□记者 何晴 付永奇

“十四五”以来，全市以“临港新城、开放前沿”为锚点，在城市建设的赛道上跑出加速度，城乡面貌发生历史性巨变，民生福祉实现跨越式提升。12月4日，周口市人民政府新闻办公室召开周口市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第五场——城市规划建设管理专场。市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局相关负责人出席，全面介绍了“十四五”时期周口在规划引领、城乡建设、生态治理、智慧运维等方面取得的突破性进展。

规划引领强根基 空间格局焕新颜

城市发展，规划先行。“结合我市资源禀赋及‘双评价’‘双评估’成果，科学划定生态保护红线5.60万亩、永久基本农田1120.93万亩、城镇开发边界121.94万亩。”市自然资源和规划局党组成员、副局长杨玉民介绍，我市着力构建集约高效的城乡空间结构，推动基础设施与公共服务向乡村延伸。同时，强化“铁公机水”多式联运的综合交通枢纽功能，特别是“1+9”内河航运体系加速形成，助力我市成功获批国家港口物流枢纽城市。中心城区空间布局同步优化，致力于打造宜居、宜业、宜游的现代化城市核心区。

作为“十四五”期间构建新型国土空间体系的核心环节，“多规合一”改革为周口城乡发展划定了清晰坐标、提供了制度支撑。杨玉民表示，“十四五”以来，我市已完成国土空间总体规划和8个县（市、区）国土空间总体规划编制、评审及报批工作；176个乡镇国土空间总体规划完成编制评审，预计2025年12月底前完成批复；完成4个市级、15项县级专项规划编制报批，47项专项规划已形成初步成果；完成市县两级详细规划单元划分，启动3581个村庄规划编制。目前，已初步构建“三级三类”国土空间规划体系，规划编制质量与效率居全省前列，川淮片区老运河沿线城市设计获省级一等奖，周口源核心区等3项规划获省级二等奖、三等奖。

建设提速提能级 民生福祉节节高

规划落地为城市赋能，项目攻坚让民生提质。市住建局党组成员、副局长张磊介绍，“十四五”以来，在基础设施领域，全市新增市政雨水管网537.9公里，建成智慧排水监控系统；中原路跨沙颍河大桥等工程竣工通车，一批“断头路”相继打通，中心城区路网密度持续提升，“微循环”更加畅通。

民生保障持续强化，中心城区日供水能力达17万吨，燃气管网总里程达4.12万公里、中心城区普及率达99.37%，集中供暖管网铺设182.77公里，覆盖面积1448万平方米。住房保障成果丰硕，完成171个“保交楼”项目、交付房屋49267套，新开工棚改安置房1.28万套、交付9.9万套，建成保障性租赁住房444套，公租房保障6万户，改造872个老旧小区惠及7.4万户。截至2024年年底，全市人均住房面积达52.14平方米。

城市更新与文脉传承协同推进。我市实施中心城区城市体检，精准识别城市问题，推进更新项目173个，完成投资487.9亿元，周家口南寨、关帝庙街区入选全省示范项目；精心修复周家口南寨等4条历史街区，成功创建国家园林城市、国家卫生城市，并获批省级历史文化名城。

生态筑基优环境 绿色发展见实效

生态是城市底色，绿色是发展主调。市生态环境局党组成员、副局长刘睿介绍，“十四五”以来，全市累计淘汰砖瓦窑企业76家，完成160个涉挥发性有机物企业综合治理，推动重点企业超低排放改造，实施工业炉窑治理、燃气锅炉低氮改造等重点工程。完成3600多辆新能源车辆更新替代。截至2025年11月底，我市环境空气质量综合指数全省排名并列第4。碧水保卫战推动国考断面优良水体比例从42.8%提升至61.5%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。净土保卫战完成隐患排查57次、专项监测80次，重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达100%，7个国考点位水质长期保持稳定。

农业农村污染治理成效显著，我市成功申报全国第一批农村黑臭水体治理试点市，总结形成的“淮阳经验”全国推广，淮阳区成全省唯一全国美丽乡村建设先行区。截至目前，全市农村生活污水治理率达46.67%，600个行政村完成环境整治，168个乡镇驻地实现污水处理设施全覆盖。执法监管高压推进，累计开展“百日攻坚”专项执法行动27项，办理行政处罚案件654起，推动解决各类问题1600多个。

绿色低碳发展成效同步凸显。“中心城区再生水利用率达55.64%，建筑垃圾资源化利用率达80.7%；建成公园62个、游园781个，公园绿地面积3632.61公顷，中心城区绿地率超40%，人均公园绿地面积达21.39平方米，‘300米见绿、500米见园’成常态。”张磊在主发布环节介绍。

智慧赋能强治理 城市运行更高效

城市治理现代化，科技赋能是关键抓手。“十四五”以来，我市以数字化、智能化推动城市管理模式创新，让城市运行更安全、更高效、更精准。张磊介绍，城市运行管理服务平台实现“一屏总览”，年均处置案件超24万件，结案率达98.6%；道路隐患排查与窨井盖整治成效显著，获省级表扬；中心城区生活垃圾实现日产日清，100%机械化密闭转运，餐厨垃圾无害化处理率、主干道机械化清扫率均达100%，9座焚烧发电厂投运，实现原生生活垃圾“零填埋”。

城市排水防涝能力大幅提升。市城管局党组成员、副局长王永伟介绍，我市始终将内涝治理作为重大民生工程，坚持“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的总体思路，编制完成内涝评估报告等规划文件，出台多项应急预案，构建四级防汛责任体系，组建专业抢险队伍。累计新建改造雨水管网537.9公里，其中中心城区99公里；新建改造泵站14个，总提排能力超18万立方米/小时；购置移动抽排泵车45台，治理易涝点32个。中心城区建成包含4处雨量监测站、46处泵站闸门、3012处视频监控等数据的城市排水防涝智慧管理平台，实现远程监控调度，成功应对多次强降雨过程。

县域发力树标杆 城乡融合促发展

城市的高质量发展，离不开县域的协同发力与城乡的深度融合。“十四五”以来，我市以县域为重要载体，推动城乡要素双向流动、功能互补，让乡村与城市共享发展成果。张磊介绍，全市2722个住宅小区实现物业服务综合全覆盖。围绕“安全、舒适、绿色、智慧”目标，实行宽严相济的规划调整机制，引导企业建设低容积率、高舒适度、高品质住宅，3个项目入选省首批“好房子”建设典型案例。2025年1月至10月，全市新建商品房销售面积同比增长1.3%，增速居全省第一，市场止跌回稳态势初步显现。

建筑业转型升级为城乡建设注入新动能。全市累计新建绿色建筑2157.86万平方米，新开工装配式建筑191.36万平方米，完成既有建筑节能改造620.97万平方米，城市规划区内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，中心城区城市建成区内基本实现水泥罐车新能源化。各县（市、区）亮点纷呈，淮阳区入选省级“无废城市”名单，郸城县获批省级乡村建设示范县，多个村庄获国家级、省级荣誉，村集体经济年收入均超5万元，乡村发展活力持续迸发。②11