经济发展逆势而上、项目建设滚动推进、工业发展提质增效、乡村振兴稳步推进……2021年，老子故里鹿邑和其他兄弟县市一样，是发展史上极不平凡的一年，也是实现经济社会发展出彩蝶变的一年。这一年，面对疫情、舆情、汛情和经济下行的多重考验，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，鹿邑县委、县政府坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、负重拼搏，奋力开创各项事业新局面，实现了“十四五”良好开局。
回望过去 鹿邑经济亮点纷呈
过去一年各项工作成绩斐然
经济发展逆势而上。2021年，鹿邑县主要经济指标增速高于省、市平均水平。GDP预计实现442亿元，同比增长6.8%；一般公共预算收入累计完成16.9亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值同比增长11.7%，社会消费品零售总额同比增长11.3%，两项指标均居全市第一位。
项目建设滚动推进。2021年两期“三个一批”活动中，“签约一批”项目3个，已全部开工；“开工一批”项目13个，完成投资95.39亿元，占年度计划的146.75%；“投产一批”项目6个，完成投资37.66亿元，项目投资完成率102.62%。9个省重点项目完成投资65.97亿元，占年度计划的117.7%；28个市重点项目完成投资139.55亿元，占年度计划的125.94%。引江济淮、阳新高速等一批重点项目进展顺利。
工业发展提质增效。采取腾笼换鸟、机器换人、品牌增值、新品迭代等方法，通过“三大改造”提质增效，推动产业链再造、价值链提升，引进中俊化妆、澄明食品、茂源肉业等15个重点优质项目，组建了创客小镇、智能制造2个科技型先进制造园区。成功申报高新技术企业5家。荣获“河南省第二批制造业高质量发展综合评价试点县”称号。
乡村振兴稳步推进。全年粮食总产达21.3亿斤，试验推广花生、蔬菜等新品种16个、新技术5项；成功申报芹菜、面粉、小麦、梨等绿色食品12个；生猪存栏62.1万头，有力扛牢了粮食生产重任。全县农民专业合作社突破3000个、家庭农场达1695家。22.8万亩高标准农田项目主体工程完工；“全国绿色食品原料标准化生产基地”成功创建；荣获“全国农机平安示范县”称号。
文化旅游融合发展。高标准举办了“纪念老子诞辰2592周年祭典”“中国·鹿邑老子文化论坛”“传承老庄元典文化、弘扬黄河文化精神研讨会”等高端论坛活动。“老子祭典”被国务院确定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目；启动了5A级景区创建工作，谋划实施了文旅融合升级项目以及飞鱼侠水上乐园、豫东非遗展示中心、老子文化博物馆等项目；观堂镇被评为“2021年度河南省文化产业特色乡镇”。
城市品质持续改善。投资41.19亿元，建成百城提质项目65个；改造完成老旧小区11个；新建白雪路、改造提升东迎宾大道等市政道路9.4公里；新建雨污水管网23公里，高标准整治窨井盖3010个，新增公共停车位838个。持续推进城市微更新行动，实施紫气大道、文化路等道路街景提升改造，修复古城墙，延续历史形象，着力打造老子故里古韵风貌。
民生福祉持续增进。常态化疫情防控有序有力，平急转换能力不断增强；医疗集团优化整合，22个中医馆投入使用，医共体改革卓见成效。建设317.5公里“通村入组”道路；建成社区养老照料中心11个，改扩建学校52所，新建公办幼儿园3所；“两癌”“两筛”超额完成省定任务；残疾人两项补贴全面落实；全县565个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。城镇新增就业8743人，失业率控制在2.51%以内，各项民生实事成效显著，群众获得感、幸福感不断提升。
环境建设优化提升。持续打好污染防治攻坚战，大气三项指标持续位居全市前列；城市集中饮用水水源地水质良好，地表水环境质量明显改善，生态环境更加宜居。持续推进“放管服”改革，深入开展“万人助万企”活动，政务服务事项基本实现“应进必进”，全面推进“互联网+政务服务”建设，企业开办时间压减至4个工作时，营商环境更加宜业。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查化解各类风险隐患3.6万处；开展“雷霆”“三川利剑”等行动，破获各类刑事案件1235起，抓获网上逃犯226人，社会环境更加平稳和谐。
今年第一季度实现“开门红”
实现今年首季“开门红”。今年第一季度，鹿邑县坚定总目标，壮大“区中园”，夯实压舱石，蹚出创新路，精制招商图，打造桥头堡，建设道德城，坚持把产业项目建设作为“十大战略”三年行动计划的重要抓手，持续大力推进县域高质量发展，主要经济指标增速持续高于省、市平均水平。1至3月份，地区生产总值完成108.9亿元，总量居全市第一位，增长6.1%，增速居全省30强第七位；规上工业增加值增长14.1%，增速居全省30强第二位；社会消费品零售额完成62.9亿元、增长6.9%，增速居全市第二位、全省30强第九位；固定资产投资增长19%，增速居全市第三位、全省30强第十四位；其中工业投资增长43%，技改投资3583万元、增长567.2%，规上工业企业数量增长9.5%，战略性新兴产业投资占工业投资比重5%；一般公共预算收入4.3亿元，增长23.9%，增速居全省30强第四位；税收3.4亿元，税占比79%；各项存款余额467.8亿元、各项贷款余额200.8亿元，存贷比42.9%，同比提高0.7个百分点；“四上”企业入库10家，其中工业6家；新增规上工业6家；252家规上工业企业实现研发机构全覆盖。
坚持项目为王，统筹推进“三个一批”活动，第一季度新落地开工重大项目23个，已完成投资48.3亿元，占年度计划投资的92.2%；投产达效重大项目14个，总投资68.4亿元，投产率100%。前四期“三个一批”经省认定滚动转化后，“签约一批”项目3个，总投资9亿元，开工率33.3%；“开工一批”项目9个，年度计划投资50.5亿元，已完成投资33.7亿元，占年度计划投资的66.7%；“投产一批”项目10个，总投资53.8亿元，已完成投资53.9亿元，占年度计划投资的100.2%。省、市重点项目建设进展较快，列入省重点项目12个，数量全市最多，已完成投资83亿元，占年度计划投资的70%；24个市重点项目，已完成投资82.4亿元，占年度计划投资的61.3%。实现了一季度“开门红”，为全市贡献了鹿邑力量。
展望未来 鹿邑锚定发展方向
2022年鹿邑县经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚决落实市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“临港新城、开放前沿”“道德名城、魅力周口”的发展定位，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动。坚持以人民为中心，坚持“12345”工作机制，坚持项目建设为主抓手，大力实施“六六”方略，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生。以党建第一责任引领和保障发展第一要务，保持平稳健康的经济环境、安全稳定的社会环境、风清气正的政治环境，为周口加快发展高质量崛起建设中原崛起新高地、奋力谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献鹿邑力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。
2022年鹿邑经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8%以上，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高3个百分点左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入与经济增长同步，进出口总值保持稳步增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
围绕上述预期目标，鹿邑县全力抓好以下工作：
致力项目为王 开启经济发展新征程
对接制度型开放战略，把抓招商、抓项目作为落实制度型开放战略的“一号工程”，以沿海经济发达城市为榜样，牢牢抓住招商和项目建设，推动全县经济高速发展。
推进项目建设。全年共谋划储备项目168个，总投资504.3亿元；谋划省重点项目18个，总投资240.3亿元；谋划市重点项目30个，总投资217.53亿元。滚动实施“三个一批”项目，积极推进润恺纸业、“双创”孵化园、国际美妆生产基地等项目投产达效。
强化招商引资。围绕“六新”，突出招大引优，发挥线上“鹿e家”和线下北京、上海等地“鹿邑村”作用，常态化开展驻地招商、图谱招商、以商招商、精准招商，强化美妆时尚、食品加工、智能制造、纺织服装等产业延链补链强链，培育经济发展新动能。全年力争实现招商落地10亿元以上项目10个，要将任务化解落实到各单位，确保完成“四上企业”100家以上。
优化营商环境。对接全面深化改革战略，持续推进“放管服效”改革，大力发展“互联网+政务”，推行“一枚印章管审批”。全面推行工程建设项目分级分类管理，围绕企业“经营”全周期，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，推行容缺预审机制，整合提升服务大厅“一站式”审批功能，政务服务事项“一网通办”可办率、“全程网办”可办率均达到100%。建立健全项目建设联席会议、优化营商环境工作联席会议等制度，强化协调服务，打造一流的营商环境。
致力产业升级 提高区域经济竞争力
“一县一主业一经济开发区”是省委、省政府的要求，要全力推动产业集聚区提速提质，积极创建省级先进制造业开发区，对接换道领跑战略、优势再造战略，把开发区打造成开放高地、创新高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地。
提升载体能级。坚持以“百园增效”行动为抓手，以亩产论英雄，加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”，推行“标准地+承诺制”改革，一般工业用地实行“全承诺，拿地即可开工”，同时落实省市对土地资源的使用要求，小型企业原则上不再单独供地。要节约日益珍贵的土地资源，引导小型企业提质改造搬入标准化厂房，将创客小镇、双创基地建设好，为小型企业高质量发展留好位、设好座。坚决杜绝以往“家庭作坊”式的发展模式，扫除“僵尸企业”将遗留问题带给金融市场和社会的风险，争取全年盘活“僵尸企业”80%以上。实施“管委会+公司”模式，推动开发区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。
壮大产业脊梁。加快“五链”耦合，做强特色产业，将单一的化妆刷向系列化妆用具扩展，向彩妆、美妆、药妆等高附加值产品延伸，打造1至2个全国知名美妆品牌，吸附网络流量构建全国知名的美妆彩妆药妆产业基地。依托毗邻亳州“药都”优势，统筹推进中成药、生物药、健康服务等产业融合链接发展，布局以生物药为重点和以现代中药为特色的延伸产业，打造全国知名的县域生物医药发展高地。
推进“三大改造”。对接数字化转型战略、绿色低碳转型战略，支持多走路智造、澄明食品、护理佳纸业、正一产业等企业申报高新技术企业，创建省级以上研发中心、重点实验室，支持骨干企业联建合建创新平台。深入推进校企合作，加速科技成果转化，推进5G、大数据深入应用，在信息技术、生物医药、新能源等领域积极寻求合作。各部门积极寻找对接科学的载体“项目”，利用“产学研+市场”模式制定对接方案。大力推进洁美风电、风易风电等项目建设。加快工业创客小镇建设，围绕科创企业孵化、新型材料研发、人工智能设备等多业态，着力打造创新企业聚集发展新高地。
致力乡村振兴 加快农业农村现代化
接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业发展、农民增收，改善农村生产生活条件。
扛牢粮食安全重任。深入贯彻落实习近平总书记关于“要把饭碗牢牢端在我们自己手里”的重要指示精神，粮食种植面积保持在215万亩以上，产量稳定在19.8亿斤以上。积极发展优质小麦、优质花生等高效特色种植；抓好“菜篮子”保障工程，积极开展经济作物新品种、新技术的试验推广，丰富人们的“菜篮子”“果盘子”和“油瓶子”，着实增加生产效益和农民收入。要抓住机遇，积极争取国家现代种业提升工程项目及国家级制种大县基地项目，为全县粮食生产打牢基础。
全力推进农业产业化。支持各乡镇建设现代农业示范园，按照各级示范园建设标准积极谋划，从县级示范园做起逐步升级；打造一批“一村一品一主体”示范村，推动农业产业化龙头企业发展壮大，年内新培育省、市级以上示范家庭农场、合作社20家。支持杨湖口镇省级现代农业产业园提质增效。新培育市级以上休闲农业和乡村旅游示范园区1家以上。
加大返乡创业扶持力度。用好全国“双创”示范基地金字招牌，充分借助“鹿e家”返乡创业大数据服务平台，及时掌握劳动者培训需求和持证需要，支持农民工初创小微企业；推动政府投融资公司由过去依赖财政性融资向政府引导的市场化融资转变，积极与省、市政策对接争取更多政策支持，由偏重基础设施融资向产业性投融资转变，为返乡人员创业提供融资支持，鼓励、引进优秀人才投身到乡村振兴中来。
致力品质提升 增强现代城乡魅力值
高标准编制国土空间规划，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。
统筹城镇协同发展。实施城市更新行动，加速推进百城提质工程和文明城市创建。改造提升王台社区、鸣鹿花园、仙源社区等25个老旧小区。持续推进紫气大道、真源大道、栾台路街景改造。推进数字化城管指挥平台建设，提升城市治理的系统化、规范化和精细化水平。随着城镇化率、老龄化率的提升，未来城乡结合区位具有重要的战略意义，是城市的经济和人口增长的重要动力。加快构建以城区为中心，以玄武、宋河、试量等重点乡镇为支点，加强中心城区与各乡镇的规划衔接、道路建设等，强化与中心城市的功能互补和内嵌式关系，形成布局合理、功能完善、结构协调的城镇体系。
夯实基础设施建设。打通鹿亳快速通道，升级改造311国道、220国道、211省道；实施真源大道、栾台路、谷阳路等6条道路提升改造项目；实施古城墙南侧、付桥、闫沟河等7个停车场建设项目，新建公厕、垃圾中转站30座。以“引江济淮”为依托，实施水系连通工程，加快建设玉清湖片区，推进鹿辛运河、闫沟河等水系连通及水廊道综合提升。
实施城乡环境同治。按照“碳达峰、碳中和”要求，持续开展污染防治攻坚，严控“两高一危”项目，深入开展国土绿化行动，提升环境质量和固碳能力。加快推进12个乡镇污水处理厂、污泥处置厂和雨污分流管网治理等项目；以农村人居环境改善为抓手，持续打造50个“千万工程”示范村，持续推进农村户厕改造，卫生厕所普及率达到80%以上，不断改善乡村面貌，构建城乡协调发展新格局。
致力文旅融合 打造全域旅游新高地
以创建国家5A级景区为抓手，对接文旅文创融合战略，规划布局“一区三带”，打造老子元典文化旅游高地。
构建老子文化核心区。发挥老子研究院研学功能和主阵地作用，高水平办好国家级“老子祭典”、国际老子文化论坛等系列活动；探索老子文化、文物资源与新技术新应用的跨界融合，嵌入美妆时尚、食品加工、高档纸业等产业，打造具有鹿邑标识的文创产品；围绕老子文化产业园区，积极推进睡仙居民宿综合体、博物馆群等项目建设，加快构建老庄元典文化旅游区。
打造康养亲子体验带。以涡河两岸为重点，以“道医养生”为特色，打造集“旅游、康养、休闲”为一体的道家文化旅游体验综合体；依托涡河湿地公园，打造集自驾游营地、拓展训练、儿童乐园、农家乐等多位一体的滨河田园观光度假群。
打造根亲教育传承带。围绕太清宫景区、老子研究院，开工建设曲仁里古镇、李家老街等项目，推动文化创意产业孵化园、十里文化长廊雕塑群等项目建成运营，以十里文化长廊为轴，打造集非遗文化、民俗体验、教研学为一体的文化传承带。
打造乡村生态旅游带。加快推进问礼大道沿线乡村旅游综合改造项目（一期）、豫东非遗文化展示制作中心、田园综合体等项目建设，实施问礼大道沿线乡村旅游综合改造项目二期工程、千年银杏园、河心岛度假村等项目，发展乡村生态旅游，拓展全域旅游新格局。
致力安全防范 筑牢经济发展保障
统筹发展与安全，坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。
抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，完善联防联控机制，强化平急转换能力建设，严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返鹿人员，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，加强进口冷链食品检测和消毒，有序推进重点人群新冠疫苗接种。
筑牢安全生产防线。严格落实安全生产“三管三必须”，强化部门监管责任和企业主体责任；加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”；扎实开展好全县安全生产隐患排查整改百日会战行动，深入推进交通、消防、燃气、烟花爆竹、危险化学品等行业安全监管和专项治理，确保全县安全生产形势平稳。
做好风险隐患化解。健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查机制，加快完善应急管理体系，提高应急防控能力。全面开展打击电信网络诈骗专项行动，加强对重点领域和重点人群的宣传教育，坚决遏制多发高发态势。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。
致力民生改善 提升人民群众幸福感
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，统筹抓好养老服务、基础教育、技能提升等民生工作，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。积极实施十项民生实事，一是开展职业技能培训和评价取证；二是扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围；三是推进城市窨井设施及城镇老旧小区改造提升；四是加快农村交通物流体系建设；五是实施学前教育普惠扩容工程；六是推进居家社区养老服务设施建设；七是提高妇女儿童健康保障水平；八是实施残疾儿童康复救助；九是开展青少年心理健康服务进村（社区）行动；十是实施环卫工人“爱心早餐”工程。
抢抓机遇开新局，乘势而上谱华章。2022年，面对新形势新任务和新的发展机遇，鹿邑县委、县政府决心带领百万鹿邑人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚持“临港新城、开放前沿”“道德名城、魅力周口”的发展定位，锚定“两个确保”，实施“十大战略”三年行动计划，向着建设国家区域性中心港口城市迈进，对标全国百强县，坚持以人民为中心，抢抓机遇，乘势而上，齐心协力，攻坚克难，努力完成经济社会发展各项目标任务，奋力推进鹿邑在县域经济“成高原”中走在前列、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
