记者 陈永团 窦娜 通讯员 杨晨 李亚晖 文/图

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近年来，淮阳区人民检察院始终秉持“党建红”引领“检察蓝”的理念，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的实践优势，在刑事检察、优化营商环境、公益诉讼、未成年人权益保护等领域积极作为，以高质量党建推动检察履职与基层治理深度融合，全力绘就千年古城基层治理“善治画卷”。

刑事检察筑平安：党建引领宽严相济

淮阳区人民检察院将党建融入刑事检察履职全过程，贯彻宽严相济刑事政策，以依法办案助力更高水平的平安建设。该院办理的贾某坤危险驾驶案获评最高人民检察院典型案例，生动诠释了党建引领刑事检察、服务平安建设的工作成效。

党建引领精准办案，严把案件“质量关”。2024年2月9日，贾某坤无证酒后驾驶，与6名行人发生碰撞，造成1人轻伤二级、5人轻微伤，贾某坤负事故全责。该案办案检察官团队党员比例为100%，他们将政治要求融入司法实践，严审证据、实地复核，结合案发地车流、人流进行模拟分析，准确认定贾某坤行为的社会危害性，依法以危险驾驶罪追究其刑事责任，做到既不“拔高定罪”，也不“轻纵犯罪”。

“阳光司法”赋能基层治理，筑牢听证“公平关”。该院深化检务公开机制。2024年2月26日，该院就贾某坤案召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员等参与评议。党员检察官详细阐述案件事实、法律依据及从重处罚理由，回应听证员疑问，保障了公众的知情权和监督权。听证员一致同意从重处罚建议，实现了办案过程和司法结果的“双公开”。

全面准确落实宽严相济刑事政策，守住量刑“平衡关”。在量刑建议中，该院贯彻党的刑事政策，全面考量贾某坤所具有的从重与自首从宽情节，依法提出拘役5个月并处罚金2万元的量刑建议，获法院采纳。判决生效后，该院检察官引导贾某坤向被害人赔礼道歉，有效化解矛盾，为平安建设注入了法治动能。

营商环境提质效：党建赋能“三个聚焦”

淮阳区人民检察院第二检察部党支部以“三个聚焦”为抓手，推动党建与检察业务深度融合，为市场主体营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

聚焦组织建设，筑牢融合“根基”。该党支部在金融犯罪、涉企案件等领域组建功能性联合党小组，实行“党建组长+业务组长”双组长负责制。该党支部在办理孙某中生产、销售假药案期间，成立临时党小组，强化政治引领与办案质效，相关经验被河南省人民检察院推广。该党支部建立“党建+业务”联席会议制度，每月分析研判重大涉企案件中的党建要求与司法导向。在办理“中华国际慈善基金会”系列诈骗案时，该党支部通过会商，统一执法尺度，案件办理成效获权威媒体关注。该党支部实施“双培养”工程，把业务骨干培养成党员、把党员培养为业务骨干。依托“党员先锋岗”“精品案例评选”等载体，该党支部培育3名“双优型”人才。

聚焦机制创新，激活融合“动能”。该党支部依托“双联双促”机制，将党建嵌入涉企案件办理全流程，联合公安机关，开展“挂案”清理专项行动，党员干部包案负责，累计清理长期未结案件25件。该党支部成立数字检察工作党小组，依托大数据法律监督平台、经济发展助力模型，排查“空壳公司”线索，联动多部门调取数据比对，累计发现案件线索16条，成功立案4件。

聚焦服务实效，释放融合“红利”。该党支部依托人大代表联络站和12309检察服务中心，设立党员法治服务站，对接企业需求，为企业提供“一站式”法律服务。该党支部在2家重点企业设立党员检察官联络站。2022年以来，该党支部检察官联系走访企业10余家，收集企业法律诉求13个、意见建议5条，解答法律咨询50余人次，开展普法宣讲活动8场次，发放宣传册5000余份。该党支部组建党员办案专班，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪。2022年以来，该党支部检察官批捕相关犯罪案件19件31人，起诉21件34人，党员检察官带头办理涉企案件16件17人，起诉13案16人。该党支部开展党员法治宣讲先锋队进乡镇、进社区、进企业活动，开展普法宣讲活动8场次，发放宣传册1.5万余份。

公益诉讼护文脉：党建激活青春力量

淮阳是历史文化名城，拥有太昊陵、平粮台古城遗址等文化遗产。淮阳区人民检察院组建“青春护遗”小分队，以“党建+公益诉讼”助力文物保护。

党建引领科技赋能，织密文物安全“防护网”。在淮阳区人民检察院党组成员、副检察长梅芳的推动下，该院实施“科技+文物保护”模式，在平粮台古城遗址布设立体监测系统，实时监控违规行为。2025年4月份，通过无人机巡查，“青春护遗”小分队发现3处可疑痕迹，并及时督促整改。该院与文物保护单位建立数据共享机制，将太昊陵古树名木信息接入检察监督平台。“青春护遗”小分队检察官实时查看古树名木的树龄、健康指数等，并联合林业部门，制订保护方案。

党建推动普法宣传，筑牢保护“思想关”。“青春护遗”小分队在太昊陵、平粮台古城遗址等地开展普法宣传活动，通过发放宣传页、讲解典型案例等方式，普及文物保护法律知识。“青春护遗”小分队结合五四青年节等时间节点，开展“护遗进校园”等活动，邀请学生、游客参与志愿保护行动。

党建协同多方治理，夯实保护“责任链”。淮阳区人民检察院推动形成“检察机关+文物部门+属地政府+群众”的协同治理格局，通过线索排查、制发检察建议，督促相关部门积极履职。近年来，该院推动相关部门加大平粮台古城遗址保护力度。2024年，该遗址入选国家考古遗址公园立项名单。该院与太昊陵管理处等单位签署党建共建协议，联合开展主题党日活动，党员检察官与文物工作者共同巡查、研讨，推动司法监督与专业保护深度融合。

未检工作暖人心：打造“淮小未”党建品牌

淮阳区人民检察院以党建为引领，打造“淮小未”未成年人保护品牌，通过机制创新和多方联动，筑牢未成年人保护防线。

党建引领机制创新，精准帮扶“迷途少年”。淮阳区人民检察院构建“三同步”工作机制：一是同步介入调查，党员检察官联合社工，深入涉罪未成年人所在的社区、学校、家庭，开展社会调查，目前已形成32份调查报告；二是同步评估听证，邀请多方代表参与听证，累计召开评估听证会18场，对16名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定；三是同步跟踪帮教，组建“党员检察官+社工”帮教小组，制订个性化帮教方案16份，开展远程辅导136次。

党建推动多方联动，织密家庭“监护网”。针对部分家庭监护缺失问题，淮阳区人民检察院发出督促监护令29份，党员检察官定期回访。党员检察官联合社工、家庭教育指导师，建立“家访指导+定期评估+动态跟踪”模式，推动“甩手家长”转变为合格监护人。

党建引领成效凸显，用心守护“未来”。在“淮小未”护未团队的帮助下，13名涉罪未成年人重归正途，其中，5人考入高等院校，1人成为志愿者，2人顺利就业。“淮小未”护未团队深入校园，开展普法宣传活动23场次，覆盖学生1.2万余人，发放宣传册8000余份。

淮阳区人民检察院以党建为引领，在刑事检察、优化营商环境、公益诉讼、未成年人权益保护等方面取得了良好成效，实现了党建与检察业务的深度融合，为基层高效能治理提供了有力的检察支持。

未来，该院将继续深化党建引领作用，为区域经济社会高质量发展提供更坚实的司法保障。