农村治理的零距离、全覆盖、全天候、全方位，为农村基层治理破解了难题、找到了路子，取得了显著成效。目前，该镇农村环境变美了，干群关系和谐了，邻里团结融洽了，农村信访量、案件发生率大幅下降，仅电信诈骗一项就下降了80%。该镇先后被评为周口市信访工作“四无乡镇”、周口市平安建设先进乡镇、河南省健康乡镇、全国文明乡村提名镇等。
“黄寨大嫂”千人胡同长工作机制，是黄寨镇党委、镇政府根据上级党委、政府部署，大胆探索，创新实践，结合农村实际摸索出的一种基层治理新路子，其核心是“1+2+3+n”工作模式（“1”是一个胡同长；“2”是每天围绕胡同走访两趟；“3”是做好疫情防控、人居环境整治、“三零创建”三项工作；“n”是其余临时性工作）。该项工作开展以来，1107名“黄寨大嫂”胡同长带领全镇广大留守妇女，创新实践，担当作为，活跃在黄寨镇各个村庄、各条胡同，如一缕春风吹进百姓的心间，似一束暖阳照耀群众的心田，让幸福黄寨变得更加出彩、更具活力、更富魅力。
商水县委书记孔阳对黄寨镇正在实施的“黄寨大嫂”千人胡同长基层管理创新做法给予充分肯定，号召全县各乡镇学习“黄寨经验”，发动留守妇女保家护村，切实加强基层网格管理，织密织牢疫情防护网，统筹做好疫情防控和经济社会发展。
“黄寨大嫂”，一个似乎无所不能的群体，从疫情防控到“三零创建”，从人居环境整治到精神文明建设等，不管是在乡间、街道还是社区，她们“无名无姓”却又无处不在，被人们誉为黄寨的“西城大妈”。
她们究竟是谁？记者特去探访。
共织一张网——
“黄寨大嫂”勠力同心抗疫护家园
在黄寨采访的当日，天下起了雨，风也很大，风中夹杂着冰冷的雨滴吹到人的脸上，让人感到丝丝寒意。
“请你戴好口罩，出示一下行程码、健康码，再登记一下个人信息……”在黄寨镇曾楼行政村的疫情防控卡点，身穿印有“黄寨大嫂”字样红马甲的陈喜凤，正同姐妹们一起在这里值勤。虽然她们的手冻得通红，但表情严肃，工作认真。
同陈喜凤一样，在疫情面前，“黄寨大嫂”积极响应镇党委、镇政府号召，不计得失、不惧困难，用实际行动在辖区织起一张牢不可摧的疫情防控网。
“你好，来来来，咱下车扫码登记一下吧，你是从哪来的？做核酸没有？”在黄寨镇腰庄行政村疫情防控监测点，几位身着红马甲的女同志正积极引导入村人员进行扫码登记。这些身着红马甲热心为过往行人扫码登记、量体温的留守妇女，正是黄寨镇党委、镇政府为破解基层治理难题、提升群众自治能力、织密织牢基层治理微网格公开选聘的千人胡同长，被当地群众亲切称呼为“黄寨大嫂”。
近期以来，黄寨镇党委、镇政府为克服农村干部少、群众基数大以及农村防疫点多、面广、线长、防控难度大的实际情况，围绕商水县委、县政府创新探索农村基层治理防控模式的要求，成立了以胡同为单元的1107个微网格，彻底打通了服务群众的“最后一米”，把管理触角延伸到了每家每户和每个群众。
“既然大家信任我，叫我当胡同长，俺就要带好头，按照镇里和村里的安排，认真排查好俺胡同里外出返乡人员，宣传好疫情防控政策，劝导在外务工人员，能不回来就暂时别回来了。反正有啥消息俺赶紧给村里说，胡同内谁家有困难我们立即就帮，帮不了就找村里和镇里支持，镇里还给我们开通了绿色通道，有啥急事难事我们可直接打电话给他们汇报。”正在黄寨镇后王行政村疫情防控点值班的“黄寨大嫂”赵卫杰笑盈盈地说。
“黄寨大嫂”千人胡同长管理机制实施以来，显现出强大的驱动力、向心力、执行力和引领力。她们积极响应镇党委、镇政府号召，投身疫情防控一线，结合镇疫情防控办公室每天发布的疫情防控指令，在本胡同内开展“两巡三查一报告”，在宣传疫情防控政策、排查中高风险地区返乡人员、劝导在外务工人员不返乡、参加卡点值守等工作中表现突出。她们用自己平凡微小的举动汇聚起坚强的抗疫力量，守牢疫情防控的最后一道防线，温暖了这略带寒意的初春，凝聚起人民群众齐心抗疫的强大合力。
共献一份爱——
“黄寨大嫂”推进“三零创建”促和谐
“黄寨大嫂”参与疫情防控功不可没，在镇里开展的“三零创建”工作中，也发挥着独特作用。
黄寨镇后王村的周菊，在“黄寨大嫂”中有“大姐大”的雅称。“尊称她‘大姐大’，不仅仅因为她年龄大，更重要的是她有爱心，处理家庭纠纷有经验。”黄寨镇妇联主席胡云霞这样评价她。
的确，周菊在调解矛盾纠纷方面，确实是把好手。“谁闹得凶就先劝谁，让双方都冷静冷静，再想想对方的好处。”说起调解心得，周菊快言快语地说。
有一次，胡同里从西安远嫁而来的王敏（化名），与丈夫李志（化名）因家庭琐事闹起了矛盾，周菊闻讯，连夜跑到王敏家。
“您家是西安的，他家是黄寨镇农村的，你想想你们得有多深的缘分，才能走到一起吧！如今，儿子都恁大了，为了这个家，为了儿子，千万不能纠着一件事情不放，日子还得往前看。以后，有啥事给我说，我就是你的亲人，我给你作主……”一阵推心置腹劝说，王敏和周菊紧紧地拥抱在一起……
周菊一转身“批评”李志道：“王敏娘家离咱这那么远，她千里迢迢嫁到这里来，就是因为她认为你可靠，你是她一生最信赖的人。王敏人长得漂亮，又替你操持着家，多不容易，别说她没有缺点，就是有点错，你也要多担待点，以后坚决不能再惹她生气了，今后我就将她当我的闺女了，以后再这样我就不愿意！”
在周菊的“要求”下，李志当面给妻子道了歉。看到小两口握手言和，周菊才放心离开。回到家中，已是凌晨1点了，但是想到能为群众做点事，周菊仍然成就感满满。
“小事不出胡同，大事不出村。”副镇长张莉莉说，黄寨镇一直秉持这个原则。
和周菊一样，埠口行政村的“黄寨大嫂”陆娜、谢庄行政村的“黄寨大嫂”曾秀娟在矛盾纠纷处理、治安防范等方面也各有“绝招”。
为抓好平安维稳服务，推进“三零创建”工作，黄寨镇全面落实维稳、治安、安全防范措施，“黄寨大嫂”按照镇党委、镇政府要求，围绕本胡同内的安全生产、矛盾纠纷、食品药品、消防安全、治安防范、疫情防控等工作，随时排查、掌握、上报信息，并督促网格内居民做好“六防六促”工作，确保了网格安全稳定，实现了胡同零上访、零事故、零案件。
黄寨镇组织委员勾光辉介绍，镇里还通过“黄寨大嫂”建立完善了“吹哨人”制度，重大事件直接报告。对网格内发生的各类安全生产事故、重大安全隐患和涉及群众生命安全的事件，“黄寨大嫂”第一时间可上报镇党委书记郑春来、镇长郭涛，同时逐级上报网格长。对于行动性、预警性信息，必须立即到达现场核实情况，将现场情况反馈上一级网格长，也可以通过手机APP视频通话，直播现场情况，方便各部门指挥调度，及时处理。
共出一份力——
“黄寨大嫂”带头整治环境作示范
记者日前慕名来到了黄寨镇王潭行政村，只见村内房屋错落有致，大街小巷干净整洁，村旁还建有独具特色的文化广场，村里刚刚落成的村史馆让大家留住了乡愁记忆，更是一大亮点。
行至王潭行政村文明胡同时，记者看到胡同口挂着写有“小小胡同长、幸福我村庄”字样的公示牌。公示牌上写有胡同长姓名、电话，胡同内住户的基本信息，每周工作内容。听陪同的黄寨镇张副镇长介绍，目前全镇1107个胡同，镇里都高标准统一悬挂了胡同标识牌。
根据公示牌上提供的联系方式，记者很快来到了“黄寨大嫂”胡同长高秀丽家。干净、整洁、大方，是高秀丽家最大特点。只见她家楼房内各类电器齐全、物品摆放有序，窗明几净、一尘不染。
“我平时就爱干净，自从当了‘黄寨大嫂’，更应该带个好头，把庭院整理好，把家打理好，把胡同的卫生打扫干净。” 高秀丽边引导记者参观边热情地介绍。
同高秀丽家一样，“黄寨大嫂”王梅家也是黄寨镇表彰的“四美庭院”。王梅不但把屋内打理得井井有条，而且别出心裁地在庭院中建个小花园，修个小鱼塘，引来参观者络绎不绝。
“农村人居环境整治，利人、利己、利大家。我当了‘黄寨大嫂’后，每天先把自家院子打扫一遍，然后到胡同里转一圈，有垃圾了及时捡，看哪地方脏了主动去扫扫。”王梅说，这是职责更是荣耀。
一群人、一条心、一件事、一起拼、一定赢。同高秀丽、王梅一样，“黄寨大嫂”在人居环境整治中热情高涨，带动父老乡亲积极参与，有效促进了村容村貌持续提升。
为加强人居环境整治，助推乡村振兴，黄寨镇党委、镇政府要求“黄寨大嫂”做好网格内卫生环境清理和宣传引导以及居民“门前三包”工作，评选本网格内“四美庭院”“五好家庭”“最美胡同”“十佳街道”，激发了人民群众参与人居环境整治的内生动力，有效提高了群众卫生意识，改善了人居环境。
共尽一份责——
“黄寨大嫂”引领精神文明新风尚
敢于担当、履职尽责、勇于奉献，是“黄寨大嫂”又一特点。后王行政村“黄寨大嫂”胡梅，就是其中的一个典型。
胡梅早年与丈夫一起在厦门做电商。“一人富不算富，要带大家谋出路！”怀着为家乡做点事的朴素愿望，2020年8月，胡梅与丈夫一起回村创业。在黄寨镇党委、镇政府支持下，胡梅的电商生意经营得风生水起，还安排了20多名村民就业。
听说可以自荐当“黄寨大嫂”，胡梅率先报了名。为此，丈夫鼓励她：“咱致富离不开党的好政策，凡逢公益活动，咱都要积极参加。”
胡梅还透露，她把“黄寨大嫂”聘书从镇里领回来后，丈夫专门制作个小视频，在网上“炫耀”，还特意发给远方的儿子，感觉特自豪。
榜样的力量是无穷的。在胡梅带动下，后王行政村留守妇女争当“黄寨大嫂”，仅一天时间就突破了报名总数。
人人是骨干，个个当标兵，是“黄寨大嫂”的可贵品质。勾营行政村“黄寨大嫂”胡霞为带乡亲们共同致富，流转了土地种植了大面积的蜜薯，她坦言：“自己的愿望就是想让乡亲们日子过得同蜜一样甜。”王潭行政村“黄寨大嫂”刘静、顾同梅多才多艺，她俩义务组织村民编排舞蹈，村民“舞”出了幸福新生活，也“舞”出了新时代农民的精神气，更“舞”出了百姓对美好生活的向往和勤劳致富的信心。
“现在俺的日子越过越好，靠啥？靠党的好政策！”后王行政村“黄寨大嫂”杨银真直言，“做人要懂得感恩，当‘黄寨大嫂’不图名利，只要党委政府有号召，俺就积极去行动。”
听着“黄寨大嫂”朴实而发自内心的讲述，记者分明感受到：如今，“黄寨大嫂”不仅是面旗帜，更是种精神力量。这股力量鼓舞人心、催人奋进，引导着人们不断向上、向善、向美。
共寄一份情——
“黄寨大嫂”铸就一张靓丽新名片
随着“黄寨大嫂”队伍的日益壮大和蓬勃发展，如今“黄寨大嫂”成为黄寨镇和商水县的一张亮丽名片。
谈及组建“黄寨大嫂”队伍的初衷，黄寨镇党委书记郑春来坦言，目前农村留守妇女多，而且这些留守妇女已经成为农村经济社会建设发展的主力军。为认真贯彻落实商水县委、县政府关于基层治理的要求，黄寨镇党委、镇政府紧紧围绕“让黄寨工作更出彩，让黄寨人民更幸福”的工作目标，着力构建以胡同长为单元的“共建、共享、共治”微网格管理模式，创新实施“黄寨大嫂”千人胡同长基层管理机制，使服务达到全覆盖，进一步提升了全镇网格化管理的综合水平。
郑春来介绍，“黄寨大嫂”胡同长要求年龄在23到60岁之间的女性，热爱本村公益事业，工作责任心强，自愿为本村发展做出贡献，群众评价较高，具有高度责任感、使命感。评选办法采取个人自荐、干部推荐、群众推选相结合。评选由本胡同所有居民进行投票表决，票数高者为胡同长预备人选。预备人选由村、组两级进行考察认定，考察结束后在各胡同进行公示，公示五个工作日，公示期满且无异议后，由所在村党支部向镇网格化管理办公室统一上报，镇组织有关部门进行资格联审。联审结束，确定胡同长人选名单，并向胡同长颁发工作证和聘书。
“在商水县委、县政府的坚强领导下，该镇以创建‘黄寨大嫂’千人胡同长基层治理为抓手，初步打造出具有黄寨特色的微网格管理新模式。”郑春来介绍，“通过建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，以‘黄寨大嫂’为引领，有效带动社会各界共同参与，真正发挥群众治理的主体作用。全镇已实现以镇党委政府、行政村、自然村、村民组和胡同长为单元的总网格、大网格、中网格、小网格、微网格5级网格长管理机制，实现了对群众管理的全域化、精细化、信息化、扁平化和群众服务的全覆盖、全天候、零距离、全方位。”
“黄寨大嫂”的职责有哪些？郑春来介绍，“黄寨大嫂”胡同长围绕“123n”工作机制，即1名胡同长，每天胡同走访2趟，主要开展疫情防控、人居环境整治、“三零创建”等3项工作，n代表其它临时性中心工作等。平时，“黄寨大嫂”积极动员本胡同内农户争创“四美庭院”“五好家庭”“最美胡同”及各类评选活动，配合村内开展人居环境综合整治工作，同时参与“三零创建”，确保了本胡同环境优美、治安良好、邻里和睦。
方向明，路子清。镇长郭涛欣喜地介绍，广大“黄寨大嫂”按照镇里工作要求，坚持全面认真走访，及时精准掌握信息。坚持每天对胡同住户早晚进行2次摸排，对每户群众人数、年龄、职业、性格等基础信息做到心中有数。她们充分发挥身处行政村管理的最末端，积极收集胡同每日疫情防控、社情民意、矛盾纠纷、安全隐患等新问题，破解了干部人员少，工作量大，平时工作忙不过来的难题，已经成为基层干部的“有力帮手”。
“深耕网格、依靠群众，活跃基层治理的‘末梢’，是改镇破解基层社会治理难题的关键所在。‘黄寨大嫂’千名胡同长这一群体如同一个个小小的触角和毛细血管，充分利用她们对村里人熟、地熟、情况熟的优势，构建起一张高效、便捷、可靠的基层治理网，打通了基层治理的最小的一个堵点。”黄寨镇党委书记郑春来表示，“妇女是推动社会发展的伟大力量。镇党委、镇政府将以强化基层党建为抓手，继续组织‘黄寨大嫂’上为党委政府分忧，下为普通百姓解难，把‘黄寨大嫂’壮大发展与创新社会治理结合起来，与疫情防控、“三零创建”、精神文明建设等工作结合起来，夯实基础、织密网格、立足长效、培树典型，以‘黄寨大嫂’千人胡同长基层管理机制为引领，让黄寨工作更出彩，让黄寨人民更幸福，使‘黄寨大嫂’成为商水一张靓丽的新名片，为新时期农村基层治理探索出一个新路子。③10
