借调期满仍不放人、借调人数超在编人数、不按程序审批随意借调，这些违规借调现象，既影响基层工作开展，也衍生形式主义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（下称《若干规定》），明确提出“规范借调干部”，不向县及以下、严控向市及以上单位借调干部，多措并举防治基层“失血”。

制度铁规，立起借调红线

过去，上级借调干部只重自身需求，不顾基层承压能力与工作衔接，导致有的单位借调人员数量接近或超过自身在编人数，甚至出现“借调的干着、在编的看着”怪象。如今，《若干规定》成为破题关键，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”“不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部”等要求，让各地“编岗分离”问题锐减。这场整治以实事求是为基、以建章立制为纲，既让基层人力有了保障，也让借调回归了“上下协同”的本源，彰显了以制度之力破解基层难题的治理智慧。

关注基层，提升治理效能

基层想要“强身健体”，规范借调干部是重要一环。为基层减负，让基层免受借调之困，目的在于重塑编制管理权威，让借调规规矩矩、清清爽爽，提升基层治理效能，更好地推动工作开展。随着相关政策落地生根，各地基层干部逐步脱离“应急救火”的被动局面，以主动之姿轻装上阵，活跃在乡村振兴主战场、民生保障最前沿、社会稳定第一线，用实实在在的行动，释放实干新动能，展现服务新作为，有力推动基层治理效能实现质的飞跃。这一关键举措，激活了基层发展的“一池春水”。

监督护航，做到常态长效

《若干规定》出台之前，干部频繁借调导致编制空转、人员脱岗问题突出，使本应扎根一线服务群众的力量被抽离，乡村振兴、社区服务等民生工作陷入“缺兵少将”困境，基层治理效能大打折扣，成为制约基层发展的“堵点”。借调整治绝非“一阵风”式短期整改，而是将其纳入基层减负重点任务清单，通过“比对编制台账与在岗情况、开展专项走访调查、设立公开举报渠道”等方式，对违规借调行为坚决查处，着力构建“当下改”与“长久立”的监督闭环，让基层干部以更饱满的状态，书写担当作为的时代答卷。

借调中的任性、随意、变相等违规行为，根子在上级部门，各级机关应反躬自省、举一反三，严格规范借调工作，真正为基层减负、为实干撑腰。②19