记者 张猛/文 通讯员 许刚/图
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昨日，在周西快速通道拓宽提升改造工程施工现场，上百辆工程车来回穿梭，一片繁忙景象。自3月10日开工以来，施工单位抢抓施工黄金时机，倒排工期，加派人力物力，强力推进工程进度，确保10月1日可竣工通车。
周西快速通道拓宽提升改造项目是市委、市政府确定的重点工程，对推进全市构建“一中心两组团”全域空间格局，促进周西一体化发展具有重要意义。该项目的实施不仅能完善城市道路交通体系，实现多层次、多元化交通，给人们生活带来便利，而且还能有效促进经济发展、缓解交通压力，从而促进西华社会经济快速发展，满足区域内日益增长的交通需求。
周西快速通道拓宽提升改造项目是西华县委、县政府加速推进周西快速融合发展的一个缩影。
“不谋全局者，不足以谋一域。”西华崛起，用好区位优势和战略机遇是重要突破口。当前，中部地区高质量发展和“把周口打造成为300万以上人口区域性现代化大城市”、周口“一中心两组团”发展规划交汇叠加，为西华崛起带来了千载难逢的战略机遇。
顺势而为，方能致远。加快周西融合发展，对西华来说既是机遇，又是一次大考。在西华县委十四届三次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上，县委书记田林响亮提出了“抢抓西华纳入周口‘一中心两组团’发展规划的重大机遇，大力实施‘城乡发展融合年’行动，加快融入周口中心城区，实现资源共享、优势互补、共同繁荣”的动员令。
奋斗的号角吹响，西华县响应号召、勇担重任，跳出西华看西华，跳出周口看西华，站位全省、全国看西华，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚起百万娲城儿女万众一心、团结奋斗的磅礴力量，坚定不移朝着“加快周西一体、促进娲城崛起”的目标阔步前行。
去年以来，西华县坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署,以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，将高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作抓实抓细，深入实施“十大战略”三年行动计划，在击风搏雨中勇毅向前，赢得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
一条条不断连通的“路”、一个个不断叠加的“圈”、一张张不断织就的“网”、一幅幅不断绘成的“图”……在周西融合发展新格局中，西华的未来轮廓在助推周口建设国家区域中心港口城市的征程中正徐徐展开。
树牢“项目为王”理念 打造持续发展引擎
广袤城乡，万木葱茏，盛放的百花汇成缤纷的海洋；繁忙工地，机声隆隆，一个个现代化制造业大项目正拔节生长……初夏的西华，正展露出一派生机盎然、活力四射的新气象。
项目是拉动县域经济增长的重要引擎。去年以来，西华县紧紧围绕工业项目抓招商，梯次推进“三个一批”重大项目建设，绘好产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”，坚持抓龙头带配套、抓重大促中小，加快形成头部企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。同时围绕主导产业抓培育，加快推进精密装备制造产业园建设，加快补齐产业链、供应链、创新链、要素链的关键环节，打造周口市“万人工厂”，引进食品加工上下游企业，着力打造具有全国影响力的禽类产品生产加工基地。
新兴产业是县域经济发展新的增长极。西华县坚持以科技创新为驱动，塑造高质量发展新优势，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，培育创新主体，发展新兴产业，推进数字赋能，努力实现弯道超车、换道领跑。目前，西华正着力培育壮大临航空港经济，加快推进以飞行员培训基地、航空科普研学基地、航空物流基地为核心的经济产业园建设，逐步形成以通用航空为依托、飞行培训为主导、航空服务业为配套、相关产业共同发展的经济产业格局。同时培育壮大高铁经济，高标准规划建设高铁片区，加快道路、绿化、学校、医院等基础设施建设，着力引进高端地产、高端商业综合体和高新技术企业总部，切实把高铁片区打造成周口“迎客厅”、西华“中央商务区”。
营商环境是决定县域经济发展的软实力和竞争力。去年以来，西华深入推进“放管服效”改革，全面清理重复、变相和违规审批，探索实行项目建设“一章审批”制度，实现“一证准营”，深化“一次办好”，争取“一次不跑”，全方位提升服务质量和效能，切实用营商环境之变助推县域经济高质量发展。
西华县以优化营商环境为契机，深入推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”问题。同时进一步加强诚信政府建设，依法履行向市场主体作出的承诺和订立的各类合同，打造稳定、公平、透明、可预期的良好投资环境，全面营造“亲商”“爱商”“重商”“护商”的浓厚氛围，让一流营商环境成为西华的“最强竞争力”。
立足发展之“形”，认清发展之“势”，西华县委把“工业兴县”作为强县之基，以超常规举措，按照“储备项目数量保持在开工项目3倍以上”的工作要求，建立了2022年“三个一批”项目库，同步推进签约项目开工、开工项目投产、投产项目达效，确保项目源源不断、滚动实施。围绕“开工一批”，全面推行企业投资项目承诺制改革，一般性投资项目开工前政府审批时间压缩至40个工作日以内，2个月内必须开工；经开区内一般性投资项目实行“承诺制+标准地”模式，做到“熟地等项目、拿地即开工”。围绕“投产一批”，实行“一名领导、一个专班、一抓到底”分包机制，强化水、电、气、路“一站式”集成服务，确保投资5亿元以下项目6个月必须投产、10亿元以下项目1年内必须投产，10亿元以上项目工期不超过两年。
千帆竞发浪潮涌。在如潮涌动的项目建设中，西华县正以时不我待、只争朝夕的精神状态，乘风破浪，扬帆起航。“西华将不折不扣贯彻落实河南省委书记楼阳生同志提出的‘项目为王’理念，大力实施‘项目建设加速年’行动，以项目建设大突破推动经济社会大发展。”县委书记田林表示。
筑牢疫情防控屏障 保障经济社会发展
登记、贴封条、消毒……5月8日中午，在西华双汇食品有限公司大门前，落实一系列疫情防控举措后，一辆运送食品原料的货车方被允许驶入厂区，由专人负责卸货。整个过程，货车司机始终在驾驶室，货物卸完后立即驾车离开厂区。这是西华县在疫情防控形势下全力护航企业生产的一个缩影。
面对严峻复杂的疫情防控形势，西华县委、县政府认真贯彻历次省、市调度会议精神，科学研判，精准施策，果断决策，迅速行动，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，在严格落实疫情管控的前提下，强化精细化管理，想方设法为企业正常生产经营保驾护航，确保企业生产原材料及时运进来、产品及时运出去，保障生产任务不落下、经营工作不放松，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
以“早”为先，服务“十个关口”，抓进度与疫情博弈，在本轮疫情防控工作中，西华县反应迅速，行之有效。
最早在各高速出入口谋划建设隔离点。西华县委、县政府超前布局、科学谋划，投入900多万元，在县域内4个高速出入口附近建设隔离点，总房间数达556间，满足了临时隔离观察和集中隔离管控需求，同时对大广高速出入口隔离点、安罗高速出入口隔离点进行扩建，全县42个隔离点总房间数达2688间，超过了40间/万人的隔离房间储备标准要求。
最早推广使用抗原检测。按照第九版诊疗方案，西华县及时开展培训，推广使用抗原检测，在高铁、高速卡点设置临时核酸检测点5个，发放抗原检测试剂1.4万份，15分钟出检测结果，减少了返乡人员等待时间，做到了严格管控与提高效率并重。
最早落实卡口联防联控机制。严格规范设置高铁站、高速出入口、县域交界道路卡点10个，每个卡点均由公安民警、交通管理人员、医护人员、乡镇工作人员组成联合工作组，分三班轮岗，每班由一名科级干部带队，24小时不间断值勤，联合发挥综合监管职能。漯河发生疫情后，该县随即对与之临近的3个乡镇176582人开展全员核酸检测，经过分区、分时，规范实施区域核酸检测，既达到了筛查目的，又保障了防控效果，不仅降低了核酸检测成本，而且实现了筛查目标。
以“防”为纲，织密五道防线，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
筑牢卡口防线。全面提升“一站三口六要道”10个卡点服务功能，全部设置核酸检测点、临时隔离点和车辆消杀服务区，对来往车辆严查“两码一证”，实施车辆消杀，对与太康县、漯河市接壤的县乡道路严格交通管制，除持有通行证的特殊车辆外，其他车辆和人员原则上“不进不出”。
筑牢城区防线。在城区和乡镇交界处设置交通卡点17个，实行临时交通管制，除疫情防控和应急车辆外，其他车辆禁止通行；将县城区划分为176个防控单元，分别由95个县直单位分包，单位“一把手”亲自带队驻守，24小时全天候执勤。
筑牢网格防线。在全县设置22个一级网格、451个二级网格、2239个三级网格、8788个四级网格，8768名网格员全部落实30户至50户包保制度，明确网格员七项职责，压实乡（镇、办）党委书记和村（社区）党支部书记第一责任人责任，实现了返乡即预警、预警即管控。
筑牢“哨点”防线。在全县8259个哨点场所建立健全监督员管理机制，每个经营场所配备3名监督员，明确五项具体责任；压紧压实行业监管部门责任，对16个哨点、27类重点人群开展拉网式排查，严格落实新冠疫情监测预警发现机制和举报有奖制度，实行“日报告、零报告”制度，充分发挥哨点作用。
筑牢数字防线。增设信息网络室，成立由“三公一大”、网络专家、扶贫信息员组成的信息数据专班，在各乡镇设立统计工作站，成立3人至5人组成的统计核查专班，专职负责乡镇信息核查的统计、录入和反馈，实现了推送信息核查的高效运转；按照“四个当日”要求，对推送的核查（协查）信息快推、快查、快管，确保应隔尽隔、应隔即隔。
今年以来，西华县始终保持全县社会面疫情动态为零的防控目标，科学精准施策防控，全县上下众志成城、勠力同心，构筑一道疫情防控的人民防线，确保了全县人民生命健康安全。
创新社会治理模式 提升社会治理水平
一个工作证、一本走访记录本、一支笔、一件红马甲……近段时间以来，在西华县各个乡镇、办事处大街小巷出现了一支支基层社会治理队伍，这些队员的名字叫“网格员”。
“我们的网格区共有35户、113人，除去外出人员，目前在家人员72人。” 西华县昆山办事处东桥社区网格员杜伊莎对她负责的网格区居民情况了如指掌。自担任网格员以来，她几乎每天都会到辖区居民家中转一圈，“张家的鸡毛蒜皮小事，李家的家长里短，这些情况我都能第一时间掌握”。
今年3月以来，西华县以党建为引领，以网格化管理为抓手，以数字化赋能为助力， 积极探索基层社会治理新模式，不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，为创建“无疫”“三零”村（社区）打牢坚实基础。
记者了解到，网格管理架构共设置四级，由各乡镇（办）党（工）委书记任一级网格长，各行政村（社区）党支部书记任二级网格长，各村（社区）两委及监委干部兼任三级网格长。以村（社区）为基本单位，以30-50户为一个单元格，各村（社区）干部、小组长、驻村工作队员、无职党员、退休干部、退伍军人、老党员、群众代表、优秀妇女代表等担任四级网格员，实现了网格化管理对县域内所有住户全覆盖。
截至目前，西华县四级网格管理架构已搭建完毕，共设置一级网格22个，二级网格451个，三级网格2239个，四级网格8788个。自网格化管理工作推进以来，每位网格长和网格员走街入户，深入倾听民情民意，促使基层工作重心下移，真正把工作的触角延伸到每家每户，及时了解群众诉求，及时解决基层矛盾和问题，助推基层社会治理更加科学化，为民服务工作更加精细化。
小网格彰显大作用。在疫情防控中，西华县组建了横到所有社区、竖到所有乡村的网格员疫情防控四级网格体系，出台了《西华县基层网格化管理实施方案》，明确了网格员7大项22小项工作职责，建立了“信息排查—问题核实—分流交办—跟踪处理—结果反馈—考核评价”的“六步闭环”工作机制，做到了“人在格中走、事在格中办”。网格员按照职责在疫情防控一线充当起排查登记的登统员、严防严控的监督员、疫情政策的宣传员、心理关爱的疏导员和暖心服务的跑腿员，为疫情防控工作发挥了积极作用。
对标全新发展定位 谋求更大“西华作为”
西华县位于周口北部，毗邻周口中心城区。市委五届二次全会暨市委经济工作会议确立“临港新城、开放前沿”的发展定位。市委、市政府同时提出，要积极构建“一中心两组团五卫星城百镇千村”的全域空间格局。西华县抢抓纳入周口“一中心两组团”城市的重大机遇，大力实施“城乡发展融合年”行动，加速融入周口市中心城区，着力实现资源共享、优势互补、共同繁荣。
按照融入周口中心城区的基本定位，西华县着力打造中心城区的“后花园”、枢纽经济的“功能区”和产业发展的“增长极”。西华县有沙颍河等5大水系、黄桥乡万亩桃园、黄泛区万亩梨园、逍遥胡辣汤等生态和文化资源，以及正在谋划建设的国家级田园综合体，该县立足把西华打造成周口的“后花园”，让中心城区市民乐于游在西华、玩在西华、吃在西华、买在西华。
除此之外，西华有“公铁水空”四位一体交通网络，在融入周口新兴临港经济城市建设、打造多式联运交通枢纽等方面具有得天独厚的优势。该县正立足西华交通区位优势，大力发展多式联运、仓储物流等枢纽经济，着力把西华打造成周口交通枢纽经济的重要“功能区”。西华还有以耕德电子、海鑫电子为代表的精密制造业，以双汇集团肉鸡全产业链项目为代表的食品加工业……该县正持续加大产业培育力度，着力打造两大百亿级产业集群，形成了周口产业发展新的“增长极”。
县域发展，规划为基。在城市规划定位方面，西华县按照“前瞻30年、编细15年、编实‘十四五’”的战略思维，以全域城镇化的理念编制国土空间规划，加快完善城市总体规划和产业发展规划等，推动西华与周口市中心城区发展规划一张图，为西华高质量发展优化格局、创造条件、争取空间。该县牢固树立“规划即法”意识，严格按照规划建设城市、布局产业，较好地维护了规划的严肃性、权威性和法制性。
城市融合，道路先行。目前，西华正加速推进道路交通衔接，开工建设中州大道至西华高铁站延伸线，改造提升周西快速通道、华兴大道和华富大道，谋划建设周口大道至西华县临航空港经济实验区延伸线，打造贯通周西的“景观通道”“发展大道”。同时，该县还积极推进国道344西华至淮阳段改造提升、安罗高速周口西站至商水县西二环道路建设，着力形成“一中心两组团”城市的北外环和西外环。
高质量发展，生态为要。西华县加快推进生态对接，实施西华至周口市中心城区生态水系和生态廊道建设工程，大力发展生态农业、观光农业、体验农业和田园综合体，着力把西华打造成周口的“后花园”。按照周口市“临港新城、开放前沿”的发展定位，西华县强化前沿意识，加快推进产业承接，立足西华作为周口连接长三角的重要节点区位优势，积极谋划、承接了一批产业转移项目，让西华逐步成为周口承接长三角产业转移的“桥头堡”。
坚定信心不动摇，全县上下一起干，西华县干部群众正奋力交出一份经济平稳健康运行、社会大局和谐稳定的“硬账”。站在新的历史起点上，西华县将加快推动干部能力大提升、作风大转变，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，为高质量建设现代化周口、高水平实现现代化周口作出西华贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
