中共周口市委五届九次全会暨市委经济工作会议于12月28日成功召开，在周口现代化建设进程中留下了浓墨重彩的一笔，与全市人民的生活福祉紧密相连。

会议审议通过的《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，紧扣相关会议精神与市委“16232”总体工作思路，对周口未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。同时，会议总结2025年经济工作，分析发展形势，安排部署2026年重点工作，圆满完成了各项议程，为“十五五”时期周口经济社会高质量发展提供了纲领性指引。

1.打造全国统一大市场循环枢纽重要支点

“我市将紧扣相关会议精神与市委‘16232’总体工作思路，围绕‘破堵点、强枢纽、筑支点’，打造全国统一大市场循环枢纽重要支点。”市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王富生表示。

聚焦经营主体与群众需求，打通经济循环卡点堵点。一方面落实全省相关改革举措，健全市场基础制度规则，推进基础设施联通，规范招投标与招商引资行为，提升监管服务效能；另一方面完善要素市场化配置体系，打造统一要素市场，释放消费和投资潜力，激发经营主体活力，壮大民营经济。

发挥内河航运优势，推进港口型国家物流枢纽建设。构建“水铁公空”综合交通网，实施交通基础设施重大项目，畅通进港“最后一公里”，发展多式联运。优化港口功能，做强临港产业，形成“大港口带动大物流、大物流带动大产业”格局，建设全省临港产业先行区与区域物流枢纽中心。

主动对接国家区域战略，扩大对内对外开放。建强高能级开放平台，申建水运口岸、综合保税区等，增开集装箱航线，推进通关便利化。深化区域合作，加强与毗邻地市及重点区域联动，承接产业转移，融入“六省七港”，提升大宗货物周转运量，助力增强国内市场规模效应。

2.深化党建引领基层高效能治理

“会议明确了基层治理新目标：建立党建引领长效机制，提升公共安全治理水平，让群众获得感、幸福感、安全感更充实。”市委组织部常务副部长徐飞表示，我市将通过落实国家安全责任、深化“党建+网格+大数据”模式、推进法治诚信建设、防范化解重点领域风险等关键举措，持续夯实基层基础，推动高效能治理与高质量发展、高水平安全良性互动。

落实国家安全责任是首要任务。我市将严格执行党委（党组）国家安全和维护社会稳定责任制，坚决捍卫国家政治、制度和意识形态安全。同时，强化工作协调机制，推进国家安全信息化建设，常态化开展宣传教育，筑牢安全防线。

公共安全治理水平将持续提升。严格落实“三管三必须”，常态化开展安全生产风险专项整治，提升本质安全水平；践行防灾减灾救灾理念，保障群众生命财产安全；推进扫黑除恶常态化，深化网络空间治理，加强未成年人犯罪预防和社会治安防控。

基层基础建设不断夯实。深化“党建+网格+大数据”治理模式，推进“五基四化”建设和重点事项攻坚。加强基层党组织和干部队伍建设，整治形式主义为基层减负，推动资源、服务、管理下沉；畅通群众诉求通道，深化“接诉即办、未诉先办”机制。

法治与诚信建设同步推进。坚持全面依法治市，提升立法质效，深化法治政府建设和行政执法体制改革，完善司法责任制，加强法治宣传教育；营造诚实守信的信用环境，助力法治周口建设。

重点领域风险防控持续强化。推进重大决策社会稳定风险评估，落实属地管理和源头防范机制；推进信访工作法治化，稳妥化解地方债务风险，加强金融监管，严厉打击非法金融活动，确保社会大局稳定。

3.奋力构建现代化产业体系

“‘十五五’时期是周口重点突破、全面提升的关键阶段。”市工业和信息化局党组书记、局长韩力说。我市将紧紧围绕市委“16232”总体工作思路，以“工业强市”为引领，深入实施“十大行动”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

“十四五”以来，我市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动产业提质升级。截至目前，已成功培育省级中小企业特色产业集群7个，数量居全省第一；规上工业企业实现智能应用场景全覆盖；培育国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级“专精特新”企业220家，创新主体总量位居全省前列，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

面向“十五五”，我市明确了三大发力方向：一是坚定不移建设工业强市，以科技创新和项目为抓手，推动产业链优化和价值链跃升；二是加快建设现代化产业体系，推动食品加工、纺织服装等传统产业提质增效，同时加快培育生物医药、新能源等新兴产业，并前瞻布局“人工智能+”等未来产业新赛道；三是深入推进智能化、绿色化、融合化转型，推动人工智能与各领域深度融合应用，力争全市工业经济保持较快增长，实现先进制造业综合实力的显著跃升。

4.一体推进教育科技人才发展

市科技局党组书记、局长刘国庆表示，将聚焦现代化产业体系建设，探索具有周口特色的融合发展路径，推动教育链、创新链、人才链、产业链深度融合，为发展新质生产力、建设现代化河南贡献周口力量。

我市将强化一体化顶层设计，统筹推进相关领域改革，构建“战略一体谋划、资源一体配置”的工作格局。确立“产业需要什么、科技攻关什么、教育培养什么、人才供给什么”的联动逻辑，发挥农业大市和劳动力资源优势，打通从人才培养到产业应用的全链条政策堵点，形成支持一体化发展的强大合力。

在优化布局方面，将加快高等教育资源扩优提质，动态调整学科专业设置，超常规布局急需学科。推动高校与规上企业共建研发中心，打造全链条创新平台，并支持企业建设院士工作站等载体。紧扣产业需求，实施更加开放有效的人才政策，推动人才发展与产业深度融合。

我市将深化产学研协同创新，通过共建产业平台、联合技术攻关、共育创新人才等方式，激活创新动能。推行“校企双导师”制度，常态化选派“科技副总”，引导科技人才向企业一线流动，破解关键核心技术瓶颈。

此外，我市还将创新体制机制，统筹配置资源要素，强化金融支撑，深化科技项目与人才评价改革，探索股权激励等分配方式，营造鼓励创新、宽容失败的优良生态，全力塑造支撑产业发展的新动能新优势。

5.加快农业农村现代化建设

“聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业‘四个农业’，统筹推进‘四稳四提’，力争整体工作走在全省前列、特色工作走在全国前列。”市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长张华说。

在粮食生产上，我市将坚决扛稳粮食安全政治责任，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完善高标准农田建设管护长效机制，强化技术集成配套。以周口国家农高区建设为牵引，加强小麦等主要作物全产业链技术攻关。到2030年，全市粮食播种面积稳定在2060万亩以上，产量达到188亿斤以上。

在产业发展上，将坚持做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章，构建现代乡村产业体系，持续壮大农产品加工龙头企业，擦亮区域农业品牌。到2030年，市级及以上农业产业化重点龙头企业达280家，规模以上农产品加工业营业收入突破1000亿元。

在乡村建设上，将坚持片区打造、分类推进，建设一批宜居宜业和美乡村先导区。持续深化农村人居环境整治，力争到2030年农村生活污水治理率达60%以上，基本消除农村黑臭水体。

在农民收入上，将始终把增加农民收入作为中心任务，抓好产业和就业“两个关键”，发展乡村富民产业，拓宽农民增收渠道。目标是到2030年，全市农村居民人均可支配收入达2.7万元以上。同时，建立健全防止返贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民群众在乡村全面振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

6.持续增进人民健康福祉

“我们将紧扣人民期盼，以基层为重点、以改革为动力，全力推动卫生健康事业更高质量发展，让改革成果更多惠及全体人民。”市卫生健康委党组书记、主任胡国胜说。

在医疗服务提升方面，加快省级区域医疗中心建设，巩固紧密型县域医共体成效，推动优质医疗资源下沉，强化重点专科建设与人才培育，优化便民就医举措，让群众在家门口享受优质便捷的医疗服务。

深化中医药传承创新是重要方向。我市将持续推进国家中医药传承创新发展试验区建设，加强人才培养与特色技术挖掘，促进中西医协同，构建中医药健康服务网络，充分发挥中医药“治未病”优势。

公共卫生防线将进一步筑牢。通过深入开展爱国卫生运动、完善传染病监测预警机制、加强应急物资储备等，提升重大疾病早发现、早干预能力，夯实全民健康保障基础。

针对人口高质量发展，周口市将加快生育友好型社会建设，完善生育支持政策与普惠托育服务体系，加强妇幼健康服务与出生缺陷防治。同时，推进老年医学科全覆盖，发展医养结合服务，推广“家庭病床”“护理到家”等举措，保障老年人健康权益。

“我们还将加快智慧医疗建设，推广‘健康周口’微信小程序，完善远程医疗体系，实现检查检验结果互认共享，让群众就医更高效便捷。”胡国胜说，未来，周口市将以更实举措增进人民健康福祉，为中国式现代化周口实践筑牢健康根基。

（文字整理：田亚楠 王晨）