本报讯 为进一步推进应急管理法治工作建设，提高行政执法工作效能，川汇区应急管理局坚持“执法+专家+服务+普法”的管理模式，不断深挖细掘，转变执法方式，延伸监管效果，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，有力提高企业本质安全水平。

强化监管体系，加强亮证执法。严格落实行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开，严格执行亮证执法、重大执法决定法制审核等制度，依法保障行政相对人陈述、申辩等权力。推进“互联网+监管”执法模式，坚持严管重罚的同时，该局工作人员广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法手段，当好法律法规的宣传员、企业管理的辅导员、隐患整改的督导员，使企业违法行为得到及时制止，把事故的苗头消灭在萌芽状态。

坚持阳光监管，强化服务理念。把过去“翻箱倒柜”代替企业查找隐患的执法观念转变为强化严执法、优服务理念。采取“传经送宝”的方式开展执法帮带，到企业开展“阳光服务式”执法检查，既做到自身知法、守法、护法，又倒逼企业学法、懂法、用法。促进企业由过去“要我安全”向“我要安全”转变，执法检查方式由过去“查隐患”向“查能力”转变，执法效能由“面上治标”向“深层治本”转变，切实推动企业自觉落实主体责任，主动查治隐患、防范事故，为企业营造良好的生产发展环境。

服务要更有温度，普法要更有深度。执法与普法并重，将严格执法与精准普法紧密结合。全面推行“执法+专家”工作模式，坚持在每次检查结束后召开总结会，解读答疑企业关心关注的法律法规。组织企业主要负责人分行业开展集中培训，对培训考试不合格、不过关的，进行重点再培训，并对其所在企业进行重点执法检查。指导企业管理者组织实施安全生产法治教育培训，保证安全管理人员熟悉相关法律法规知识、规章制度要求。严格落实特种作业人员持证上岗制度，依据《安全生产举报奖励办法》，鼓励生产经营单位一线的从业人员积极举报身边的事故隐患和非法违法行为。

通过创新，改变过去“坐等企业寻法、罗列条文展法、会议集中读法”的传统普法方式，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式，“走出去、沉下去”精准普法，深化分级分类管理，对企业的监管由保姆式监管转变为导师型监管，由注重对安全生产隐患的排查整改转变为对企业安全责任、培训教育、安全管理、应急管理等全面监管。通过执法宣传教育，弘扬了“生命至上、安全第一”的法治发展理念，全力压实抓细责任清单，精度执法、温度服务、深度普法，努力增强辖区群众的安全感和满意度。②12（杨明明）