□记者 刘昂

“人人持证、技能河南”建设是省委、省政府作出的重大决策部署，旨在推动河南省人才培养体系的升级和优化，提高人才的职业技能和素质水平，促进经济社会发展。根据市人大常委会2023年工作要点及月程安排，市人大常委会组成执法检查组于9月至10月在全市开展了《河南省职业培训条例》（以下简称《条例》）贯彻执行情况执法检查，并于10月31日向市五届人大常委会第六次会议报告执法检查情况。报告显示，全市各类职业技能等级评价机构共颁发技能证书206190本，其中中高级技能证书133019本，为全市高质量发展提供了坚实的人才支撑。

执法检查的重点有哪些？

9月初，市人大社会建设委召开全体会议，对周口人大数智化监督平台就业方面的数据和人大代表留言进行了分析研判。委员们认为，我市就业方面各项数据总体向好，但结合周口实际来看，就业压力大、供求不匹配、就业培训质量有待提升等问题依然存在，决定组织开展《条例》贯彻执行情况执法检查。

执法检查开始后，检查组把宣传贯彻习近平总书记关于职业培训工作的重要指示批示精神贯穿执法检查全过程，聚焦法律实施，紧扣《条例》内容和法定责任的落实，对10家单位进行重点检查。同时，利用周口人大数智化监督平台，向我市5000名学员（从参加过补贴性培训的64633名学员中随机选取）和135所承担政府补贴性职业培训的民办职业培训学校发放问卷，了解培训实效、专业设置和评价体系建设等情况，并委托我市各级人大社会建设专业小组代表深入选区和基层，从新型职业农民、高校毕业生等6个群体中，选择1个或多个群体进行走访调研，全面查找存在的突出问题，广泛收集群众意见建议。

目前的成效有哪些？

检查组前往沈丘县、川汇区、周口临港开发区听取汇报、座谈走访、实地检查后，认为全市各级政府及有关部门高度重视，认真落实《条例》规定的法定职责，成立由政府主要负责同志任组长的“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，整合政府、企业、社会多方力量，鼓励企业职工、重点就业群体参加培训取证，增强技能，提高就业能力。目前，全市有各类职业技能培训机构255所，其中职业院校43所、劳动就业训练中心9所、民办职业培训机构203所。截至9月底，全市开展各类职业技能培训30.88万人次，完成全年任务的129%；新增技能人才20.93万人，完成全年任务的140%，其中新增高技能人才9.08万人，完成全年任务的182%。职业培训评价机构数量由2022年初的44家发展至304家。我市职业培训体系更加完善，职业培训、技能鉴定能力持续提升，职业培训取证结构趋于合理。

存在的问题有哪些？

综合执法检查中了解的情况，检查组发现，职业培训社会认可度不高，“重学历、轻能力，重理论、轻操作，重装备、轻技工”的观念普遍存在，技能就业、技能增收的共识尚未形成；部分职业院校及培训机构“小而不强”、培训形式单一，产教融合、校企合作不够深入，企业职工教育经费提取不足、管理不规范；先进制造业、高端现代服务业培训评价机构相对较少，部分职业（工种）存在空白。问卷调查中，19%的答卷人员认为技能培训和评价取证与就业需求不匹配，职业培训与就业结合不紧密，重数量轻质量现象较为突出。

提出的建议有哪些？

结合发现的问题和群众意见建议，检查组认为，“人人持证、技能河南”建设的人才培养路径是以职业技能为核心，以证书制度为支撑，以企业需求为导向，以多元化的培训方式为手段。

市五届人大常委会第六次会议结合委员审议意见，提出针对性建议和要求。重点提出全市各有关部门要紧紧围绕市委、市政府确定的三大战略性新兴产业、十大特色优势产业和全市重点行业企业发展需要，加大紧缺人才培养力度，补齐中高级技能人才取证短板，将职业教育与本土就业需求紧密结合，实现产教融合、劳动力供需对接。要深度开展产教融合、校企合作，开展以持证就业为导向的订单式、套餐式技能培训，实现各类人才差别化培养、特色化选育。要大力推广“互联网+职业培训”模式，实现线上培训和线下培训融合发展、相互促进。要加快推进“技能大师”“大工匠”工作室建设，充分发挥名师名匠的“传帮带”作用。要建立具有周口特色的职业技能竞赛体系，强化职业技能竞赛引领和赛事成果转化，提升技能人才职业技能素质。要将培训经费纳入财政预算，督促企业按照《条例》及国家有关规定提取和使用职工教育经费，提升企业对技能人才需求的自我造血功能。

下一步，市人大社会建设委将按照市人大常委会会议审议意见，对各有关单位整改情况进行检查，做好《条例》贯彻执行情况执法检查“后半篇文章”，促进我市职业培训工作高质量发展。②19