刘璐璐
高质量发展是中国式现代化的本质要求，是新时代的硬道理。站在新的节点，面对经济发展新形势，实现高质量发展需要全面塑造发展新优势、打造发展新引擎、培育发展新动能。党的二十届三中全会提出，加快构建促进数字经济发展体制机制。在新质生产力背景下，加快发展数字经济，以“数字变量”撬动发展“最大增量”，是河南打造高质量发展竞争新优势的需要。
构建数字渗透体系，赋能产业、区域高质量发展。一是以数智化赋能，建设智慧农业，加快制造业转型。推进农机装备智能化、绿色化改造升级，推动区块链等先进技术在农业领域更大范围应用；围绕粮食生产和深加工，精准种植和养殖、农产品数字营销等，打造数字农业产业园区，培育5G智慧农业示范基地，大力发展数字种植、数字养殖等高端农业，带动农业产业结构升级。深化新型数字技术对传统制造业生产、研发、设计、制造等的全方位全链条改造，加大低成本、云化、轻量化、模块化工业软件的研究与探索力度，降低制造业数字化转型的难度和成本；激发工业数据资源要素潜力，培育壮大数据驱动的制造业新模式，形成生产、研发、经营、运维等全流程数据汇聚、专业分工精细、协同合作高效的创新型制造业生态系统。二是弥合多维数字鸿沟，推动数字化均衡发展。就城乡差异，持续加大农业农村5G等数字基础设施的投入力度，以新基建创造应用新场景，提升数字化“可及性”；加快推进“三农”领域大数据平台建设，促进农业全产业链数字化转型，提升数字化“可利用性”。就区域差异，加强在线医疗、在线教育等领域的数字应用，通过“数字”叠加“实体”，缩小公共服务在不同区域之间的差距。就行业差异，提供更多满足垂直行业独特需求且不断发展的数字服务，助力各行业跨越数字鸿沟。
构建数字供给体系，赋能技术人才高质量发展。一是突破数字前沿技术，攻关“卡脖子”技术，创新共性关键技术。集中高校、科研机构、头雁企业的力量，深化实体产业和数字产业领军企业的合作，根据擅长领域分头攻关，力争在量子计算等前沿技术取得突破，在数字技术重点领域取得若干原始性、标志性创新成果，在融合领域攻克薄弱环节、技术瓶颈。健全数字技术研发和创新的资金支持机制，针对最迫切的数字技术和融合难题，用活“揭榜挂帅”等制度，通过奖补结合，最大程度地激发社会各界智力潜能。鼓励“拔尖”，对数字经济百强、全国互联网百强、电子信息百强等企业进行额外奖励。发放“创新券”，以政府采购方式提供创新资金支持，增强企业技术创新原动力。全方位借“智”，参与数字技术创新。鼓励企业赋能用户，从数字技术市场需求角度，征集用户有利于数字企业技术升级的建议。二是坚持人才引进、培养、培训、普及相结合的机制。人才引进方面，除必要的且具有竞争优势的薪资、补贴、落户等政策措施外，在省内重点城市建设一批适用于高层次人才集工作、子女教育、高端医疗等于一体的高端社区，提升配套环境。人才培养方面，采用高校培养+合作培养模式。鼓励高校成立数字技术产业学院，设立农业数字化、工业数字化等与行业相关的复合、交叉学科专业和课程体系，真正从源头上培养数字专业化、多元化人才队伍。聚集多方优势资源，联合培养数字高端人才。鼓励高校、园区、企业、科研机构等开展深度交流合作，构建“政产学研”多主体联动体系，通过政府补贴、高校培育、行业推动等方式进行人才培养，培养更多技术和业务“双通”、数字化思维和产业发展模式“双拥”的跨界复合应用型人才。数字化培训方面，做优做强数字职业培训资源。推动数字教学资源开放共享，举办数字经济培训班、实践班、交流班，提升员工数字专业化技能。数字化普及教育方面，在中小学必修课程中增设编程、数据分析等内容，提供数字创新项目。为农民提供免费数字化场景应用教育，提高农民数字化“新农具”应用水平。搭建社区数字化学习服务站，为居民提供便利的数字化应用展示、学习和咨询平台。
构建数字拉动体系，赋能大中小企业高质量发展。一是建设融合发展先行示范，发挥矩阵效应。围绕先进计算、智能传感器等河南省优势数字产业，打造一批具有较强引领带动能力的特色数字产业集群，高标准引进培育一批数字经济龙头企业、领军企业和链主企业。强化数字龙头企业的示范引领作用，聚焦数字经济优势和重点产业集群，鼓励产业数字化链主企业打造一批具有示范意义的标杆项目，为行业数字化发展提供经验。二是多措并举帮扶企业数字化转型，强化政府引导，实现大中小企业融通发展生态格局。加强顶层设计，按照不同行业企业、不同规模企业等分类出台数字化转型指南文件，绘制数字化转型路线图，为企业提供可参考的转型路径。开展数字化转型试点，打造一批数字化运用水平高、数字化提升经营效益显著的数字化转型企业，引导和推动企业加快转型。实施企业数字化“诊断”行动，筛选一批数字化服务商，为企业提供一对一、手把手的项目咨询、建设、运营管理等系统转型方案和“一站式”数字化服务，实现规上企业数字化诊断全覆盖。
构建数字运行保障体系，赋能社会治理高质量发展。一是完善数字经济治理体系，实现共治共享。明晰公共、非公共等各项数据资源的产权归属，对数据的开发利用、使用权限等进行标准化管理，加大对各项专利、政务数据、商业机密、科研成果等相关信息的保护力度。进一步对网络平台企业、软件公司等主体进行规范与治理，针对平台垄断、算法歧视等行为制定合理的惩罚措施。提升全省数字安全保障水平，建立数据分类分级保护制度，针对数据收集、存储、传输、提供等全过程中的安全问题，实施安全审查制度，对网络空间实体身份进行严格核实，完善数字安全事件应急预案，健全数据安全风险评估、报告，网络安全风险监测预警和应急处置、协调机制。构建政府监管、平台自治、行业自律、公众参与的多元主体共治的网络监管和数字治理体系，通过多方互动，促进信息互通、数据共享。二是拓宽数字经济发展融资渠道，发挥金融助推作用。依托《河南省大数据产业发展行动计划》，设立大数据产业建设专项发展基金，同时发挥产业投资基金、财政专项资金等的杠杆作用，引导更多的社会资本参与。创新数字技术融资渠道，将“融资”与“融智”相结合；鼓励各类金融机构推出数字化转型专项金融产品或专项贷款，为企业提供低成本融资服务；创新金融服务模式，支持金融机构与白名单企业开展专项合作。同时，通过定向资金扶持、专项财政奖励等一系列措施，提高数字经济发展支持的精准性。
（作者单位：周口市委党校）
