2025年是《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施40周年，也是中国人民银行依法履行经理国库职责40周年。40年来，尤其是2022年新一届党委成立以来，中国人民银行周口市分行在上级行和市委、市政府的正确领导下，聚焦服务民生、服务实体经济、服务重点项目，积极优化国库业务流程，着力提升国库履职质效，确保各类收入及时入库和国库支出合理精准，为我市经济高质量发展提供了“国库保障”。

紧紧围绕提升国库保障能力，切实加强国库建设

加强制度建设，强化制度约束。为适应业务发展的需要，保障各项国库业务的有效开展，中国人民银行周口市分行修订和完善了《中国人民银行周口市分行国库科预算收入退库管理办法》《中国人民银行周口市分行国库科预算收入更正办法》《中国人民银行周口市分行国库科库款支拨管理办法》《周口市预算支出分级审批管理办法》《中国人民银行周口市分行国库科国库资金报解制度》等30多项业务制度，涵盖资金收支管理、会计核算、监督检查等国库业务全链条，并通过制订详细的操作流程和业务规范，确保国库资金的安全、准确和及时收付。

加强系统建设，提升保障效率。根据我市特点和财税的实际情况，中国人民银行周口市分行积极优化国库会计核算业务处理流程，2022年至2024年持续对核心业务系统（TCBS系统、TIPS系统、TMIS系统）进行37次升级改造，实现非税收入电子化业务全覆盖，资金入库时间由1个至2个工作日缩短至“即点即入”；积极推广应用税库资料电子采集交互平台，大大缩减资金入库时间，节约入库成本；顺利完成县域国库“一机多库”核算模式整合，集中统一规范处理市、县两级15个国库主体的业务，我市国库业务电子化水平高达99.8%。

加强队伍建设，提升保障能力。2023年，根据党中央、国务院关于机构改革的决策部署和人民银行系统机构改革方案，我市辖区县级人民银行撤销，县域国库业务全部上收至市分行办理，中国人民银行周口市分行经理的国库主体由之前的5个增加至14个（2025年设立黄泛区国库后，增至15个），国库业务量较之前增长300%。中国人民银行周口市分行克服工作人员少、经理国库主体多、业务量大的困难，坚持内部挖潜，及时为国库部门增配年轻工作人员，合理优化人员岗位设置，着力提升业务处理能力和效率，有力保障了国库业务的顺利开展。

紧紧围绕重大项目和民生保障，精准拨付国库资金

提升拨款效率，保障财政资金及时拨付到位。中国人民银行周口市分行通过升级国库集中支付系统、上线电子实拨模块等，实现市、县两级财政电子化系统全覆盖，非税收入、实拨资金等业务100%线上办理，财政资金实时拨付；与预算单位、代理银行系统直连，开通关键节点和应急、救灾资金拨付“绿色通道”，实现“即时清算、实时到账”。例如，针对2023年6月份的小麦“烂场雨”灾情，中国人民银行周口市分行开通“绿色通道”，确保救灾资金第一时间拨付到位。

严格库款支拨审核，保障财政资金精准拨付。中国人民银行周口市分行积极与财政部门沟通，全面清理了各县（市、区）国库集中支付系统的非预算单位，规范了国库集中支付行为；紧紧围绕我市乡村振兴、生态环保、科技创新、民生保障等重点领域和重点项目，优化财政资金拨付机制，实现对重点领域的快速、精准支持。2022年至2024年，中国人民银行周口市分行国库部门办理预算支出业务430.77万笔、金额4040.22亿元，有力支持了我市经济社会高质量发展。

退税服务提速增效，确保企业及时享受政策红利。中国人民银行周口市分行依托退库审核程序实现全流程电子化改造，建立“税务-国库-财政”三方实时联动机制，实现退税申请、审核、支付全流程线上化，退税时效从“T+1”迈入“T+0”，实现“划转不隔夜，资金零在途”。2022年至2024年，中国人民银行周口市分行国库部门办理汇算清缴、政策减免等十余类退税业务121.4万笔、金额97.24亿元，及时为企业发展注入政策资金“活水”。

紧紧围绕服务政府和保障民生，持续提升国库服务质效

提升国库服务县域质效。中国人民银行周口市分行取消了代征社会保险费出库、债券资金转贷、上下级库款调拨、国库内部账户划转等业务所附申请资料和审批程序等，提升国库业务办理时效；在全省率先实现市、县两级财政资金电子化支付全覆盖，破解了县级国库业务移交后，纸质凭证传递距离增加、传递效率降低的难题，彻底突破了地域和时间限制；编制《县域国库业务服务指南》，明确告知相关单位和群众各类国库业务的办理要求和流程；建立市、县财税库银联席会议机制，强化部门间沟通交流，通过定期召开会议协调解决国库运行中遇到的困难和问题。

积极推进国债下乡，有效支持乡村振兴。中国人民银行周口市分行积极构建“银行网点+普惠站点+村委会+党员中心”四级服务网络，常态化开展国债知识宣传；组建国债下乡宣传服务队，先后深入20多个乡镇开展国债下乡集中宣传活动；结合我市实际情况，增设12个县域无记名国债兑付点，大大方便了县域群众兑付到期国债；加强国债巡查，有效推进辖区国债销售量持续增长。2024年，我市销售国债80317.14万元，其中，乡镇地区销售国债16962.31万元，占比21.12%，乡镇地区销售额和占比均位列河南省地级市（不含郑州市）第一名。

紧紧围绕防范国库资金风险，严格开展国库监管

严格库款支拨监督。中国人民银行周口市分行实行库款支拨“会计主管-部门负责人-分管副行长-行长”四级审批制度，进一步加强对库款支拨、财政违规出借库款等行为的事前监督，对不合理和超预算的拨款坚决拒绝办理，确保有限的国库资金都用在刀刃上。2022年至2024年，该行拒绝办理不合理的支出业务69笔、金额4.18亿元。

加强对银行代理国库业务的监管。2022年以来，中国人民银行周口市分行先后开展对辖区7家银行业金融机构代理国库集中支付和税款经收业务现场检查，取消2家银行机构的集中支付代理资格，有效规范了商业银行代理国库业务行为。

下一步，中国人民银行周口市分行将牢固树立经理国库的政治性，在市委、市政府的正确领导下，持续加强与财政、税务、海关等部门的协同配合，继续在确保资金及时入库上下功夫，在库款支拨使用上严把关，在为政府、企业和基层群众服务上提质效，主动为市委、市政府排忧解难，管好用好财政资金，为我市经济高质量发展提供强有力的“国库保障”！（赵晖）