本报讯 （记者 何晴） “以前办理船舶开航手续，要跑4个部门、交18份材料、等20多天才能拿证；现在只需提1次申请、交9份材料，当天就能办结。”近日，在市政务服务中心，周口一家航运企业负责人拿着刚办好的证照，对新上线的“开航一件事”集成服务赞不绝口。10月31日，这项立足周口内河航运优势的特色服务，正式上线我市一体化政务服务平台和“周到办”APP，为港口经济发展注入政务服务新活力。

党的二十届四中全会提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。我市创新推出的“开航一件事”集成服务，正是对这一精神的精准践行。

过去，船舶登记、营运证配发等5项业务分属不同部门，流程割裂导致企业跑腿多、成本高，成为制约周口港口经济活力的“绊脚石”。针对航运企业“购船—办证—开航”流程繁琐、多部门跑动、审批周期长等痛点，我市以政务服务创新破除市场发展壁垒，让“有形之手”与“无形之手”协同发力。

我市以系统思维推进改革落地，将“开航一件事”纳入全市“高效办成一件事”重点任务，由市行政审批和政务信息管理局及市港航管理局牵头，制订专项实施方案，明确“清单化管理、项目化推进”工作路径，通过“周调度、月通报”机制压实责任，确保改革不走样、见实效。

流程重构实现“减繁提质”关键突破。围绕“减环节、减材料、减时限”，我市对开航全流程进行系统性再造，将原本分散的5项业务整合为“一件事”，打破部门职能壁垒；梳理整合申报材料，把18份材料精简至9份，并配套标准化指南和电子模板；推行“一表申请、并联审批”模式，取消不必要的审核环节，使审批流程平均简化60%。

线上线下融合构建“全域覆盖”服务网络。线上，依托“周到办”APP设立服务专区，企业可实现“指尖申报、进度查询、证照领取”全流程网办，不用跑腿即可办完所有手续。线下，在政务服务中心设置综合窗口，配备专业人员提供“一对一”预审、代办服务。线上线下同标准办理，满足不同企业办事需求。

数字赋能让改革红利直达经营主体。以一体化政务服务平台为枢纽，实现申请材料“一次提交、多部门共享”，证照“同步生成、全程可溯”。通过数字化手段固化流程、减少人为干预，用信息“网上流转”替代企业“多次跑动”，最终实现船舶开航审批时限从20个工作日压缩至1天；办理次数从4次减至1次，企业综合成本平均节约75%。

“‘开航一件事’是政务服务向特色产业延伸的成功探索，彰显了‘有为政府’服务‘有效市场’的实践成效。”市行政审批和政务信息管理局相关负责人表示，下一步，将把“一件事一次办”理念延伸至更多港口经济关联领域，持续深化流程优化和数据共享，以政务服务高质量赋能现代化周口建设。②3